環境政策

因為多年非法填埋危害極大的製革污泥，浙江嘉興一企業被北京的中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱中國綠發會）告上法庭，該案近日被受理，這也是新環保法後，浙江省首次受理環境公益訴訟案件。中國綠發會表示，被告企業前身為一個製革廠，從上世紀90年代起就持續往農用地中非法填埋製革污泥，總佔面積約30畝，堆放深度約3-5米不等，合計污染農田土壤約6萬-10萬立方米，至今未採取有效措施予以補救。對被告企業非法填埋后的土壤檢測發現，鉻超標14到55倍，這些嚴重超標的重金屬鉻經過長期沉澱和滲透，會逐漸進入地下水系統，給地下水造成嚴重污染。 這家企業的污染行為從上世紀90年代就開始持續出現，即使到了2014年也依然有超標排放廢水行為。中國綠發會方面此次在訴狀中要求法院判定被告恢復生態，不過因賠償金額還需要相應的鑒定機構做評估, 固尚未提出具體賠償金額。

廣被用於防治紅豆薊馬類害蟲的「芬普尼」以及做為落葉劑的「巴拉刈」兩大藥劑，明年一月起將進行管制，不僅影響農民用藥習慣，對屏東縣紅豆產業恐造成衝擊，高雄區農業改良場呼籲農民提前因應。紅豆是屏東縣重要冬季作物，萬丹鄉種植面積約1800公頃，是全國主要產地，正值害蟲「薊馬」好發期，「芬普尼」除蟲效果佳，豆農長年使用它防治，「巴拉刈」則是紅豆採收前普遍使用的落葉劑。這兩大藥劑與紅豆產業密不可分。農委會防檢局指，依最新研究顯示，「芬普尼」藥性殘留時間較長，決定從明年起禁用，近日內就會公布替代藥劑；至於列管的「巴拉刈」，為兼顧安全及產業，也將從明年起實施代噴制度，唯有受訓取得該局證照的民眾才能購買及噴灑，業者及農友務必遵守，否則將以農藥法裁處。萬丹農會總幹事張枝烈表示，為了用藥安全，農民願配合政府措施，但實施代噴制，紅豆生產成本勢必提高，希望能多一點緩衝期。因有許多上了年紀的農民無法受訓考照，農會為此

台灣自然資源豐富而劃設為保護區的土地，與原住民傳統領域高度重疊，在過去威權時代，保護區劃設未見部落參與，使原住民被迫與自己的土地分離。2005年，《原住民族基本法》公布實施，原應展現國家修復、還回原住民權利的決心，不過至今相關修法仍扞格，原住民族相關論述也未受到重視。29日，2015年南島民族國際會議於台北舉行，今年關注焦點之一即為「空間治理」，論及了以國家法令管制的原住民傳統領域治理方式，「共管」契機尤令人矚目。南山部落（Pyanan比雅楠）陳和平牧師即指出，現代部落主義運動，講述的是讓更多原住民回鄉，讓生涯發展與部落結合，在這裡從事文史工作、發展深度旅遊，相關論述應以此為前提。九寮溪是崙埤部落土地，目前則劃編為林務局國有林班地。攝影：廖靜蕙生態旅遊需多面向討論　原民文化財應重視提到原住民傳統慣習與國家法律的競合，原民會多年來雖致力於傳統慣習和現代法律的磨合，國家機制一直不願意讓步；台大

台北市政府環保局30日表示，為終結北纜興建爭議，決定北纜環評官司不上訴，以確保環境永續與降低社會成本。對此，台北市長柯文哲31日上午受訪被問到廠商要求市府賠償相關損失時指出，北市府也覺得這事情要和解，大家就坐下來好好談，「但也不要軟土深掘（指得寸進尺）、打蛇隨棍上」。針對北纜開發案，柯文哲上午出席活動受訪時表示，這事要「合情、合理、合法」，他也覺得這事情要和解，但是也不要「軟土深掘」，大家坐下來好好談，北市府的立場當然是賠越少越好，但廠商當然要越多越好，再不行就走仲裁程序。

2010年12月14日經濟部工業局在彰化大城舉行的國光石化聽證會中，中興大學莊秉潔教授拿著一疊資料走向支持開發的群眾，在大批警力將壁壘分明的雙方隔開的會場，一心訴說著建廠後的空污將帶來多少健康傷害——這幕景象至今仍震撼著我。高雄石化工業帶來的空氣汙染。圖片來源：我們的島大約是在那年年初，我無意中瀏覽到政府官方的空品網頁，驚見高雄空品如此之差；大約是在那天之後，我憂心已經罹患污染重症的高雄還有許多高污染廠房、製程仍在進行，其中，免環評者不在少數，而民間能量有限，擋不勝擋。這「症頭」的解方在哪裡呢？一杯水快滿了，不能再繼續倒，再倒就要滿出來了，何況是已經滿出來的水。先把「總量」限制住，然後漸次「減量」管制，是基本而必要的。但翻開台灣的空污管制史，官方管的都是「濃度」。也就是說，一家超級大廠只要符合排放標準，他愛排多少就排多少，所謂的空污費，根本不痛不癢；也就是說，一個幾百萬人居住的城市，儘管空

根據媒體報導，國民黨總統參選人朱立倫近日表示，研擬能夠在太平島上「蓋」國家公園，採取「永續生態式地開發」「結合觀光」。朱立倫真心的認為國家公園是蓋出來的，而且要開發、搞觀光，可能也道破多數民眾的想法。只是台灣的自然資源管理，能任由政治人物開支票？國家公園不是蓋出來的。很多人確實認為國家公園是蓋出來的[1]，因為當國家公園成立後，第一件事就是蓋管理處。但是，看看國家公園發源地美國，國家公園是不可以蓋新的辦公室，全部沿用美國林務署的舊辦公室。以黃石國家公園旁的大提頓國家公園來說，退休的國家公園署署長要捐錢作環境教育，最後由於國家公園工程的限制，大堤頓國家公園只好將環境教育中心蓋在國家公園入口外。

全心全力投入立委工作，40多歲的林淑芬，以沙啞嗓音解釋，這都是肉體與精神的歲月刻痕。沒時間陪先生，只能感謝家人包容。身為母親，她選擇自己過勞也要教導孩子。每週只能透過運動爬山幾個小時的陪伴。長期為弱勢發聲、關注環境保護與勞工權益立法的立委林淑芬，28日晚間接受地球公民基金會邀請，分享自己一路走來為環境發聲的故事。但她相信「運動是鍛鍊的好方法，孩子只要能有堅強的意志力，未來有什麼困難都能克服」。捍衛弱勢價值、信仰  堅持自己的路這般堅強的意志力，也體現在林淑芬的工作上。雖然擔任過議員，但林淑芬坦言第一屆擔任立法委員時，儘管心中有股信念，但初入立院一開始不太敢堅持理想。好在天公疼憨人，連任立委後憑著經驗與堅持，林淑芬開始懂得承受各種溝通的代價，再加上「不怕衝突的勇氣」，摸索出自己的路線。「為什麼要堅持？因為價值和信仰」林自嘲。幼年農村的成長經驗帶給林淑芬心繫弱勢的價值和信仰。學生時期加入學運與

2015年8月，中國剛實施新《環保法》的第24條規定，「縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委託的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。」此前，環保受中央、地方政府雙重管理，但中央角色僅為指導，實際上環境監測監察執法（尤其是地級市和區縣級）是由地方政府管理為主。民間環保專家、北京公眾與環境研究中心主任馬軍稱「這種改革，大的方向是對的。」實行省以下環境監察垂直管理機制，有助於檢測環境品質、監察和執法，擺脫地方政府干預。不過，馬軍認為，地方政府對環境監察的影響仍存在。還需加上環境資訊公開、社會監督等配套，才能較為有效地遏制地方政府保護污染企業。

法國28日表示，包括美國總統歐巴馬、中國大陸國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）等至少80位各國領袖將出席12月在巴黎登場的高峰會，肩負達成全球氣候協議的任務。峰會目標是為以對抗氣候變遷的單一協議讓各國團結起來，希望將氣候暖化控制在不高出工業時代前水平2℃以內。法國外交部長法畢斯（Laurent Fabius）表示，11月30日峰會開幕已接獲80位確認出席，包括美國總統、中國國家主席與印度總理。英國、德國、南非、巴西與加拿大也都接受邀請。各國最近一次試圖達成全球氣候協議是在2009年，當時約110位世界領袖在會議最後2天抵達哥本哈根，但最後協商破局。

花蓮縣秀林鄉「榮豐礦業」所在和平溪流域，除了超過50處現有礦場，還有水力電廠、火力電廠及和平港等人為開發，讓當地環境不堪負荷。26日下午召開的「榮豐礦業」環評案第三次審查會議，因仍有土石崩塌、生態保育等爭議未釐清，環委要求開發單位補充說明，將於3個月內補件再審。榮豐擴大和平礦區案，補件再審。圖片來源：地球公民基金會提供。花蓮縣秀林鄉「榮豐礦業」環評案具諸多爭議。榮豐礦業所在和平溪流域，上中下游除了礦場，還有水力電廠、火力電廠及和平港，而礦務局在和平溪流域及其南側公告礦區（登記礦權者）已超過50個。根據地球公民基金會的觀察，截至2013年，台灣水泥外銷高達生產總量的34.49%，雖然經濟部宣稱上述礦場的產量都符合水泥總量管制，並正逐步調降當中，卻未說明「總量」訂定的依據。地球公民基金會因此質疑，該從何判斷「總量」是否過於寬鬆？若不為供應內需，礦場租用國有林地，開採大理石的正當性與必要性又何在

中國環保部27日召開會議，宣布啟動京津冀、長三角、珠三角三大地區戰略環評專案。京華時報引述環保部副部長潘岳表示，這三大地區是中國經濟發展的重心所在，也是環境矛盾最凸顯，公眾環保需求最強的地區，是經濟和環境雙轉型最迫切的地區。三大區域主要汙染物排放量占全中國總量的30％，單位面積汙染物排放強度是全中國平均水準的5倍；京津冀仍是中國空氣汙染最嚴重地區，2013年京津冀所有城市PM2.5和PM10年均濃度均超標，全中國空氣品質最差前10個城市，河北省就占7個。報導指出，針對三大地區的戰略環評，將圍繞環境品質改善、生態安全水準提升兩大任務，嚴守三條「鐵線」，對區域性、累積性環境影響和中長期生態風險進行評估，分析預判區域經濟社會與生態環境協調發展水準和存在的主要矛盾。戰略環評還要辨識中長期生態環境影響特徵和關鍵影響因素，從空間利用、汙染排放、環境品質三個角度，預警區域中長期生態環境風險，並研究區域生

離2016總統大選不滿百日，但各黨候選人遲遲未對環境政策表態。兩周前環保團體開記者會表達不滿，今（28日）早上，國民黨主席朱立倫特地拜會荒野保護協會，與動保、能源、國會監督等團體公開交換環境政策意見；下午，環保團體則到民進黨中央黨部拜會黨主席蔡英文。荒野保護協會等環團表示，希望各政黨不分區立委名單中，至少要有兩位重視環境議題的候選人，且至少一人排入名單前五名。並要求兩位候選人於選前召開環境政策辯論，選後召開國家永續發展國是會議。對此，蔡英文表示，未來會有環保代表在安全名單裡面。對於各種非核、動保、食安、節能、棲地保護等環境議題，朱立倫表示，新北市均已率先施行，實務經驗豐富，也樂於進行公開環境辯論。對此，蔡英文表示，民進黨智庫有許多學者努力研擬環境政策。目前不是不辯論，而是要等到登記完知道對手是誰再進行。至於蔡英文的環保政策，則因下午與民進黨的會談屬閉門會議，至截稿為止，仍在開會中。民進黨新