環境政策

2014年7月31日，深埋高雄地底23年的丙烯管線，在這一夜爆炸了。連環巨響，火光四起，傷亡慘重，路面碎裂塌陷，也暴露出工業管線管理的問題。一時間，中央地方檢討聲浪四起，掀起互相指責的論戰。除了廠商管理維護懈怠外，內政部、經濟部、勞動部，與地方機關誰該負起管理之責？一年過後，我們從立法角度出發，檢視各機關的修正與進度，是否足以避免下一個悲劇？【行政院】廠外管線納入工廠法規管原則： 行政院2014年8月「石化產業發展及工業管線相關事宜」專案會議決議短期、中期，均將廠區外工業管線視為工廠延伸。長期以設定石化專區為目標。短期：各部會公告將丙烯納入管理中期： 經濟部修正「工廠管理輔導法」： 廠外地下工業管線視為工廠設施設備延伸長期：石化產業管理另訂專法。設石化專區，不讓管線存在市區。

為徹底落實「工廠退出市區」目標，河北省會石家莊市政府今年提出《關於中心城區工業企業搬遷改造和產業升級的實施意見》，要求所有汙染企業在2017年年底前全部遷出市區，否則將勒令關廠。位於石家莊老火車站北鄰的「中國南車石家莊車輛公司」，歷經3年動遷工程，今年初正式遷入市郊欒城區的裝備製造基地。騰出的空間，將配合城市轉型需求，興建商業與住宅區。河北環保部門官員強調，企業基於成本考量多半不願動遷，要強制要求它們遷廠，「以少換多」是成敗關鍵。在河北，不搬遷的企業也須改善汙染狀況。建廠逾70年、隸屬河北鋼鐵集團的唐山鋼鐵公司，經過多年環保轉型，已顛覆傳統鋼鐵企業「灰頭土臉」形象。唐鋼黨委宣傳部新聞中心主任賈成寧說，在陸續淘汰小型老舊鍋爐後，廠區幾乎看不見任何排放黑煙的煙囪。值得一提的是，唐鋼還耗資人民幣3.26億元（約台幣16.3億元），打造華北最大的「水汙染治理中心」，每天能集中處理城市廢水和工業廢水

日本共同社報導，因擔心遊客增加導致日本富士山環境惡化，聯合國教科文組織（UNESCO）要求日方採取保護措施；為此，日本文化廳昨（28日）召開文化審議會，介紹了富士山從2017年至2018年起，控制登山人數以保護環境的計畫，未來民眾若想登富士山，必須受到人數管控。上述計畫將包含在與山梨、靜岡兩縣等正在撰寫的富士山保護情況報告中，將在2016年2月底前提交給聯合國教科文組織（UNESCO）。此外，報告還準備吸取突然噴發導致多人死傷的禦嶽山災害教訓，寫入加強登山客等撤離引導措施的相關內容。

中國國家發改委今天（29日）公布，國務院已經同意河北省張家口設立再生能源示範區。同時張家口官員表示，張家口正在申辦2022年冬季奧運會，未來將以「低碳奧運」作為申辦主軸。中新社報導，再生能源示範區規畫明確提出，將張家口建設為「低碳奧運專區」，並提出奧運中心與其他賽場100%採用再生能源，且所有場館與建築皆以再生能源供熱。張家口位於河北省西北部，是華北風力與太陽能資源最豐富的地區之一。大陸國家發展和改革委員會的規劃，基於張家口本身自然條件，凸出再生能源規模開發、大容量儲能等四大工程。

嘉義地區4家奇木業者，涉嫌蒐購山老鼠盜伐的保育類扁柏、香杉、肖楠、牛樟等珍貴木材，今天（30日）被警方查獲送辦。保七總隊第七大隊嘉義分隊表示，昌鴻颱風過境時，有5名山老鼠利用颱風夜，開車前往阿里山區盜伐林木被警方查獲。警方指出，這5名男子平日無業，有吸食K他命、安非他命等毒品惡習，為了籌措吸毒金錢來源，因此鋌而走險盜伐林木。警方並在業者的倉庫內起出盜伐而來的扁柏、香杉、肖楠、牛樟等一級保育木贓物，全案依違反森林法、贓物等罪嫌將業者移送嘉義地檢署偵辦。

連鎖飲料、便利商店及速食業者現場調製的茶飲料及咖啡須標示原料原產地、咖啡因濃度、含糖分熱量等新規定將於31日實施，花蓮縣衛生局派員至市面稽查並輔導業者改善。花蓮縣衛生局長林運金今天（30日）表示，衛生福利部公告「連鎖飲料便利商店及速食業之現場調製飲料標示規定」，將於7月31日起實施。相關業者均需標示含糖量及所含熱量為多少大卡。現場調製的茶飲料及咖啡，業者必須標示茶葉及咖啡原料產地來源，如果混了兩國以上的原料，要按照含量多寡由高至低標示；現調咖啡還需以「紅黃綠」三色標示區分咖啡因含量。現調的果蔬汁標示也有規範，含量須達10%以上，才能標示為果蔬汁，否則只能標示為果蔬「飲料」，若根本未含果蔬汁者則只能標示為「風味」或「口味」。

杉原棕櫚濱海渡假村開發計畫環境差異分析審查，29日進入環評委會議審理，會議一開始即有環評委員提出《海岸管理法》已上路，相關子法也將公告，應暫停審理的程序問題。經閉門會議後，決議由交通部觀光局洽內政部釐清《海岸管理法》規定後再審。然本案即使已進行七次環境差異分析專案小組審查，且通過審議，諸多事項仍待釐清。包括廢水排放、該區為史前遺物密集區、珊瑚生態調查等問題，則非《海岸法》能完全解決，守護東海岸仍待後續把關嚴審。開發區恐涉及海岸法保護區  停止審議會議開始由環評委員簡連貴提程序問題，認為《海岸法》已公告實施，應等相關子法更明朗後再審；會議旋即進入閉門會議。《海岸法》明確定義「海岸地區」近岸海域、潮間帶、海岸保護區、海岸防護區、重要海岸景觀區等7種區位，但尚未公告範圍；內政部代表解釋，此案開發利用許可已通過，但在建設工程、建築，仍有適用《海岸法》之必要；而法令相關審查和環評是平行關係，審查上並

美國總統歐巴馬造訪父親的故鄉肯亞時表示，將禁止美國境內所有州際的象牙貿易，以保護受盜獵威脅的非洲象。15分鐘死一隻大象 全球象牙市場中、美居首歐巴馬宣布，美國魚類及野生動物管理局正提案禁止美國州際幾乎所有象牙貿易，並進一步限制商業出口。此舉加上歐巴馬政府以實施的其他相關措施，等於近乎禁止了全美境內的所有非洲象牙貿易。去年歐巴馬政府頒佈打擊野生動物盜獵的行政命令。但儘管如此，美國仍是全世界第二大象牙市場，僅次於中國。2013年歐巴馬的行政命令指出，野生動物走私影響野生動物的經濟、社會和環境價值，每年卻創造數十億美元的非法獲利，助長非法經濟、造成政局動盪並威脅區域安全。為了供給全球象牙黑市，目前的盜獵犯平均每15分鐘就殺害一頭大象，導致非洲象瀕臨絕種。2010到2012年間，近100,000頭大象因象牙盜獵被殺害。大象屍體遍佈非洲主要國家公園，連過去以為是大象的庇護所的地方也不例外。歐巴馬頒新

經濟部今（28）日召開水價評議委員會第2次會議，通過台北自來水事業處所提送「水價計算公式及詳細項目修正案」，依程序提報經濟部核定後，北水處將據以推動後續水費調整方案，為水價合理化，邁出關鍵一步。修正後的台北市水價計算公式及詳細項目成本部分包括原水費用、淨水費用、供水費用、業務費用、管理費用、財務費用、其他營業費用等7項，與修正前公式最大差異在於將由政府負擔的原水開發成本反應在水價中，以落實使用者付費精神；也將因應旱災及推動節約用水所需費用計入水費，以利全民常態節水；最重要的是將改善漏水，提昇供水品質等未來營運發展需要，一併考量納入。這次公式的內容經水利署及北水處依據前次委員關切的合理利潤、稅賦計算等問題，經溝通後均妥適修正，本次會議中，委員全體出席，經熱烈討論，達成通過之共識。將修正後循程序簽報經濟部，最慢於8月底前核定臺北市水價計算公式及詳細項目。並將責成台水公司儘速評估新水價計算公式對

有「凌波仙子」美譽的水雉，近來現蹤高雄市援中港濕地，且有52隻，牠們悠遊其中，是喜歡生態賞鳥民眾的好去處。援中港濕地公園位在後勁溪、典寶溪之間，緊鄰楠梓污水處理廠，是一個鹹淡水混合的濕地，所以吸引多元豐富的生態棲息。占地29公頃的援中港濕地是高雄市最大水雉棲息地，市府養工處歡迎民眾在開放時間親近這座彷彿自然生態教室的濕地公園。養工處說，援中港濕地公園採低限度工程，結合感潮渠道、泥灘、魚塘，營造多元水環境系統，保留欖李、海茄冬等紅樹林環境，加強淨化由楠梓污水處理廠排放出來的二級排放水，提升河川及海洋水質，更落實高雄水系藍帶及生態綠網的生態理念。

為解決鹽埔鄉民經常陳情楓田實業動物化製廠臭味和水污染問題，屏東縣環保局日前邀請中山大學教授周明顯到廠輔導業者增加污染防制設備，降低製程對環境影響，環保局強調，未來會持續加強輔導、檢測，若違反環保標準將依法處分。屏東縣環保局指出，鹽埔鄉的楓田實業公司，從事飼料製造作業，因蒸煮過程及原物料堆置，產生臭異味屢遭民眾陳情，該局嚴格取締多次採樣，針對違反空氣污染防制法臭異味排放標準依法進行處分後，並積極輔導該廠進行改善。周明顯前往廠區後，提出多項異味改善防制設備建言，建議業者可調整裝設四套水洗設備並設定妥善洗滌條件、加強廠房進料門口、料堆門口及後窗口噴除漂白水等改善工程。此外，業者表示，已全力進行改善中，近日更將投入1百多萬元增添新的設備，維護鄰近空氣與環境品質。

正值豐水期，仁愛鄉霧社水庫蓄水率卻不到三成，淤砂遍布，與滿水位湖光山色的日月潭形成強烈對比，鄉長孔文博不滿台電厚此薄彼，更質疑霧社水庫大型清淤計畫告吹，水庫壽命勢將加速縮減，台電萬大發電廠則澄清，原提出興建排砂隧道計畫，但上級評估九年投入上百億不符經濟效益而喊卡，仍持續陸地常態清淤，也積極評估其他替代方案，絕未棄守不做。台電萬大發電廠表示，霧社水庫發電放水均由中央統一調度，且往年進入豐水期，因應颱風、豪雨帶來豐沛水量，水庫通常維持較低水位以便蓄水，避免水資源浪費。至於霧社水庫清淤，台電原計劃在水庫上游興建一座排砂隧道，減少土砂流入水庫，但中央評估九年投入上百億，僅延長水庫壽命四、五十年，不符經濟效益而喊卡，日前台電也在地方召開說明會。