環境政策

※ 本文轉載自 地球公民通訊2014地方縣市選舉落幕，新聞標題以「得票率近7成，石化氣爆未撼動陳菊」霸氣十足地宣告陳菊市長成功連任，甚至在氣爆中心前鎮、苓雅區都獲得高票。陳菊市長的高人氣顯示市民的高度期待，然而陳菊市府團隊在氣爆過後所承諾的各項作為：重建如何落實、體制如何因而改良等，仍是有待檢驗的課題。距離高雄氣爆已數個月，已超過中央與高雄市政府共同承諾管線清查完畢的期限，照理說市政府已掌握了高雄市的地下管線資訊，但是高雄市政府居然在尚未滿足公開管線資訊的公眾要求下，就已於10月底召開復工審查會，有條件准許李長榮化工試運轉3個月。我們看見氣爆路段路鋪平了，市府形象廣告打了，選舉贏了，可是我們看不見的那一面卻是真正攸關市民安全與權利的問題，李長榮有條件復工了，而人民要求管線資訊呢？會不會跟著石沉大海了？

「阿窕！我們贏了！」RCA員工關懷協會會長劉荷雲激動向戰友黃春窕喊話，黃春窕則與許多受害工人一樣，因罹癌等疾病而無法親自到場迎接等待多年的遲來正義。17日臺灣台北地方法院宣判RCA（台灣美國無線電股份有限公司）等 95年度重訴更（一）字第4號侵權行為案，RCA需賠償5億6445萬元。對此勝訴結果，RCA工人表示這個判決的意義是證實了RCA公司當年確實造成傷害，且必須為此付出代價。RCA工人原本所提出的賠償金額合計有27億元，如今僅判賠5億多元，自救會與律師團認為雖不滿意可以接受，劉荷雲表示，此宣判代表的是RCA當年確實造成污染，也該付出代價。律師林永頌認為，此判決證實了污染造成傷害的因果關係，依照經驗，工傷與環境訴訟中，因果關係舉證一向非常困難。且包括死亡、疾病與無發病的3組都有獲賠，無發病者因面臨了患病風險增加而獲賠，也顯示法院有風險概念，這將影響往後的工傷與環境污染訴訟。劉荷雲強調，雖

位於台南安定區南科樹谷園區旁的聚落「領寄」，有400多年拓墾歷史，村內更有安定區最早的廟宇──原名為田府元帥廟的靜安宮，與此廟宇一樣具有歷史回憶的是具有百年歷史的榕樹，但因土地屬於私人所有，即使居民有意申請珍貴樹木保護，始終功虧一簣，無法得到法令保障。 領寄建於西元1675年，為鄭成功屯墾區，當地人一直以台灣話稱呼為「領旗」或「令旗」。在此地出生成長的居民陳振當指出，當年原有3棵老榕樹，種植在公家土地上，是庄內居民休閒、小孩玩耍的最佳去處，村民幾乎都有與老樹的回憶，老樹下曾是路人與鐵道工人休憩之處。後來台糖五分車停駛，土地也被私人買走，其中一棵老樹因此遭砍除，蓋倉庫。為了保護現僅存的兩棵老榕樹，2012年起，主動向台南市農業局提報申請為台南市珍貴樹木，並於2013年由專家鑑定，兩樹胸圍皆在6公尺以上，符合「台南市珍貴樹木保護自治條例」規定。 然而，農業局要求須土地所有人同意書，才能列入保

大巨蛋到底拆不拆？台北市政府16號提出大巨蛋安全體檢報導，針對大巨蛋全災害進行模擬，安檢小組召集人副市長林欽榮公布大巨蛋的五大問題，其中之一是過量增加容積，原本只能容納6萬人硬是擴增到14.2萬人，讓大巨蛋成為災害的高風險區；而且大巨蛋還有致命傷，就是商場和巨蛋的共構設計。除此之外，大巨蛋的地下停車場，在各建物中連通，消防局認為只要一處爆炸，就會連帶影響所有建物，更難以防恐，而且消防救災因設計不當，根本無法同行進行；加上大巨蛋周邊空間，根本無法容納所有逃生民眾，因此擬定兩項方案，一個是拆商場，留巨蛋，全面封閉停車場；方案二是拆巨蛋，留商場建築，未來供公共使用。

行政院會16日上午通過「行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例」草案，明訂成立核廢料處理專責機構，董事會納入社會公正人士；草案將送立法院審議。經濟部次長卓士昭上午在行政院會後記者會指出，目前全球32個核能發電國家，包括日本、韓國等24個國家都設置核廢料處理專責機構，美國也正在規劃。他說，核廢料處理交由電力公司負責較少見，將核廢料處理從台電業務分開，成立專責機構，符合國際趨勢，也避免球員兼裁判的質疑。卓士昭表示，未來經濟部將成立核廢料處理行政法人專責機構，董事會納入社會公正人士、公民代表，且不得少於1/3，透過董事會多元化組成，讓關心者進入體制內，共同面對核廢料處理問題。卓士昭說，核廢料處理專責機構的預算、計畫都必須送到經濟部，並由立法院審議、監督，確保獨立客觀、公開透明運作。

行政院會今天（16日）通過水利法修正草案，為促使耗用水資源者節約用水，新增中央主管機關得向用水人徵收耗水費；草案將送立法院審議。根據經濟部規劃，將對每月用水量超過1000度的用水大戶，隨水費開徵10%至30%的耗水費。行政院長毛治國表示，過去水資源管理採「增供應需」或「以需定供」方式，未來將改採「以供定需」方式，從以往的「量出為入」變成「量入為出」，意即水資源的供給不可能無上限供應，而是以供應上限做為標準來決定使用需求。毛治國指出，由於客觀環境改變，要針對不同用水量的用戶訂差別費率，要求高用水戶循環使用水資源，儘量利用再生水；由於再生水成本比一般水成本高，所以需訂定耗水費。

經濟部說明，目前民眾每人每天用水量已由民國85年的291公升降至102年的268公升，雖有一定成效，但其中家庭人平均用水量約173公升，如換裝省水器材則可降至158公升，接近新加坡等先進國家水準，為推動強制裝設省水器材，因此提出自來水法修正草案。草案規定，法人、團體、個人在國內銷售或裝設使用中央主管機關指定的用水設備、衛生設備或其他設備的新產品，產品應具省水標章。違反規定處新台幣4萬元以上、20萬元以下罰鍰；屆期未改善，得按次處罰。經濟部次長卓士昭在行政院會後記者會說，目前有11類省水標章認證商品，馬桶與洗衣機符合規定分別達86%、72.5%，但仍有部分商品尚未符合標準。行政院長毛治國在行政院會表示，目前市售用水器材中，符合節水標準的比例已達一定程度，透過修法，形成強制性規範，待修正案通過後，市面上只能販售符合節水標準的器材。

環保部今（14）日通報，2014年全國共立案查處環境違法案件73160件，下達行政處罰決定83195份，罰款數額總計316832.6萬元，分別比2013年增長10.5%、25.5%、34.4%。其中，已執行決定67251件，執行率為81%，結案70864件，結案率為85.1%。廣東和浙江行政處罰案件數均超過萬件。此外，2014年地方各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件總計2180件，超過2013年的3倍，公安機關受理2080件，比2013年多受理1443件，受理率達95.4%。浙江省移送案件1036件，約佔全國總數的50%，廣東、河北、福建移送案件均超過百件。據介紹，為落實新修訂的《環境保護法》有關信息公開的要求，環境保護部首次明確行政處罰信息的公開方式，要求各級環保部門要在20個工作日內向社會公開環境行政處罰決定書全文，切實做到查處一起、公開一起。

華盛頓—中美高層圍繞環保問題互動的同時，兩國民間和學術界深入探討中國在環保立法和實施方面的障礙。他們呼籲中國政府表現出落實相關環境立法的政治意願。4月13日至17日，美國商務部長普里茲克和能源部副部長蘭德爾等訪問中國，就包括清潔能源、低碳經濟、「智能城市」等議題與中方磋商。李克強總理接見代表團時說，「美國先進的技術和管理經驗，在中國城市化建設進程中具有很大市場」。設在美國首都華盛頓的威爾遜中心日前也舉行了中國環境問題研討會。美國環保署中國問題專家史蒂夫·沃爾夫森會上說：「我所看到的總趨勢是，環境改革的勢頭正在中國出現。尤其是環保透明度，環保新規定，相關法律框架建立，公眾利益訴訟，以及環保違章懲罰規定等方面。我認為，這些都是十分重要的。」沃爾夫森說，中國正在試圖將環保指標同政府官員業績和施政目標掛鉤。清潔空氣法也正在修訂中。被稱為「夾縫中的中國環保維權律師」張兢兢在會上說，阻礙中國環保立法和

由於加州持續旱情嚴重，布朗州長（Jerry Brown）日前頒布了加州史上第一個限水令，要求要求未來9個月中必須減少25%的用水量。加州能源委員會也通過一項水龍頭等用水設施新標準，要求出售的水龍頭、馬桶與小便池等設備，在保證原有功能的情況下，必須減少用水量，這一措施預計將在第一年內節省100億加侖的用水。為執行該限水令，聖地亞哥市長弗爾克納（Kevin Faulconer）表示，將加強監督實施該市2014年11月開始執行的限水條例。該限水條例包括：用戶在限定時間澆灌庭院，漏水設施必須在72小時之內修繕等。聖地亞哥北郡的鮑威市（Poway）也將採取更嚴格的節水條例。自5月開始，室外澆水限於每週2次，不再是此前的每週3次。澆水時間嚴格控制在上午8時以前和晚8時以後，違反用水規定者將被罰款100至500美元。弗爾克納市長表示，該市另將重新啟動節水草坪獎勵，如果居民將庭院草坪用節水植物替代，每替代

桃園航空城計劃原擬於18日起擇定4天舉辦12場預備聽證會，但卻僅有機場園區所在的特定農業區地主參加而惹議。在15日的立院交通委員會中，多位委員以臨時提案要求交通部為航空城一案進行全區聽證會，甚至要求暫停預備聽證。雖然這些臨時提案通過了，但交通部長陳建宇仍以土徵條例為擋箭牌，僅願對特定農業區部分辦理，在多位綠委的猛攻下，陳建宇仍堅持立場，表示雖尊重交委會的看法，但是否要舉辦全區聽證，由於涉及全國，必須和桃園市、內政部等相關政府機關研究如何處理。而預備聽證是否將暫停，對照交通部原訂一天同時舉辦3場，花4天在兩個週末中完成的「趕進度」態度來看，立院的決議恐怕將遭置之不理。行政院列為重大建設的「桃園航空城」，徵收民間土地廣達3千多公頃，是台灣史上最大的區段徵收案件，除了「蛋黃區」的機場擴建外，當時的桃園縣府大肆在周邊「蛋白區」計畫開發，讓上萬人因此迫遷而爭議不斷。當地反對派的居民與聲援的民間團體兩

位於新店溪流域的大台北華城，是知名的山坡地豪宅區。柯市府上任後，其中的禾和二區建案提出建物變更，但因位處山坡地及水質敏感區，若有不慎，恐將影響大台北地區用水。據蘋果日報載，台北市自來水事業處曾對此揚言，「台北市長已經『改變』，開發態度也應『改變』，『不應該』再容許任何開發。」然而，此案已於民國88年即取得環評許可，且富邦建設為主的開發單位，提出汙水處理、水保設施等多項保證。經多次審查，昨（14）日最後一次的專案小組討論會，環委做成通過決議。北市自來水處代表亦僅重申「立場反對」，最終將申請書送交環評大會。水質怎把關？ 開發單位拍胸脯保證位於新店溪旁的禾和二區開發預定地，占地17公頃，而大台北地區400多萬人口，97％以上的民生用水皆由新店溪提供。建商以適應山坡地地形為由，申請變更建築設計，所涉及的土方運送、汙水處理、水保等配套措施中，其中最受注目的，就是水質是否會受到汙染。