環境政策

苗栗縣政府竹南大埔徵地引發農民抗爭，今（21）日在國民黨中常會中獲得多位中常委提出討論，行政院秘書長林中森在會中表示，行政院長吳敦義已不得不直接介入解決，目前「苗栗後龍灣寶案」因程序不合法，可能將「撤案」處理，而「大埔案」拒絕被徵收的24戶農民可望歸還農地。黨主席馬英九並對此處理方式表示肯定。對此重大轉折，台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，如果消息屬實，這是一個好的開始，但最終還是要修改土地徵收條例，讓法令完備，避免地方首長藉由程序瑕疵遂行己意。據了解，吳敦義認為，「大埔案」所引發的後續效應已難再袖手旁觀，不能只敦促苗栗縣長劉政鴻與農民溝通，必須由他親自出馬。行政院秘書長林中森已在居中聯繫，近日內就會與農民直接見面溝通，尋求解決之道。吳敦義昨天在高雄受訪時，對苗栗縣政府徵收大埔農地的手法，認定為程序沒錯，但過程中差那麼一點點柔性。而行政院長吳敦義今天在中華民國中小企業協會舉辦會員大會暨國家磐石

24國政府部長於7月19日、20日兩天，在華盛頓參加首次舉行的潔淨能源會議，共推出11項新措施，以加速全球轉型到潔淨能源。會議結束時宣布，這些計畫將可避免未來20年全球建立500多個中等規模的化石燃料發電廠。這將減少能源浪費、幫助部署智能電網、電動汽車、碳捕集技術、支持再生能源市場、擴大使用潔淨能源資源和就業機會、支持婦女在潔淨能源上的就業機會。24國部長分別來自：澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、中國、丹麥、歐盟執委會、芬蘭、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、韓國、墨西哥、挪威、俄羅斯、南非、西班牙、瑞典、阿拉伯聯合大公國、英國和美國。24國使用超過全球80％以上的能源消耗，也代表著在全球潔淨能源技術市場相對比重。該計劃將從電視和照明開始 - 這兩項全球貿易產品共佔家庭用電15％。 專家估計，光是透過全球努力提高電視效率就能降低能源使用量，在2030年之前，大約相當於 80個發電廠的能

天津濱海新區政府舉行的新聞發表會，今年9月28日至10月3日將在天津濱海國際會展中心舉行首屆天津濱海生態城市博覽會，展示中國第三經濟增長級如何建設「綠色濱海、生態之城」。博覽會將以「生態城市與和諧發展」為主題，展示國際生態城市建設的範例和各種新技術、新設備、新產品。分為水資源利用與處理展區，智能化城市管理展區，生態社區、生態建築展區，循環經濟示範展區，新能源開發利用展區五大展區。

台灣農村陣線表示，全台還有2263公頃的閒置工業區，科學園區聞置用地也達253公頃，呼籲各地縣政府妥善利用閒置地，並暫停現行農地徵收作業，重新評估農地徵收的必要性。台灣農村陣線表示，苗栗縣政府為開發竹南科技園區、後龍科技園區，強制徵收大埔、灣寶近200公頃農地。新竹縣政府因台灣知識經濟旗艦園區，欲徵收竹北、芎林一帶近450公頃農地，還以竹科三期用地為名，規畫徵收竹東二重埔440公頃農地，竹科放棄三期開發後，縣府執意變更為客家農業休閒專用區，使當地居民30年來遭到限制遷建。苗栗竹南大埔、竹東二重埔、苗栗後龍灣寶、竹北璞玉、彰化二林相思寮等自救會，共同呼籲政府應停止濫用行政權力強制圈收農地，以徵收手段侵害農民居住、生存權益，使優質農地淪陷為工業用地。

今年上半年，中國北京客運量達38.7億人次，日均超過2126萬人次，比去年同期增長4%，接近2003年全年的客運量，公共交通的出行比例超過39%，創造新高。中國北京市交通委20日表示，上半年，北京市機動車以每月以5.75萬輛的速度在增長，機動車半年增加34.5萬輛。數字顯示，截至2010年6月底，北京機動車總量已達436.4萬輛，小汽車比例已達到34.2%，較2009年底增長了0.2個百分點。北京市交通委表示，由於機動車的快速增長，北京交通擁堵程度進一步加劇，早、晚交通高峰期平均速度為每小時24.2公里和每小時22公里。早、晚交通高峰期平均車速與2009年同期相比分別降低了3.6%和4.8%。

部分淮河河道上正在上演著威脅到防汛抗洪工作的一幕幕安全隱患。今年7月中旬的一天晚上，安徽省蚌埠市五河縣大李村的村幹部們帶著記者來到了淮河岸邊，在離河岸還有幾百米的地方，巨大的馬達轟鳴聲的採砂船在採砂。老王是五河縣大李村村民，在淮河岸邊，他帶領記者看到了這樣的場景。老王告訴記者，由於採砂船密集採砂，並且集中於河岸附近，造成岸邊的土地下面被嚴重掏空，很多農田都已經塌陷到了河里。農民們辛辛苦苦耕種并賴以生存的土地和莊稼，就這樣在採砂船的轟鳴聲中，落入淮河。低風險高利潤，成為非法採砂活動猖獗的根本原因。在河里挖一天沙，利潤抵得上農民種一年地的收入，這樣的利益落差確實很容易讓一些人置河道安危於不顧，鋌而走險。

內政部21日說，「濁水溪口海埔地公益信託案」需向財政部取得可完成讓售證明文件，否則無法審查。環團則說，此次送件是為公益信託，他們又不是開發單位，不排除提行政訴訟。內政部21日晚間說，除非環團向財政部取得可完成讓售的相關證明文件，否則全案無法進入實質審查程序；將請申請人研擬具體土地取得計畫，接洽國有財產局取得相關證明文件後，再送交內政部補件。彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽回應表示，內政部把決策權交到國有財產局，但環團此次送件是為公益信託，又不是開發單位，內政部「這樣作法很奇怪」，將循行政程序繼續要求公務機關，同時也不排除提行政訴訟。蔡嘉陽指出，此次送件的是公益信託，應依信託法的公益信託專章辦理，國有財產局非決策機關，應由內政部受理。

16日大連新港輸油管道發生的爆炸事故造成附近海域大面積污染，海上清理油污的工作仍然在緊張進行。污染狀況受到環保組織「綠色和平」關注。當地海上溢油應急處置當局通報說，大連受污染海域擴大至約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。正在大連進行調查的綠色和平組織在中國負責行動統籌的鐘峪女士在大連沿海許多地方看到聚集很厚的油污以及油污的擴散。鐘峪女士對BBC中文網記者說，她及綠色和平其他人員在大連沿海考察了6處地點，看到許多海灣中仍然聚集了很多石油，油污厚度在10-20釐米。除了溢油嚴重的海域，其他海域的油污經過消油劑處理後形成很輕油層，比較容易擴散。鐘峪認為，當局在處理原油洩露污染過程中，不僅應該關注水質的污染，還要關注海洋生物，海岸生態，以及對當地旅遊和養殖業的長遠影響。

苗栗縣徵收農地引發農民夜宿凱達格蘭大道抗爭，也讓各界省思台灣耕地流失的問題。最近幾年來，宜蘭縣內耕地面積逐年減少，從民國95年的27298公頃，到98年的26987公頃，3年內少了311公頃，平均每年減少100公頃；宜蘭縣政府秘書長陳鑫益表示，主要原因為工業與交通發展需求，為了配合經濟部擴大投資專案變更工業用地、以及因應公共建設需要徵收農地，才會導致蘭陽平原耕地逐年減少。台灣農耕面積越來越少，引起各界重視，宜蘭縣政府即日起嚴格把關，首要目標鎖定特定農業區；未來，除非是公共建設與公共利益需要，否則一律不准變更，藉以保護現有的優良農田。

高市長陳菊19日才拜訪林園區漁會，縣長楊秋興昨天緊跟著造訪，並為漁民請命，籲請中央修法檢討焚寄網12海里不得作業禁令，全國一體適用，在此之前，海巡署執法能以勸導為主。屏東縣政府86年起公告該縣沿岸禁止以集魚燈作業捕魚，導致林園地區焚寄網漁船至枋寮地區作業，常遭當地海巡隊驅趕或取締。楊秋興表示，焚寄網漁船會影響海洋生態，全國僅台北、宜蘭、高雄、澎湖還在使用，但是只有屏東縣公告沿岸12海里內不得使用焚寄網漁船，影響高縣漁民生計，籲請中央修法統一。

受氣候變化等因素的影響，祁連山最大的山谷冰川：老虎溝12號冰川，以年均6米以上的速度在退縮。老虎溝12號冰川又名透明夢柯冰川，位於甘肅肅北蒙古族自治縣境內的祁連山西段。中國科學院祁連山冰川與生態環境觀測研究站的數據顯示，老虎溝所在的大雪山共有冰川面積159平方公裡，是祁連山兩大冰川聚集區之一。其中的12號冰川長10.1公裡，面積21.9平方公裡，儲冰量2.63立方公裡，是祁連山最大的山谷冰川。中科院祁連山冰川與生態環境觀測研究站的監測表示，在50餘年中，這個冰川退縮了300多米。據觀測站的孫維君博士介紹，從1958年起進行的觀測數據表明，12號冰川一直退縮，平均每年後退6米以上。中國科學院寒區旱區環境與工程研究所最新研究發現，1972年~2007年，祁連山的另外一個冰川聚集區冷龍嶺冰川已有27條冰川消失，且退縮有加速趨勢。

行政院長吳敦義21日邀學者專家包括政大地政系教授徐世榮、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全、台南藝術大學視覺藝術學院院長曾旭正、世新大學社發所助理教授蔡培慧、農村陣線代表等人。就整體農業發展交換意見，內政部次長林慈玲轉述，學者建議修改「土地徵收條例」，在修法前停止所有徵收案件，並撤銷大埔案的徵收，但政府可能無法全面停止所有土地徵收案，會在最快時間內研議是否還有再修正的必要。曾旭正指出，農委會以6月才開過全國農業會議，不願再開全國農業與土地會議。連內政部出席次長都說，土地徵收沒有修法的急迫性；至於全面暫停土地徵收作業，行政院卻擔心影響小型徵收案進行。等於夜宿凱道的三點訴求全被推翻。徐世榮批評，政府依舊麻木不仁，農民自救會與農陣學者無法接受。他強調，大埔事件絕對不是個案，如土地徵收相關法規不改，只會讓大埔事件在其他地方上演。林慈玲則表示，政府辦理徵收案，絕大部分都是基於整體公共利益，如國