環境政策

引爆餿水油風暴的高雄強冠公司，還因為2014年7月排放廢水被環保局勒令停工後，卻繼續開爐進行食用油精鍊程序，9月再度遭稽查送辦。高雄地檢署28日，依照違反《水污染防治法》將強冠負責人葉文祥起訴。在起訴書中指出，強冠公司被環保局開罰並勒令停工，但負責人葉文祥竟不理會停工命令，仍命員工開啟食用油鍋爐加溫，因此將負責人移送地檢署偵辦。

目前全台西半部水情吃緊，已實施第一階段限水，比較2014年10月至目前降雨量，僅約近10年的3至5成，石門水庫水情嚴峻，台北自來水事業處推出節水優惠獎勵方案，希望大家節約用水，讓省下水量支援鄰近新北市地區。台北市自來水事業處處長陳錦祥表示，優惠期間由2015年2月份水費至7月止，共計6個月，優惠折扣為用水量較2014年同期減少10％至20％，用水費95折；減少20％至30％，用水費9折；減少30％以上，用水費85折，希望一起節水，共度難關。

資源放置的地點很重要，一旦錯置就成了人見人厭的廢棄物。高雄市旗山區圓潭大林里，不但是重要的農業生產區，更是水利署劃設的自來水水質水量保護區。田地間一處深達5層樓的坑洞是多年前盜採砂石留下的，2013年5月，地主從中鋼運來爐碴回填，從此魚死鳥走、山川變色。爐碴又名「轉爐石」，一車一車傾倒在旗山大林里的農地上。附近池水從碧綠變成淡藍色，魚群翻肚浮出水面，撈起池水測試，PH值超過12。附近居民依賴地下水維生，除了灌溉農地，也用來洗澡、洗菜，極有可能接觸到、喝到受汙染的地下水危害民眾健康。廢爐渣，主要是指煉鋼廠使用鐵礦石、焦炭及石灰石等礦材熔煉出鋼鐵的過程中產生的殘餘物，形狀如石，又稱爐石，大致分為高爐爐石、轉爐爐石與電弧爐石三種，主要成份為氧化鈣、氧化鎂、氧化鋁及矽酸鹽。其中的氧化鈣與土壤中的間隙水與雨水作用，導致附近的水池出現高達12的PH值。儘管當地居民再三陳情，至今仍得不到救濟途徑，甚至遭

歐盟執委會顧問發表新報告指出，聯合國氣候科學小組主張，碳捕集與封存技術可貢獻2050年全球1/5的減碳量，是歐洲的迫切需求，建議為歐洲各國的碳捕集與封存，設立約束性目標。減碳也要技術中立 化石燃料企業強力遊說CCS「碳捕集與封存」（Carbon Capture and Storage，CCS）是收集電廠排碳以緩減氣候變遷的實驗性技術。這份報告呼籲歐盟國家規劃CCS發展藍圖，執委會則要擬定潛在的CCS儲存設備地點；對於再生能源或能源節約，歐盟執委會目前則尚未訂定2030年約束性目標。

這陣子彷彿洗了場三溫暖，從考慮停建國館地下連通道、同意調查大巨蛋爭議問題、宣布世大運替代開閉幕場館，直到要求遠雄議約的那一天，我們都以為大巨蛋問題即將被解決，卻沒想到當天柯趙會談，我們的護樹議題成為達成重新議約共識的犧牲品。雖然難過，但護樹志工仍堅守陣地，在達成「以路就樹」的目標前，絕對不讓遠雄移走任何一棵樹木。23日北市府與遠雄進行第一次協商會議，後因遠雄毫無誠意而談判破局，遠雄更放話要求柯市長去找前市府談，高傲的態度讓人不禁感慨：我們的政府真的被財團綁架了嗎？27日遠雄登了「大巨蛋事實報告」的半版廣告，松菸護樹共同行動團體回應如下：一、監察院糾正「大巨蛋BOT合約39項議約違失」於法有據，相關違失不因監委卸任予以結案而成為合法條文：二、監察院糾正「大巨蛋變更協力廠商同時變更投資計劃書」並無違誤：三、遠雄因違反BOT合約「取得建照後3年內興建完成」之條款已實質違約，與「古早時」的延遲交地

印尼政府表示將加大力度打擊外國非法捕魚，這次的目標是中國，印尼當局已經宣佈廢止去年10月與中國簽署的漁業協議。該協議曾被指獨厚中國漁民，允許中國漁業公司以合資方式在印尼海域捕魚。《雅加達時報》報道，印尼海洋漁業部屬下捕撈署署長尤索夫（Gellwynn Yusuf）23日表示，據該部有關條例，當局已經禁止所有外國漁船在印尼領海的大型捕魚活動，與中國的漁業協議也受到有關條例影響而必須廢止。印尼海事與漁業部部長蘇茜去年曾表示，大型捕魚船在走私石油天然氣，偷稅漏稅，大規模捕魚等3個方面給印尼的經濟造成巨大損失。以大規模捕魚為例，為數眾多的大船大肆捕撈的結果，造成無法在深海進行捕撈作業的小漁船無魚可捕。大型捕魚船被禁止之後，小型漁船則可捕撈游到海邊紅樹林一帶的魚群，從而提高漁民的收入和生活質量。

嘉縣東石鄉塭仔舊抽水站附近的排水溝，昨天（26日）午前出現近萬尾金目鱸腐敗魚屍，密密麻麻浮在水閘門前，怵目驚心，還散發惡臭，余姓縣民目睹有養殖業者打撈魚塭內的死魚，並棄置排水溝內後，將照片PO上臉書，批公德心何在？縣環保局指對業者違法行為，可處6千元以上3萬元以下罰款。縣府農業處漁業科李建霖表示，全縣養殖金目鱸的面積約120公頃，集中在義竹新店及東石塭仔，是偏熱帶的高經濟魚種，較不耐低溫，業者多在寒冬前就收成，否則容易死亡，目前尚未接獲金目鱸寒害的災情通報，如是零星死亡，業者可就地掩埋，如大量死亡，可通知魚屍「土公仔」免費清除，化製成肥料。縣環保局表示，魚塭的死魚也算是廢棄物，如非法棄置，違反廢棄物清理法，可處6千元以上3萬元以下罰款，行為人還要負責清除，如找不到行為人，會要求管理單位清除。

樂生保留自救會與青年樂生聯盟積極爭取將樂生療養院定為古蹟，但根據新北市文化局目前規劃，若自救會未主動提新事證，可能必須等到2020年才有機會重啟審議。新北市文化局文化資產科長曾繼田說，2009年召開「古蹟歷史建築聚落暨文化景觀審議委員會」，已經完成登錄文化景觀及歷史建築，有文史工作者提出希望提升為古蹟，當時委員會建議，等待園區修復工程完工後再進行檢討。曾繼田說，衛生福利部與樂生療養院目前仍在向國家發展委員會爭取修復工程經費，總計11億元，等待新莊機廠邊坡穩定工程完工後，確定沒有工程震動問題，就能展開修復工程。根據規劃，新莊機廠邊坡工程將於今年底完工，若屆時已經爭取到經費，最快2016年可展開修復工程，工期預估四年，2020年才會重啟審議。曾繼田表示，若民眾願意提供新事證，也希望在修復工程之前，否則動工後，樂生院就是「施工中的文化資產」，依程序也不適合進行審議。

油價直直落，加上今年10月聯合國氣候變化綱要公約第21屆大會要召開，確定締約國溫室氣體減量目標，經濟部與環保署皆認為，目前正是推動能源稅與《溫室氣體減量法》的關鍵時機。經濟部指出，未來能源稅有部分收入用於獎勵積極節能減碳企業，部分收入作為低收入能源補助。為推動節能減碳，經濟部能源局說，自今年起，逐年推動6大高耗能產業實施強制性節能，除今年1月起推動水泥、鋼鐵、造紙等產業實施強制性節能，今年7月進一步將石化業納入，預估這4大產業，每年可節省燃料成本33億元，及相當1178座大安森林公園每年二氧化碳的吸附量。電子與紡織等產業最快明年初納入強制節能範圍。能源局說，這是強制性規定，若高耗能業者不配合，將要求限制改善，否則處以2萬至10萬元罰金。聯合國氣候變化綱要公約第21屆大會今年10月召開，確定締約國溫室氣體減量目標，台灣不是締約國，但環保署已確定會提出台灣最新減量目標。

年節將近，民眾少不了購買蜜餞、乾貨，台北市衛生局為民眾把關進行相關食品抽驗，發現金針及竹笙漂白劑二氧化硫超標有近4成違規，並有黑橄欖違規使用「合成莧紅素」，小朋友長期食用可能會引發過動、注意力不集中等症狀。台北市食藥處長王明理表示，今年抽驗金針及竹笙約有37.5%二氧化硫超標不合規定，和往年不一樣的是，違規商品不再是來是大廠，幾乎都是個體戶。王明理表示，此次情節較嚴重的是來自「板橋政一行」的熟筍，二氧化硫含量4.042g/kg （標準:0.030g/kg以下），超標134倍。另有板橋「鄉春食品」的黑橄欖，違規添加「amaranth（合成莧紅素）」，合成莧紅素雖在許多東南亞國家准許使用，但我國禁止使用於食品中。王明理說，此次抽驗11件竹笙有8件不合格，其中有6件都來自「約捷有限公司/大同區天水路14號」，占了75%，將列入衛生局重點稽查及輔導對象。

《濕地保育法》即將於下周一（2月2日）上路，其中42處依據行政命令公告的國家重要濕地，也將「視同」、受濕地法保護，然而，部分位於公告濕地內的地主，得知後卻擔憂權益受損。昨（26）日就有近百位來自宜蘭五結鄉居民，分搭5部遊覽車北上營建署陳情抗議，要求在配套措施未完成前，不要劃入濕地範圍。重要濕地公告  缺乏民眾參與位於宜蘭五結鄉的五十二甲濕地，公告範圍共299公頃，其中90%以上為私人土地。過去宜蘭縣政府雖提報「國家重要濕地保育計畫」，爭取中央經費保留五十二甲濕地自然景觀，滯洪、減災，並透過荒野保護協會推動生態農法，並與當地利澤社區發展生態旅遊；又經中央濕地計畫輔導團認可，評定為國家級重要濕地；卻因缺乏與地主溝通，在濕地法實施前生變。

《自由經濟示範區特別條例》草案在2013年12月通過行政院審議，多項條例賦予園區內業者使用包括中國830項管制品的全球原料，不但出口免關稅，且全將掛上MIT品牌內外銷。反對者認為自經區不應只著眼於「開放」的經濟價值，台灣農業需要的是扶植和保護，無區別標示的使用中國農產品原料將影響食品安全和台灣品牌價值，自經區未處理農村貧富不均的問題，還可能造成農村凋零和產業空洞化。台大農經系系主任吳榮杰表示，農業加值使得原本管制的中國830項農產品一次到位零關稅；在自經區使用從國外進口農產品加工的廠商，可享免購物稅、營利稅的優惠，相對的是對使用國內農作物加工出口、內銷業者的懲罰。國產大豆價格無法與進口大豆競爭，就該朝種植非基改、有機的大豆發展，區隔出市場、創造農業的價值，例如糧食安全、生態保育、文化、景觀等。中興大學應用經濟學系特聘教授陳吉仲指出，台灣和日、韓等國農業條件相似之處，皆為農業生產成本高，糧食