環境政策

過去台灣以豐富蕨類生態聞名，但對於蕨類的相關研究卻是少之又少，更別說是桫欏科的筆筒樹了，自2006年初土城即有民眾發現在土城承天寺步道，有零星筆筒樹的死亡情形；筆筒樹死亡的情形持續惡化，並於2006年12月底更發生整個山頭約八成左右的筆筒樹大量死亡。看起來此死亡狀況並非像是正常的情形，過去雖然也曾發生筆筒樹的零星死亡，但並未有過這樣大面積的發生。 根據林試所的森林保護組人員傅春旭採樣後，在顯微鏡下發現疑似有菌絲的感染，但進一步的確認必須要等到菌絲的培養後，才能得知是何種菌絲以及是否為筆筒樹真正的致命原因。過去蕨類植物鮮少有病蟲害的問題發生，此次的危機是筆筒樹在台灣面臨到的第一次生存威脅，如果不謹慎處理，很有可能這個從恐龍時代就生活在此的筆筒樹將消失殆盡。

為了保衛溼地，1971年歐、亞、非等23個國家一同在伊朗的拉姆薩城簽訂《溼地公約》，而在1996年3月，溼地公約常務委員會為了強化一般民眾認識溼地的價值與《溼地公約》的重要性，決議自1997年起將訂約日，即每年的2月2日定為「世界溼地日」。這其後成為聯合國教科文組織所託管的國際公約，全名為「世界重要溼地公約──特別是水鳥棲息地」(Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat)，在1971年2月2日通過之後，1974年5月，澳洲的科堡半島(Cobourg Peninsula) 成為第一個成功登錄的國際重要溼地；這一年共有33處溼地登錄成功。以歐洲大陸為主的溼地保護工作就此展開，然而非歐陸國家較具規模的保護活動，要到1990年代才開始。例如：南非在1991年登錄了5處；199

每年11月至隔年5月，是東亞沙塵的好發季節，東北季風除了可能挾帶空氣污染物外，若中國內蒙地區出現沙塵現象，將會同時南下影響我國空氣品質。1月27-28日台灣空氣中之懸浮微粒(PM10)及二氧化硫等污染物濃度上升，即屬於這種影響。環保署提醒，有心血管疾病、哮喘等呼吸道疾病的民眾，或是老人、小孩等扺抗力較弱者，應儘量避免外出或從事劇烈戶外活動。環保署監資處於昨日(1/31)清晨4時起，即發佈台灣將受境外空氣污染影響，懸浮微粒濃度逐漸上升，並且由北往南傳輸。入夜後，北部地區影響將逐漸減弱，濃度降低，而中南部地區則會持續上升。今日(2/1)下午以後，全台將脫離這次境外污染的影響，空氣品質將逐漸轉好。環保署表示，境外空氣污染的影響不僅造成空氣中懸浮微粒濃度的增加，二氧化硫濃度也隨之上升，其來源可能係中國華北及華中地區工業污染，隨著東北季風傳送到台灣，雖然經長距離擴散後，濃度不會很高，但這種境外污染傳

營建署於1月30日公告台灣地區海岸範圍圖說。營建署表示，為配合「國土復育策略方案暨行動計畫」，完成了台灣海岸地區範圍圖說並公告。未來，這份海岸地區範圍圖，將作為行政院核定「國土復育策略方案暨行動計畫」劃設國土保育範圍之一「海岸地區」，及作為各單位辦理海岸地區公有土地處分之依據。2005年，營建署委託辦理了「整體海岸管理計畫及其配套措施之研擬」研究計畫，重新檢討劃設海岸地區範圍（比例尺1/5,000）。去年，營建署邀集各機關及縣（市）政府召開「各縣市海岸地區範圍」研商會議，會議中決議，將依照「國土復育策略方案暨行動計畫」，定義台灣海岸地區、劃設海岸地區範圍，以建立全國一致操作性原則。劃設完成後的海岸地區圖如下所示： 營建署所依照的「國土復育策略方案暨行動計畫」中，對海岸地區定義為：「平均高潮線至第一條省道、濱海主要公路或山脊線之陸域，以及平均高潮線往海延伸至30公尺等深線，或平均高潮線向海6

位於多倫多的環保法律組織「山巒法律防護基金會」指稱，針對加拿大政府執行環境法所進行的兩項國際調查結果尚未正式公佈，而主要的原因在於結果一旦公開，加拿大政府的處境將會相當尷尬。提告並要求展開調查的環保團體目前已委任該組織做為代理人。此次調查工作是由加拿大、美國和墨西哥所成立的NAFTA下設環境合作委員會來進行。調查重點放在安大略森林中成千上萬遭到破壞的候鳥巢，以及加拿大造紙業所產生的有毒排放物。環境合作委員會的調查結果公佈與否，是由加拿大、美國和墨西哥三國的環境部長共同決定，但「山巒法律」律師柯爾認為，是加拿大政府在試圖隱瞞調查的結果，他也表示，在是否公佈這項資訊的決策上，加拿大政府實際上處於主導的地位。

環保署將全面推動塑膠袋回收，環保團體舉雙手贊成，但也提醒，減少塑膠垃圾還是應從減量做起，別讓民眾誤以為可以回收，就濫用塑膠袋。台灣婦女全國聯合會理事長陳曼麗說，民眾要養成減少塑膠袋使用的習慣，最好在包包裏隨身帶個小塑膠袋，如果到大賣場購物，應自備購物袋。隨時提醒自己，到便利超商買個小東西，可以隨手拿著走的就不要再用塑膠袋裝。陳曼麗也提供民眾少用塑膠袋的4種方法：能不用就不用，一定要用時就少用，塑膠袋要重複使用，用到不能用時要記得回收再利用。

廢棄物處理業者申請於台南縣東山鄉設置廢棄物處理場，引起環保團體質疑將使地下水流向烏山頭水庫，嚴重影響人民健康，近年來抗爭行動不斷，並將發起苦行活動。台南縣環保局則表示，在未釐清地下水污染疑慮之前，不會准許廢棄物入場掩埋。對於環保團體質疑地質構造不穩，地下水可能流向水庫等情形，環保局已設立監督小組，邀請專家學者、相關機關及自救會、台南縣環保聯盟等環保團體參與監督。

「上億人口面臨糧食短缺、11億~32億人缺水、高山的積雪即將融化……」30日媒體曝光的聯合國原定於2007年4月發表的一份氣候報告的部分內容。據報道，這份報告側重分析全球變暖的後果，其中，報告指出，氣溫上升將令中國和澳大利亞面臨嚴重缺水的困境。 2月2日，聯合國即將在巴黎發佈迄今為止最嚴厲的氣候警告，報告預測，從人類工業時代開始到2100年，全球氣溫的上升幅度將為2～4.2攝氏度，最理想的氣溫上升預測是3攝氏度。草案指出，由於氣溫升高，到本世紀末的2080年，全球將有11億到32億人口面臨缺水，有2億到6億人口面臨糧食短缺，700萬戶沿海家庭將面臨水災威脅。 草案起草人博爾曼博士指出，非洲和孟加拉等貧困國家將成為受全球氣溫升高的最大受害者，因面對全球變暖帶來水災和乾旱等問題，這些國家沒有足夠的能力應對。報告專門用了一個章節來分析澳大利亞的遭遇。人類居住的最乾旱的一片大陸，氣溫升高的負面影響

歐洲聯盟執行委員會31日宣布支持全歐公共場所禁菸，並推動就是否需要在全歐盟立法施行禁菸展開討論。季普瑞諾31日在布魯塞爾召開記者會，針對執委會31日通過的這項主題提出歐盟綠皮書，廣徵各方意見，至5月1日止。季普瑞諾說：「禁菸政策在歐洲公民間非常受歡迎，我們進行民調的數據也證實這一點，不只是非吸菸者，就連吸菸者也是如此。公共場所全面禁菸，會對公眾健康帶來最有益的影響。在所有已經施行禁菸的國家，吸菸人數都呈現下降」。季普瑞諾說，禁菸令因酒吧與餐廳的特許而遭到破壞的場所，既無法保護客戶，也無法保護職員。他也駁斥在指定吸菸區設置特別通風系統的有效性，稱其效果「有限」。被動吸菸每年在歐盟造成7萬9千多人死亡。民意調查發現，超過8成歐盟公民支持工作場所與室內公共場所禁菸。

中國海事局副局長王金付29日於此間召開的「全國海事系統危險品管理與防污染工作會議」中透露，國務院「防治船舶污染海洋環境管理條例」有望今年頒布。2005年以來，國家海事部門不斷加強對船舶污染海洋環境的防治工作。據統計，兩年間全國海事系統共對11.5萬艘次船舶實施了防污染檢查，累計查出「船上油污應急計劃」等防污染証書不符合要求的船舶1200餘艘次，防汙文書不符合要求的7200餘艘次，防汙設備不符合要求的4960餘艘次﹔同時還監管載運危險貨物船舶90多萬艘次，危險貨物近12億噸，糾正危險貨物運輸違章和不合格項3.6萬次。2006年，中國石油進口量突破1.45億噸，成為世界第二大石油消費國。目前中國進口石油的90%通過船舶運輸完成，每天航行於沿海的各類油輪已達200多艘次。據相關預測，「十一五」期間，全國水路貨物周轉量還將增長38%，港口貨物吞吐量、沿海主要港口吞吐量將分別增長46%和78%。

岳陽市人大常委會主任陳志剛等12個湖南省人大代表，在湖南兩會上指出關於洞庭湖的近況讓人心驚：因大量泥沙的淤積，導致湖泊萎縮，調蓄滯洪功能降低、血吸蟲病疫情回升；流域洪道被侵佔，航道遭毀，行洪能力受阻等，洞庭湖生態環境惡化。位於湖南北部的洞庭湖，是中國第二大淡水湖泊，也是長江中游重要吞吐湖泊，對長江水域有著重要的調節作用，被稱為「長江之腎」。但由於歷史、自然及人為因素的影響，洞庭湖生態環境日益惡化。體制分割、封閉性牢固、橫向聯系和交流薄弱，還直接導致洞庭湖地區生產力的發展受到嚴重制約。陳志剛等人認為，制定一部綜合性的、專門調整各方利益的洞庭湖管理與保護的行政法規是湖南治理的當務之急。一旦條例出來，不僅能將企業污染的問題上升到法律層面進行解決，而且可以改變目前洞庭湖多頭管理、職能交叉等狀況，期許對洞庭湖的發展將有明確定位。

印度尼西亞環境國務部長拉赫馬特·維圖拉爾日前預測，由於全球氣溫升高導致地球兩極冰雪融化和海平面上升，印尼約1.8萬個島嶼中可能將有2,000個小島在2030年前被海水淹沒。據印尼《世界日報》30日報導，維圖拉爾29日在雅加達舉行的一個新聞發布會上說，上述預測是根據印尼政府對全球氣溫上升的影響進行評估後做出的。「聯合國氣候變化框架公約」秘書處執行秘書伊沃·德博埃爾出席了發布會。報導援引科學家的預測稱，2030年全球氣溫有可能升高2攝氏度，海平面可能會上升16釐米。維圖拉爾還指出，由於氣候變化導致雨季降雨不正常，印尼水稻生產將會受到影響，明年可能面臨糧食短缺問題。