環境政策

2010年全國NGOs河川會議上周末（5、6日）於宜蘭大學展開，全台上百位NGO團體以及政府代表參加。包括宜蘭縣長林聰賢在內的幾位政府部門代表亦蒞臨致詞，全國社區大學促進會理事長林朝成表示，此次規模是歷年來最盛大的。而在「台灣水利資源開發利用新思維」討論中，水價意外地成為主角。八八水災之後帶給台灣極大衝擊，治水更成不可避免的課題。面對不可避免的暴烈氣候及豪雨，以往的治水思維必須調整改變。林朝成表示，以往的河川整治，未對極端氣候及國土資訊充分掌握，應重新反省改變。本次會議著重河川治理、整治的共識，包括治水、水資源以及水污染等重要議題。水利署掌握台灣水資源運用管理等重任，也是工程部門。此次有20幾位公職人員參加，署長楊偉甫以及副署長楊豐榮也都全程參加。楊豐榮致詞時說，工程只保護一定規模的災害，保護環境、資源才是永續之道。林聰賢致詞時表示，「治水是險峻的功課，不能只從工程手段解決」。治水新思維：

台中市後火車站旁有處占地22公頃禁區，周圍圈上鐵皮圍籬，門口有猛犬，外人闖入警笛大作，但驅車經過復興路鐵橋，就能瞥見波光粼粼的風貌。12年前，威京集團與台糖簽約，在此地興建中華城購物中心，地下室開挖後卻喊卡，留下台糖大水池，往後掙扎轉型，一度要蓋大學城，也有金主要進駐，始終功虧一簣。如今市府喊出「生態湖」，台糖大水池能否修成正果？沒人知道。中華城基地動工後，挖出深達10多公尺的大坑洞，卻沒有平地起高樓，地方人等了再等，赫然發現開發案喊停，工程真的停擺了，原本的購物中心蓋成「坑洞版」，說來就讓人「嚥氣」。中華城美夢碎還不打緊，地表挖出大坑洞，每逢颱風、梅雨，中華城變成「水世界」，加上地下水源滲湧，陸續傳出水蛇嚇人、魚苗發生，孳生蚊蠅，成為地方毒瘤。購物城蓋不起來，市府與民代推出新計畫，希望讓大水池變成大學城，邀請中部大學院校設置城中校區，畢竟有學生就有教授，食衣住行育樂都可創造商機。但問題是

攸關台北市提高公共工程拆遷補償費、行政救濟金，照顧弱勢的重大議題的「公共工程拆遷補償辦法自治條例」，今天下午可望在台北市議會三讀通過，台北市政府指出，該條例通過後，最先適用的將是士林、北投科學園區的開發案，此外社子島開發案，也將透過此立法，邁出重要的一步。該法三讀通過公共工程拆遷戶較優渥，除加發20%達成協議獎勵金，對於違章建築也將提高拆遷處理費。對於「舊有違章建築物拆遷處理費」，將由現行80％合法建築物重建價格，提高至85％；3層樓以下，且各層165平方公尺以內之「既存違章建築拆遷處理費」，將由現行50％合法建築物重建價格，提高至70％。在安置方面，未來「安置費」將自72萬元，提高至90萬元；「安置房租津貼」由現行1次發給36萬元，修正為等候配租國宅期間，按月發給2萬元，最高安置房租津貼總額不得逾90 萬元。居住於77年8月1日至83年12月31日始存在之建築物內的拆遷戶，依原規定發給每

德國研究人員發現，在海上建造風力發電場發出的噪音，已經嚇跑附近棲息的鯨豚。他們建議使用「氣泡式簾幕」（bubble curtain），以人工方式在水中製造氣泡，阻擋聲音在水中傳遞。德國聯邦海事及水文地理局（ＢＳＨ）已完成對「阿爾法文圖斯」風電場附近海域生態影響評估的初步報告。研究發現，在建造風電場期間，鯨豚類會避免在風電場方圓20公里出沒，而建造風力發電機組所發出的噪音，會傷害這些哺乳動物敏銳的聽覺。「阿爾法文圖斯」風電場位於德國博庫姆島北方約45公里的北海水域，總計有12個風力發電機矗立在大約4平方公里的水面，每個重達1千噸。

中石化是台灣唯一己內醯胺 (CPL) 大廠，在高雄市中心「多功能經貿園區」擁有 2 萬坪閒置土地，具開發價值被視為資產股；不過，董事長馮亨說，「不急著賣地」。中石化早年在高雄市前鎮區設有工廠，停工遷廠後留下 2 萬坪閒置土地，位置鄰近捷運站、統一夢時代購物中心、高雄港，屬於黃金地段，極具興建國際五星級飯店、購物中心的價值。中石化前鎮廠區周邊，近年來興建不少住宅大樓，外傳有建商、開發商對中石化閒置土地頗感興趣，但馮亨笑稱，「閒置了 10 年，到現在都沒有人要來跟我談投資合作。」馮亨認為，如果高雄市發展起來，這 2 萬坪土地的開發潛力，會與台北市信義區一樣驚人，「所以我現在不急著賣地」。中國大陸經貿訪問團頻頻來台，馮亨建議高雄市政府要多招商。

淺山有別於深山。深山地形陡峭、山路難行、人跡罕至；台灣佔地約百分之70的高山峻嶺，大致都在森林保育、水土保持和國家公園的法規體制裡獲得了保護。然而，位於都市計畫外、城鄉交會的「淺山」，標高可能不過數十或數百公尺，卻林相蓊鬱，草原豐茂，水系活絡，常見有埤塘、沼澤、魚群、百鳥、野花、昆 蟲等地貌或生態相，是都會郊區最珍貴的天然生態園區，其物種、環境和教育的價值絕不輸於高山峻嶺的「深山生態系」。換言之，從國家的高度而言，自然保育應 該能含括國土內不同的海拔高度、棲地類型和生態物種，以「全光譜」的視野進行完整的保護。台北縣的土城彈藥庫和台北市的202兵工廠，可說都是典型的「淺山生態系」，無數的大冠鷲、台灣藍鵲、鷺絲、樹蛙、蝴蝶、螢火蟲、白鼻心、穿山甲和白面鼯鼠等生物都以此為家。這些生物存活的關鍵，不只是那些水域或沼澤等「濕地」，而在於山丘、樹林、草原和水系所共同建構的「生態體系」。因此，淺山的 保

海洋日前夕，由台灣環境資訊協會等單位舉辦的澎湖東嶼坪生態工作假期，昨(6)日結束為期4天的行動，淨灘志工共清出近30袋的垃圾，親身見證海洋垃圾的危害；珊瑚礁體檢志工則發現該海域經歷過2008年寒害、2009年莫拉克颱風後復原良好，但支持其他生物棲息的硬珊瑚比例變少，是值得注意的隱憂。台灣環境資訊協會今年是第3年舉辦珊瑚礁總體檢，東嶼坪為第一個起跑點，號召了不少志工參與，志工在服務之餘，也深度體驗海島文化的魅力，並藉由紀錄分析為東嶼坪做環境監測，讓更多人了解這個小島所發生的事情。沙灘戰果台灣環境資訊協會孫秀如表示，前兩年的活動選在7、8月，結果氣候常熱到大家都無法出門，今年刻意避開卻遇上氣候變遷。以往澎湖到6月已是豔陽高照，今年卻卻吹起東北季風、甚至飄起細雨，讓志工團隊遭逢10年來首度發生的怪象。 但志工沒有抱怨，一個個拉起擋風外套、包起頭巾，認真執行任務。

美國環保署與環保團體近日達成一項庭外和解協議，可能會影響該國整個肉品產業。環保署同意著手鑑別並調查數千家的工廠式農場(factory farm)，這些農場過去一直規避政府有關動物排泄物污染水源的法規。該和解協議要求環保署在未來12個月內，蒐集更多有關工廠式農場的資料，以研擬出法規。這項任務將會需要美國國內約2萬家的工廠式農場回報相關的資訊，也就是它們如何處理糞便或其他的動物廢棄物。自然資源保護協會(NRDC)、山巒俱樂部與護水聯盟(Waterkeeper Alliance)在2009年針對一項法規提出這項訴訟，在該法規的豁免下，數千家工廠式農場可不採取措施把動物產生排遺所造成的水污染減到最小。非營利組織自然資源保護協會的委任律師迪瓦恩(Jon Devine)表示：「數千家工廠化農場污染源是以可能使人生病的動物廢棄物、細菌、病毒與寄生蟲，威脅著美國的水源。」「這些龐大的廠房設施當中有很多完全

5日是世界環境日，但廣東省的環保情況堪憂，據廣東省環保廳公布的《廣東省第一次全國污染源普查公報》，顯示全省共有60.2萬個污染源，佔全國總數的10.1%，居於首位，其中深圳有7.3萬個，也是全省最高。《南方都市報》5日引述該報告稱，全省的污染源包括工業源26.9萬個、農業源19萬個、生活源14.3萬個、集中式污染治理設施418個(括污水、垃圾、放射物料及醫療廢物處理廠，處理過後仍會有污染物要排放)。廣東省在2007年，廢水排放總量為215.98億噸，廢氣排放總量3.9萬億立方米。超過60%的污染源集中在珠三角，最多的5個城市（見表）分別為深圳、廣州、佛山、東莞及江門。廣東省環保廳表示，這與珠三角經濟相對發達、中小型企業數量較多有關，而污染源正是集中在這一地區的服裝製造業、塑膠製品業和電子設備製造業等，而造紙、農副食品加工、非金屬礦物製品、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業也是污染元兇。

西藏動植物種類極為豐富，是世界上生物多樣性最豐富的地區之一。西藏有野生脊椎動物798種，其中125種被列為國家重點保護野生動物，佔全國重點保護野生動物的三分之一以上，798種野生脊椎動物中有196種為西藏所獨有。西藏藏羚羊種群數量逐年增加，已達到15萬隻；黑頸鶴達到7000隻左右。西藏有野生植物9600多種、高等植物6400多種，其中855種為西藏所特有。有特殊用途的藏藥材達300多種。據西藏自治區環境保護廳廳長張永澤介紹，為保護生物多樣性，截至目前，西藏已建立各類自然保護區47個，保護區總面積達41.37萬平方公里，佔全區國土面積的34.47%，居全中國之首。西藏已落實國家級自然保護區專項資金470萬元，並開展了珠穆朗瑪峰、拉魯濕地、羌塘三個國家級自然保護區規範化建設。西藏還對《西藏自治區重點保護野生植物保護辦法》進行了重新修訂，並頒布實施。2009年，西藏林業公安機關組織開展了保護藏羚

上海世博局5日發佈「低碳世博總體方案」，將爭取在世博結束前抵消60～70%的碳排放。上海世博局5日舉行「低碳世博總體方案專題記者會」，副局長黃健之說，低碳逐漸成為一種潮流，帶領人們探索更加美好的生活。黃健之說，上海世博會的主要目標是全面實踐「低碳式發展」，盡可能避免和減少世博會帶來的「額外碳排放」。世博會將繼續積極推進各類「碳補償」項目的實施。他說，上海世博會的「低碳實踐」，是世博會歷史上的一個創舉。世博園區內綠化覆蓋率達到50%以上；80%以上場館採用屋頂綠化、立體綠化和室內綠化；老建築的保護和利用占園區總建築面積的1/5、60%以上的路面由建築垃圾和鋼渣製成。

6月５日是世界環境日，中國環境保護部啟動《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》系列宣傳活動。這一條例將於2011年1月1日起施行。中國環境保護部副部長張力軍在致辭中說，目前，中國電器電子產品每年淘汰數量以千萬台計，而一些地區還存在為數眾多的手工作坊，他們為追求短期效益，採用露天焚燒、強酸浸泡等落後方式，處理廢棄電器電子產品和電路板，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，造成嚴重環境污染，危害人體健康。《條例》的實施，對於有效解決廢棄電器電子產品環境污染問題，促進資源綜合利用，發展循環經濟，具有重要意義。6日開始，中國環境保護部將組織千名青年環境友好使者，走進社區、學校、商場以及農村開展有關宣傳活動。專家估算，2009年中國電器電子產品理論廢棄量為電視機2500萬台、冰箱約540萬台、洗衣機約1000萬台、空調約100萬台、電腦 1200萬台、印表機600萬台、行動電話4000萬台。