環境政策

中科院發佈《中國可持續發展總綱》 中國綜合國力50年內進世界前三「中國要在未來50年的時間內，全面達到世界中等發達國家的綜合發展水準，國家綜合實力進入世界前3名的行列，總體現代化水準進入世界前10名……」11日，由中國科學院院長路甬祥任總主編的中國第一部全面總結中國可持續發展的大型學術論著《中國可持續發展總綱（國家卷）》正式發佈。這部長達20卷的巨著，由中國科學院院長路甬祥院士任總主編，中科院可持續發展研究戰略研究組組長、首席科學家牛文元擔任執行總主編，共調動了中國可持續發展領域184名資深專家和學者，歷經2年零8個月共同編纂成功。它涵蓋了中國人口、資源、環境、經濟、社會、科技、教育、文化、自然災害、消除貧困、可持續能力建設等各個方面的內容。《總綱》提出，要實現可持續發展，必須經過三個最基本的「零增長」—爭取到2030年實現人口數量和規模的「零增長」；爭取到2040年實現能源和資源消耗的「

爭議多時的台北大巨蛋BOT案，於去（2006）年10月馬英九卸任台北市長前，與遠雄集團完成簽約。依照合約，北市府將在一年後交地。負責推動此開發案的台北市教育局，環評程序未過，即開始在大巨蛋預定地松山菸廠進行移樹作業，且遭民眾檢舉移樹作業粗暴，園區珍貴樹木恐遭浩劫。居民9日在松山菸廠召開記者會，要求市政府在開發案審查未通過前，立即停止移樹作業。光復國小家長與松菸附近居民組成的「東區森林運動公園催生聯盟」表示，大巨蛋興建案目前尚未定案，台北市教育局長吳清基於1月舉辦的說明會中說過，大巨蛋投資計畫審查尚有4項程序未過，包括：環境影響評估、都市計畫審議、老樹保護計畫、和航高限制再放寬。民眾質疑，該案尚未定案，怎麼可以先行動工？

淡水資源嚴重短缺的河北省衡水市桃城區，近年來創新體制機制，率先在全國實行了地下水「分水到地、分水到戶」機制，使農業節水意識深入人心，被世界性水組織─全球水伙伴向全球100多個國家和地區推廣。桃城區位於冀東南黑龍港地區，全區年均需水量為1.4億立方米，但水資源可利用量僅為6000萬立方米，多年來一直靠超量開採深層地下水來維持經濟社會發展的需要，地下水位迅速下降，引發了地面沉降、鹹水入侵、地面產生巨大裂縫等一系列問題。桃城區進行水權制度改革，用水實行總量控制，定額管理，將用水指標像土地一樣分到戶，發放《水權使用証》。全村每戶灌溉和生活用水量都定期上牆公布，節獎超罰，促使農民時時、處處、事事節水。此外，桃城區還率先探索農村水價改革：「提價+補貼」。浮動水價控制機制，按照各種水源的重要程度，將水價按不同幅度提高，然后將提高的那部分資金按全村人口或耕地面積進行平均補貼。使得全村灌溉不但省水6000多

中國國家環保總局與七部委對2006上半年新開工項目的環保專項清理督查有了結果。環評執行率偏低，環保違法行為嚴重，重點調控行業投資增幅尚未得到有效遏制，是2006年新開工項目存在的主要問題。2006年，在國務院的統一部署下，國家環保總局與國家發改委、國土資源部等部門聯合開展新開工項目清理督查，其中環保專項清理督查是重點內容之一。清理督查發現，一些地方經濟增長速度快，固定資產投資增幅大，但環評管理未能充分發揮「門檻」作用。地方自查環境影響評價執行率為86.9%，但經督查組核實后部分省份新開工項目環評執行率相對較低。其中山西、廣東、貴州、雲南、甘肅等５省環評實際執行率低於50%。

「864個實驗室的廢水未經處理與單位生活廢水混合后排放，」這是北京海澱區一名政協委員的調查結果。實驗室廢水有害，不能直接排放，道理再明白不過。但海澱區大學和研究院所864個實驗室的廢水，未經處理與單位生活廢水混合后排入市政管網。海澱區一名政協委員反映，高校實驗室的廢水含有各種生物廢棄物、電泳液和特種生物試劑等有害物質，甚至一些放射性元素。但現有的污水廠大多採取的是生活污水處理措施，不可能消除這些特殊污染源的污染物中國農業大學一位不願透露姓名的老師表示，試劑瓶裡的廢液、做實驗用過的東西有時就隨手倒入下水道，甚至實驗用的小白鼠也直接扔掉。在大學裡的老舊實驗室，這樣的情況更是常見。大學實驗室污染物的管理不只是海澱區的問題，全國的實驗室可能都存在監管不嚴的情況。

溫暖的冬日迫使世人再次聚焦全球氣候變暖問題，而旨在減少溫室氣體排放的「碳交易」在中國也逐漸升溫。據《國際金融報》報道，聯合國在華常駐協調員馬和勵日前透露，中國和聯合國正致力於在北京成立發展中國家首個碳交易所，此舉可能使北京成為全球溫室氣體排放權交易的一個重要中心。據《中國經濟時報》報道，總投資為１７０萬美元的「促進中國實現千年發展目標的碳基金項目」日前啟動，將在新疆、青海和內蒙古等12個省份進行試點。這是聯合國開發計劃署和中國政府共同建立的示範項目。據《21世紀經濟報道》報道，截至2007年１月底，全球已經獲得注冊的ＣＤＭ項目約為500個。中國政府批准達到了300個，其中37個已經獲得註冊，可以向國際碳市場正式銷售。《南方日報》報道，專家指出，目前在發達國家之間已經形成了完善的排放權交易制度。聯合國氣候變化秘書處預計，到2012年，中國將佔聯合國發放的全部「碳排放信用」的41%。現在國際買

聯合國6日一項新的報告警告，我們必須要緊急行動才能確保紅毛猩猩的生存。這些猩猩僅存的棲地——印尼的雨林，因非法伐木、大火、為種植棕櫚油樹而整地等原因，正以比從前快30%的速度遭到摧毀。「猩猩的最後棲地︰危機狀態」這份報告說，蘇門答臘島和婆羅洲的自然雨林被快速地破壞。如果再不緊急採取行動，到2022年將會有98%的森林遭受破壞。這項估計比聯合國10年前預估的情形快多了，原因是這5年來，印尼非法伐木情況趨於嚴重，非法伐木數量高達印尼總伐木量的73%。 根據聯合國環境規劃署快速回應小組的報告，「如果沒有直接介入，這些紅毛猩猩和其他依靠雨林生活的野生動物將會逐漸減少，直到牠們的族群不再存在。」

阿拉伯國家在公營與民營部門雙雙資助下，攜手成立新的區域非政府組織，致力達成永續發展的目標。7日在肯亞奈洛比所舉行的聯合國環境規劃署管理會議中，首次向國際環境社群介紹「阿拉伯環境暨發展論壇」（the Arab Forum for Environment and Development, AFED）。論壇秘書長薩伯（Najib Saab）指出，「為了提升泛阿拉伯國家在新全球市場中的地位，我們誠摯希望能透過這個論壇，鼓勵阿拉伯商人與經濟機構聯手，開創一個專屬於環境友善產品的阿拉伯共同市場，以及發展永續環境的措施。」聯合國環境規劃署執行長史坦納（Achim Steiner）對此同樣表達肯定，「阿拉伯論壇在這個全球化的世界裡，透過諸如授予公民社會及消費者權力等具體行動，達成永續發展的宏觀目標，因此我們相當歡迎這個倡議。」薩伯表示，「泛阿拉伯國家必須共同面對的環境問題不在少數，其中又以水資源、空氣汙染

美國前聯邦氣候研究計劃特約研究員彼爾茲（Rick Piltz）7日向參議院小組委員表示，布希政府過去對氣候科學家施以政治壓力的陋習，已經破壞國家整體對全球暖化現象的戒心。彼爾茲於2005年主動辭去他在「氣候變遷科學計劃」（Climate Change Science Program, CCSP）中的職務，以示不滿白宮過分干預氣候科學研究；他指出，「就算我們在研究過程中成功擺脫政府把關的關卡，政治領導人是否願意正視這些研究結果還是個大問題。」據1月公布的一份報告顯示，在279名氣候科學家中，近乎一半曾經在被施壓要求在各自的研究案中，剔除任何涉及「全球暖化」或「氣候變遷」的內容。「氣候變遷科學計劃」代理主席布倫南（Bill Brennan）表示，社會這些對政府的指控僅是幾件特殊的個例，並強調布希政府事實上相當關心聯邦科學家，同時也已採取具體行動來改善暖化情形。美國已於2000年完成國家研究評核

桃園縣政府環保局到蘆竹濱海地區突襲一家違法砂石場，佔地15000坪，現場砂石堆積量高達20000立方米，現場單是怪手就有8台，環保局預估每天至少上百台砂石車進出，一年銷售的砂石金額高達10億元以上。由於砂石場長期利用圳溝清洗砂石，造成海域嚴重污染。環保局人員表示，這家砂石場是北部地區面積最大的非法砂石場，位於濱海公路，清海路、海湖北路交叉口附近，由於砂石場長期利用圳溝清洗砂石，然後將污水排入海域，水務局發現已造成當地海域出現陰陽海現象。

斃死豬事件越演越烈，養豬業者9日站出來自清，宣示五大自律公約，養豬協會更決定要對非法集運車和屠宰業者求償一億元，並呼籲主管機關環保署加強集運車管理。雲林縣長蘇治芬說，雲林縣是全國第二大肉品供應地，為保障合法養豬業者及肉品加工業者的生計，除採重獎重懲政策及連坐處分方式，要求基層員警負起查察責任，農政單位接獲通報後，包括主管應在第一時間點趕到現場，從嚴認定斃死豬肉。

高雄後勁溪污染暴增！高雄海洋科技大學鄉土環境污染調查團隊與環保團體9日召開記者會，指後勁溪水揮發性有機化合物（TVOCs）含量高達上千ppb，是愛河5ppb的數百倍，尤以仁武橋段含量驚人，籲政府盡速擒兇。後勁溪流域含括高雄縣市，包括北高雄市左營、楠梓及高雄縣的橋頭、大社、仁武、鳥松，渠道並成為仁大工業區、楠梓加工區及中油五輕廠的污水排放處，可謂工業發展下的犧牲品。後勁溪下游還有引水灌溉的農田、魚塭數百公頃，加上污水內揮發性氣體所造成空氣污染，影響層面驚人。