環境政策

美國總統歐巴馬25日在白宮與中國國家主席習近平會談，雖在網路安全和人權問題上相持不下，但就氣候變遷項因應計畫則達成一項共識。談判結束後兩位領導人發表聯合聲明，承諾雙方減少廢氣排放量，同時指出「全球經濟本世紀進行低碳改造的願景」。中國在聯合聲明中證實，「計畫在2017年實施涵蓋發電、鋼鐵和水泥業的全國排放交易制度」，中國還向氣候氣候變遷「南南合作」提供30億美元，協助發展中國家對抗氣候變遷。美國則強調，已敲定潔淨電力計畫（Clean PowerPlan），將在「2030年前，減少美國電力產業32%排放量」。（南南合作泛指發展中國家間的合作，因大部分發展中國家地處南半球或北半球的南部而得名。）這項合作計畫是中美近五年談判的重大合作成果，並且是以習歐兩人在2014年達成的共識為基礎：當時兩國承諾要為2020年後溫室氣體減排定下目標。中國首度承諾2030年不再增加碳排放量，並且將非化石燃料佔主要能

負責監測梨山地區野生動物、森林溪流魚類的林務局東勢林管處技士劉榮欽，提報2013、14年執行成果，遭抓包造假。他連2年使用舊照矇混，為避免穿幫，還刪除照片日期等資訊，台中地檢署25日依偽造文書罪嫌起訴。劉榮欽從2012年5月起負責東勢林管處梨山工作站野生動物、溪魚等的監測工作；並依獸徑、野生動物食痕或糞便位置，當作架設紅外線自動照相機判定依據，再視情況於一定期間後將相機取回。但劉榮欽卻懶得上山取回2監測處相機，把2012年拍攝的野生動物成果，使用電腦軟體刪除原始拍攝資訊後，矇混作為2013年全年、2014年1到3季成果照片，並將932張造假照片提報東勢林管處育樂課彙整。另外，劉榮欽也把2013年6月4日拍攝的2張苦花、溪哥等魚類照片，變更拍攝時間，魚目混珠充當2014年第2季南湖溪下游調查成果照片。由於呈報照片的雷同性過高，加上拍照日期、光圈快門等拍攝資訊全遭刪除、變造，甚至還有體態相同的

環保署23日宣布，將修法放寬畜牧廢水回灌農地方式，不但能大幅減少水汙費，也能滋養土地、減少使用化肥；沼氣還能回收發電，更能降低河川汙染。這是國內水汙法41年來的重要變革。畜牧廢水向來是中南部河川主要汙染來源。環保署年初時公布後年起將向畜牧業開徵水汙費，飼養兩萬頭豬約須年繳兩百萬元，當時豬農、酪農叫苦連天。環保署昨天預告修正「水汙染防制措施及檢測申報管理辦法草案」，擬定畜牧廢水回灌農田專章，只要畜牧業符合規定，即可當農地肥份使用，最快10月上路。環保署水保處長葉俊宏表示，歐盟早已將畜牧廢水視為肥份，禁止排放河川，應回歸農田、或乾燥焚燒發熱或發電。但國內水汙法自1974年上路以來，為避免畜牧廢水汙染河川，嚴加管理，須經過處理後排放，即使自家或鄰居種田，也礙於法規難以灌溉。「這是一種錯置資源」，葉俊宏指出，一頭豬一年的豬糞尿，相當於含氮量一成六的「台肥五號」肥料一包。全國550萬頭豬、相當於55

苗栗縣府日前大動作拆除獅潭鄉違規農舍，也對不少農舍和資材室開出罰單，連泰安鄉露營區也在列。不過，原住民縣議員黃月娥24日為原住民請命，表示原住民居住環境不同，違規農舍是特殊歷史文化環境造成，既然中央可以制定原住民基本法，建議縣府設立特別法，讓原住民有安身立命的處所。農業處長許滿顯說，很多原住民的資材室都在四、五十平方公尺以下，只要符合農發條例，不需要申請使用執照。至於議員所提輔導原住民合法化部分，農業處會安排時間，到泰安及南庄鄉向原住民鄉親解釋法律層面問題。黃月娥說，原住民居住環境建地稀少，多屬崎嶇山區，好不容易找到一塊地，蓋起鐵皮屋、順便種點農作養家餬口，卻被開罰單，情何以堪？如今泰安鄉興起露營區，成為原住民重要經濟來源，也成了開罰對象，等於斷了原住民經濟命脈。黃月娥認為，縣府農政等單位應該以輔導取代裁罰來對待原住民，希望農政單位考慮環境和族群特殊性，農業政策應該有原住民的特別法。

林務局新竹林區管理處於今年5月轄區巡視時，發現苑裡鎮保安林內遭棄置廢爐渣，隨即架設隱藏式自動感應攝影機，並查獲苑裡鎮專門生產鑄件公司李姓負責人，將生產焚化後之棄置廢鑄砂、不良品及混雜廢棄物（棉質手套、塑膠、鐵鋁罐、麻布袋）等，以推土機載運丟棄於保安林內，經蒐證會同保七總隊刑事警察大隊及苗栗縣環保局稽查，以違反廢《棄物清理法》及《森林法》將犯罪嫌疑人移送法辦。新竹林區管理處表示，海岸沿線保安林內屢遭棄置廢棄物，其中多為一般廢棄物或一般事業廢棄物，目前皆依法追究相關行為人之行政或刑事責任。棄置廢棄物之行為已違反森林法暨廢棄物清理法等相關規定，最高可處5年有期徒刑，併科300萬罰金，並追償不法利得。林管處呼籲，若發現可疑載運垃圾車輛於農田水路或是海岸沿線出沒，請協助拍照下車號，並透過03-4587827專線向新竹林區管理處海岸林工作站檢舉。

亞洲善待動物組織（PETA Asia）質疑7月南台海上賽鴿致數千隻死亡，農委會畜牧處動物保護科26日表示，殘忍的賽鴿觸及刑責、規模大，向來需由檢警調展開調查。亞洲善待動物組織指出，台灣於7月5日舉辦的賽鴿競賽第5回合中，高雄的中正鴿會參賽2300隻，只有36隻返回，不到2%；另中正鴿會6月第一回合比賽有6500隻鴿子參賽，整季比賽鴿子生存率不到1%；被迫在恐懼中想奮力飛回陸地的鴿子不到一歲，除飛不到陸地落海溺斃，未在時間內飛回也被折斷脖子。亞洲善待動物組織質疑，全案雖由台灣檢、警、調聯手破案，但是主管動物保護業務的農委會卻未提出任何控訴。農委會主委陳保基表示，賽鴿涉賭博是非法，並稱會做了解。農委會動物保護科科長江文全說明，台灣長年來的地下賽鴿不法行為，組織規模及涉睹金額非常龐大，新台幣億元以上是常態，所觸犯的法律責任以刑責為主，加上國內刑責優於行政罰，相關案件調查一直仰賴檢警調偵辦。他強調

以天生的優雅穿梭珊瑚海，享受魚群崇拜與敬畏的目光。流線外型沒有一點累贅、魚鰭精巧不做一絲虛工，尾鰭一拍穿破粼粼水體，幽幽藍海裡氣泡兀自破滅。啊，鯊魚王子無處不閃耀。迴旋潛藏衝刺狙殺，利齒森森；巡航大洋悠悠蕩蕩，背影淡淡，就這樣佔滿你整顆心。但是後來，越來越多魚指證歷歷的說，曾經目睹鯊魚王子被某種力量帶離大海，回來的時候失去了所有的鰭，不成魚形。魚鰭是鯊魚身上最值錢的部位，美食家給鯊魚鰭一種特別優雅的稱呼：魚翅。魚翅的價格遠高於鯊魚肉，為了獲取更高利潤，漁船不願意在倉庫堆滿低價魚肉，割下魚翅之後魚身隨即丟棄。被拋回海裡的鯊魚尚存一息，但是對發生在自己身上的悲劇無能為力。過量捕殺鯊魚將使生態系失衡，有科學研究證實，鯊魚數量減少，則中階掠食者（笛鯛）數量變得過多，珊瑚礁生態的小型草食魚類就會大量消失。為了避免無法收拾的生態崩潰，國際漁業管理組織規定鰭身比，不得超過5%，有多少魚翅按比例就要有多少

受到德國福斯汽車廢氣排放造假的消息影響，英國運輸大臣麥洛林24日宣布，所有市售的新款柴油汽車都將重新檢測。麥洛林（Patrick McLoughlin）表示，主管單位「汽車認證局」將與汽車製造商合作，確保廢氣排放造假的情況並未擴及到整個產業，除了在實驗室內的檢測，必要時須與汽車上路的排放量做比較。歐洲聯盟執行委員會今天發表聲明，呼籲所有會員國進行必要的調查，藉此了解目前歐盟認證的車輛中有那些使用不符合歐盟法律的裝置。有專家指出，排放造假的案例不只限於福斯汽車，其它車商可能也有問題，這場排放風暴可能會再延燒。

「我們保留老房子，把台南之美介紹給國內外旅客，我們也想合法，政府為何不幫忙？」越來越多年輕人返鄉開民宿，卻因土地使用問題無法合法經營，有人帶著妻小返鄉創業，想合法卻無計可施；還有人整修鹿港老宅，剛起步就收到18萬元罰單。觀光局統計，目前全台合法民宿有5789家，和2010年的3084家相比，大幅成長超過8成，其中花蓮、宜蘭均已破千家。靜宜大學觀光系副教授黃玉聰表示，民宿家數至少比合法家數多出兩倍，但卡在土地使用限制，讓多數違法民宿無法合法化。現行《民宿管理辦法》規定，民宿只能設置在風景特定區、觀光地區、非都市土地等九類地區，但台南、鹿港屬於都市計畫區，除非地方政府申請設立成觀光地區，否則依法不能成立民宿，民宿業者建議增列第10類「歷史風貌特定區」。

為了改善空氣汙染，去（2014）年巴黎政府推行新政策，凡車牌號碼末位數為偶數的車輛，必須禁止上路一天。但有研究分析資料顯示，任意減少路上的車輛總數，長期下來反而會讓空氣汙染更嚴重。上有政策下有對策 牌照禁令變無腦政策2014年的春天，由於空氣汙染程度達到危險等級，巴黎市政府推出禁令，禁止車牌號碼尾數為偶數的車輛上路一天，企圖減少一半的車流量，以減緩嚴重的空汙問題。實施當天，巴黎當局一共發出將近4000張單筆22歐元（約新台幣800元）的罰單。大巴黎地區空氣品質監測局（Airparif）相信，這種手段能有效對抗緊急空汙問題。包括雅典、北京、墨西哥市在內等許多城市，長期以來都實施依牌照號碼限制通行的規定，例如每隔一天或是一個禮拜一次禁止特定牌照號碼的汽車進城。不過，同年一項研究分析發現，長期下來，牌照禁令手段反而會讓空氣汙染更嚴重。烏賊車禁行！ 低排放區促駕駛人讓愛車更環保「上有政策下有對策，

山老鼠集團，橫行新北市烏來山區，導致8月蘇迪勒颱風來襲，烏來的水土嚴重流失，災民失去家園，集團成員良心不安，打算收手，沒想到主嫌竟然以獵槍恐嚇，如果小弟不從，性命就會不保，刑事局警方蒐證埋伏，起獲價值超過3億元的珍貴林木，堪稱近年最大宗的山老鼠集團。刑事局警方23日會同林務局和保七，前往主嫌位在桃園大溪的加工廠房，當場查扣大批木材，而這些數量只是冰山一角，山老鼠行跡遍及三峽、鶯歌、桃園，甚至買通烏來的原住民帶路砍樹，受害的木頭都是價值連城的台灣扁柏、紅檜木、牛樟和肖楠，至少1000棵以上，不法獲利高達3億元，是近年查獲最大宗的山老鼠集團。

好山好水好花東，是許多都市人最嚮往休閒場所，有鑑於蘇花改公路通車後，旅遊將更為便利，花東縱谷風管處邀集學者舉辦論壇，盼落實景觀保護機制。花東鐵路電氣化後讓花蓮台東交通更為便利，蘇花改公路未來通車後，更將打開台灣東部的大門，帶來更多旅遊人潮。花東縱谷風景管理處表示，觀光業常扮演帶動產業發展的火車頭，邀請各界代表參加論壇，主要是希望能夠集思廣益，研擬花東縱谷地區景觀對策，提升國人對景觀美質的重視，培養地景維護欣賞的能量。立委邱文彥說，台灣有許多景觀人才，但對景觀人才及資源沒有合宜完善的保護法制，期盼盡快立法，落實景觀權或環境權；台大園藝暨景觀系教授曹正則建議，應儘速推動環境美質促進法、修正發展觀光條例。政治大學地政學系教授徐世榮認為，土地使用分區管制的問題在於欠缺實質民眾參與機制、欠缺公平合理審議機制及欠缺行政救濟保障，並認為民眾要的是正當法律程序，而非補償，未來應努力建構程序性事務的保障。