環境政策

科學家分析20年來採集自世界各地深層海洋的測量數據，發現有暖化的趨勢存在，並造成海平面上升，特別是在南極洲周圍。華盛頓大學海洋學家，亦是此研究主要作者沙拉‧波基(Sarah Purkey)表示：「過去的研究便已顯示海洋上層正在暖化，我們的分析結果則確定了海洋深層儲存了多少來自於暖化的額外熱度。根據觀察，暖化現象一直到海底都存在。」波基與共同作者葛瑞格利‧強森 (Gregory Johnson)解釋，諸如二氧化碳與甲烷這些溫室氣體存在於大氣中，會使得地球變熱。在過去數十年之間，這樣的熱能至少有80%進到海洋中，並在此過程中使海洋暖化。強森是太平洋海洋環境研究室的海洋學家，該研究室位於西雅圖，是美國國家海洋暨大氣管理局旗下的研究機構。此研究名為「全球深海與南冰洋於1990年代及2000年代之間的暖化現象：對全球熱度與海平面上升之貢獻程度」，將在下一期的《氣候》期刊發表。這項研究顯示出海平面下1

面對越來越多的公共工程移樹的需要，台北市公園路燈管理處（公燈處）於23日舉辦樹木移植研討會，藉由提升樹木移植技術，減少移樹對樹木帶來的傷害。然而，環團則質疑為何是「樹木移植研討會」而非「樹木保護研討會」？認為市府心態可議，辦研討會浪費公帑。現場抬來棺木，代表遭到不當移植、大批死亡的樹木，繞行市府抗議。公燈處表示，近年民眾保留樹木的意識逐漸高張，對於公共工程範圍內樹木，已由移植代替原有的伐除方式。公燈處主秘藍舒凡說，樹木能留在原處是最好的，但遇到公共工程時，就必須以移植的方式來處理。對於是否有不適合移植的樹種，藍舒凡回說，研討會針對不同樹種提供移植建議，有些樹種須考慮移植的季節，而公燈處也要求移植的樹木存活率必須達到80%。然而，即使移樹方面頗為細緻的新加坡，也無法達此目標。OURS（專業者都市改革組織）發言人陳伊雯說，以台灣如此粗暴對待樹木的情況來看，要達到80%存活率，機率不大。陳伊雯表

聯大22日召開有關生物多樣性的高級別會議。潘基文秘書長在會上指出，今年不僅是國際生物多樣性年，而且也是世界各國領導人共同確立的顯著減少生物多樣性流失速度的截止期限，但令人遺憾的是，這一目標已無法如期實現。他援引科學證據指出，由於人類活動的強烈干擾，生物物種的消失速度比自然滅絕速度快了1000倍。但直至今日，仍有許多人意識不到生物多樣性對於人類的生存以及控制氣候變化、水資源供應和糧食安全的重要意義。潘基文強調，必須停止將保護環境看作是一種成本。它是一種投資，和各國政府為了鞏固本國的經濟增長和人類福祉而必須要做的其他投資緊密相關。維持和恢復自然基礎設施每年能夠帶來數萬億美元的收益。下個月，《生物多樣性公約》締約國大會將在日本名古屋召開，會議將就保護生物多樣性制定新的戰略計畫和2050年願景。

印度北部的北方州、比哈爾州和烏塔拉坎德州因為喜馬拉雅山區的河流決堤而受威脅，受災人口已達300多萬，洪水沖毀房子、廟宇並摧毀莊稼。季候風帶來的暴雨沖毀了北方州50萬公頃的農田，該州是印度第一大蔗產區，政府估計，10月開始的收成季節，收成會減少達一成。印度是第一大糖消費國和第二大出口國，但糖業官員指出，其他州的產量能補不足。該州洪水深及胸部，有人被迫涉水而行，有人則靠推車或小船，帶著家小和細軟，到安全的地方暫避。據聯合國兒童基金組織說，北方州和比哈爾州這兩個貧困的州，分別有災民約170萬人和100萬人；在人口最多的北方州，1900萬人當中，30多萬人失去家園。在比哈爾州，河水淹沒了一些村莊，人們在受水災衝擊的同時，還面對野狗、蛇和蝎子等入侵困擾。印度每年平均約有4500萬人受水災影響，洪水摧毀的耕地達370萬公頃，經濟損失5億7500萬美元。

美國國家海洋暨大氣總署的專家團隊完成一項大規模研究後，提出警告說，今年超乎尋常的氣溫，可能造成加勒比海盆地地區的珊瑚白化。研究發現，加勒比海南部及東南部地區的珊瑚，受傷白化的風險很高。2005年的慘況恐會重現，當時此區域9成珊瑚受傷，且有1成死亡。珊瑚礁監測協調員艾金（Mark Eakin）表示：「共生藻類供給珊瑚養分，高溫會讓珊瑚上的共生藻類離開。這會造成珊瑚『白化』，增加爆發傳染性疾病的風險。」艾金：「加勒比海溫度很高，我們預估這個情況會持續下去。」他又說，因此「這個季節對部份珊瑚礁來說，可能會是白化最嚴重的一季」。珊瑚白化的現象只要持續1週，珊瑚就會死亡，海洋棲息地便會減少。

在英國東南部肯特郡（Kent）海岸、號稱世界規模最大的離岸風力發電場，23日正式啟用。這項符合環保的乾淨能源，將提供數十萬戶家庭所需的電力。這個全球最大規模的離岸風力發電場未來4年將設置341個風力發電風車，它目前的100個風力發電風車約可以生產供24萬戶家庭使用的電力。目前英國共有250個風力發電場，12個設在離岸地區，共有2909個風力發電風車；風力發電量已超過50億瓦（GW），這個量足以供應整個蘇格蘭地區家庭使用。英國能源大臣胡尼指出，英國的風力發電產業足以領先全球，「我相信未來還可以有更多的投資，我們要讓英國成為低碳排放的國家，作為政府，我們決心要扮演好我們的角色」。

每次颱風災難過後，官方就會編列數百億經費治水，現在執行中的治水計畫，除了易淹水地區整治計畫1160億元外，還包括石門水庫、曾文、南化、烏山頭水庫共790億元，造成財政上極大負擔。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟表示，目前都會區整治易淹水問題最大的阻礙是都市計畫跟防洪計畫脫鉤，官方設計都市計畫時只考慮經濟層面，完全不考慮防洪層面。成大水利與海洋工程系主任詹錢登指出，這次凡那比水災掀起的，是都會區防洪問題，重要的是要讓降在都市的雨水有地方容納、排除。徐蟬娟另指出，嘉義、雲林、東石屬於易淹水地區，應該是首要治水之地，但每一個縣市、每一條河川幾乎都規劃了整治方案，稀釋了高風險淹水地區整治的急迫性，錢有沒有花在刀口上？綠色陣線協會常務理事林長茂則批評，公部門並沒有確切地把洪氾區列出來，很多河道被長期佔用，成為淹水幫兇，易淹水整治計畫中規劃編列經費徵收，這樣緩不濟急，應該要立即公告，強制拆除。林

台灣大學教授李鴻源今(23日)表示，對於治水的問題，他主張「中央治水、地方管理」，希望中央強力主導，才能讓錢花在刀口上。李鴻源說，過去省政府也掌握治水權，每年編列新台幣60億元的區域排水經費，可以掌握治水工程進度；可惜精省之後，治水權落到地方政府身上。李鴻源表示，據他了解，目前中央政府編列的治水經費不比省府時編得少，但是地方政府到底有沒有把專款落實到治水工程上，攸關排水良窳。

目前國內唯一濕地型國家公園為台南縣台江國家公園，6月29日高美濕地遭重油污染，國內最大族群的雲林莞草區被染上黑色油污，營建署7月1日要求台江國家公園管理處評估高美濕地納入國家公園的可行性及作法。9月第一次召開「高美濕地劃入國家公園可行性評估第一次諮詢會議」，首次評估認為高美濕地擁有潮間帶生態豐富、少數雁鴨集體繁殖、棲息鳥類有120多種、泥質及沙質灘地兼具、有台灣最大族群的雲林莞草區，具國家級濕地生態。台江國家公園管理處指出，台中縣政府將高美濕地劃為野生動物保護區，但沒有強制限制遊客進入，加上農業處人力不足，僅豎立告示牌，由社區巡守志工協助管理，生態保育及環境維護不易，造成遊客、車輛等侵入、破壞濕地，是濕地亟待改善的問題。劃設國家公園範圍除701公頃野生動物保護區外，還將納入20公尺等深線海域，共有1550公頃，相對於台江國家公園3萬公頃而言，高美的面積太小，單獨設立高美濕地國家公園管理處，

國際保育鳥類黑面琵鷺近幾年來，多在中秋節飛抵台南沿海度冬，今(2010)年過了中秋卻還未看到黑琵。每年都會在台南縣七股濕地觀察野鳥的河川巡守員說，一般來說，北風吹起後，黑琵就會南下，但今(2010)年很奇怪，只在凡那比颱風來襲前，曾經有一陣子的吹北風，在颱風過境後，未見北風吹襲。巡守員認為，黑琵南下的時程，可能被凡那比颱風打亂了腳步，在9月底前，會密切注意台南沿海的狀況，才能掌握黑琵度冬的行蹤。黑琵雖尚未南下，台南沿海冬夏候鳥交替，倒是逐漸進入尾聲。野鳥學會說，過境鳥兒及冬候鳥雲集，夏候鳥陸續飛離，台南沿海夏候鳥的種類及數量已大幅減少。

美國環保署最近決定讓實施逐步8年「氣候領導者計畫」逐步退場，包括環保署對企業所提供的技術支援、溫室氣提減排目標制定等協助，亦將逐步縮減。「氣候領導者計畫」是一個自2002年布希時代開始的自願性方案，幫助企業完成溫室氣體盤查、設定減排目標並達成目標的計畫。美國環保署說，針對溫室氣體減排的自願性計畫有許多新的發展，包括2010年1月1日起生效，有史以來首次執行的強制性溫室氣體申報規定。美國環保署空氣與輻射辦公室副主任麥卡錫(Gina McCarthy)，在15日的一封信中對氣候領袖計畫相關的公司說，強制性溫室氣體申報規定將取代自願性的氣候領導者計畫。麥卡錫在信中說道，「環保署完成並且將實施的強制性溫室氣體申報規範，是得自氣候領導者計畫的幫助。這些新的規範將提供新而全面性的溫室氣體申報計畫，美國環保署有信心將能夠因此引發對溫室氣體減排的支持與更顯著的關心。」麥卡錫說，這個轉變將讓「我們可以重新分

縣府無視停工判決 核發使用執照台東杉原灣美麗灣開發案，事態越演越誇張，台東縣府城鄉發展處建築管理科，中秋節前夕(21日)悄悄公告核發美麗灣渡假村公司「部份使用執照」。此一消息出來，刺桐部落、狼煙行動聯盟、環保團體皆譁然，無法置信台東縣政府以此鴨霸態度，無視停工及違法環評法判決，無視地方民眾觀感，以政府身份帶頭衝撞法律，不但在訴訟進行中違法核發6公頃建照，還一氣呵成發出建築執照與使用執照，誓為美麗灣年底營運開道。美麗灣徹頭徹尾違法從2004年起，一個徹頭徹尾違法的美麗灣渡假村開發案，歷經三任縣長，到現任縣長黃健庭，仍勇於為美麗灣開後門。6年期間不斷有台東縣民、原住民族團體、環保團體、海洋生態、地質等專家學者對此違法開發案提出質疑與表達反對立場，並對台東縣府及美麗灣違法部份提起法律訴訟，行政法院9月7日已判決台東縣府及美麗灣違反環境影響評估法「敗訴」，「應停止一切開發施作行為」，法院判給美麗灣