環境政策

15年前，衣索匹亞北部Abrha Weatsbha周圍的村落幾乎荒廢。山坡地荒蕪貧瘠，社區被洪水和乾旱摧殘，需要長期的糧食援助，土壤被沖刷殆盡。但今天，數百萬棵種下的灌木和樹苗已經讓提格雷省Abrha Weatsbha改頭換面。乾涸的井又有了水源，土壤變得健康，村落長出果樹，山坡又變得翠綠。還「綠」於大地 全世界最乾旱的地方將重獲新生非洲被砍伐、已經劣化的土地，因樹木和灌木栽種計畫而重現生機。當地農業社群通力合作，讓大片土地暫停放牧、保存水源並種樹，只花了幾年的時間和少許成本就完成驚人的「再綠化」。現在衣索匹亞有6分之1的土地正在複製這樣的成功經驗，計畫在2030年前再重建1千5百萬公頃。最具企圖心的目標還有減少土壤侵蝕、促進糧食安全並適應氣候變遷。這些行動預計將讓全世界最乾旱、飢餓的地方大幅增加糧食生產量。「衣索匹亞和薩赫勒地區大部分的土地，都受到1960至1970年代連續乾旱和過度放牧

《濕地保育法》即將於明年2月2日世界溼地日上路，第40條雖規定經中央主管機關核定公告的42處國際級及國家級國家重要濕地，將自動「視同」為國家重要濕地。不過近日內政部溼地小組北門說明會，遭民眾激烈抗議，凸顯立法與民意差距甚大、民眾法令認知不足。40條立法容易執行難目前經行政院核定的國家重要濕地共82處，其中2處，曾文溪口以及四草為國際級國家重要濕地，40處為國家級國家重要濕地，《濕地保育法》上路，這42處國家重要濕地也自動生效。這幾處溼地，多處原來就是保護區，其中約7～8處國家重要濕地則涉及私人土地，包括嘉義好美寮、朴子溪口、台南北門、鹽水溪口以及宜蘭五十二甲等。營建署濕地小組近日即針對這幾處濕地展開溝通協調，召開說明會。

著名期刊「生態學報告(Ecology Letters)」今天（3日）發表一項研究結果指出，根據估計，歐洲目前擁有的鳥類數量比30年前減少了4億2,100萬隻，同時，對許多常見鳥種而言，當前環境讓牠們無法維持下去。根據研究報告，鳥類數量的減少與現代耕作方式、棲息地的流失及受到破壞有關。研究報告發現，約有90%的鳥類數量減少發生在最普遍的鳥種，包括灰鷓鴣（grey partridge）、雲雀、麻雀和歐掠鳥（starling）。然而，最近數年，一些罕見鳥類的數量卻是逆勢增加，這可能要歸功於保育努力和法律保護。

極受國內外遊客歡迎的墾丁風吹砂景觀區，最近出現大批違法沙灘車肆虐，遊客本能欣賞壯觀崩崖景觀，如今卻變成欣賞沙灘車甩尾，痛批主管機關怠忽職守，放任風景區成私人飆車場。風吹砂停車場告示牌明白寫著「國家公園內禁止沙灘車活動」，但最近因當地「潮池」景致與林依晨婚紗照相似，更湧進影迷取景，違法沙灘車看準商機，紛紛進入飆沙導覽，黃沙景觀佈滿胎痕，嚴重影響當地觀光形象，更讓遊客誤以為沙灘車能合法搭乘。保七總隊第八大隊大隊長林冠廷表示，不定時都有墾警隊人員前往取締，但人力無法長時間駐守開罰，絕非放縱不進行執法，未來將加強巡邏取締。墾管處副處長李登志指出，沙灘車行駛景觀區違反國家公園法，依法可裁罰3千元，未來設計大型警告牌後，將連帶處罰搭乘的遊客。

南投林管處與保7總隊第6大隊（玉山國家公園警察隊）聯手，在信義鄉丹大林區，查獲申姓男子非法盜獵保育類野生動物案，查扣山羌頭7顆、長鬃山羊1隻、飛鼠2隻，訊後依違反野生動物保育法等罪嫌移送偵辦。南投林管處丹大站巡護人員，結合保7總隊第6大隊警力，利用假日，不分晝夜，執行「緝鼠」及巡護任務；在省道台16線五里亭段，發現1輛廂型車行跡可疑，盤查攔截申姓嫌犯，赫然在車上發現野生動物屍體！經清點包括土製獵槍1把、保育類野生動物屍體長鬃山羊1隻、山羌頭7顆、山羌腿6支、屍塊9塊、飛鼠2隻，以及阿里山十大功勞（中藥材）8.3公斤，依違反森林法，及野生動物保育法偵辦。

第12屆生物多樣性公約締約方大會（簡稱COP 12）於南韓平昌圓滿落幕，隨著各國提出的重要統計報告顯示，經費的投注成為此次會議主要討論目標。避免更慘重經濟損失 各國同意加碼保育經費一份聯合國背書的報告表示，在全球生物多樣性保育上，各國間存在著重大的資金差距。各國代表因此同意，將在生物多樣性保育上投以加倍的財務來源，讓保育資金挹注成為上月17日落幕的COP 12大會焦點。「若停止了相關防止生物多樣性下降的措施，到2050年時，在經濟上將造成每年約14兆美金的損失。」聯合國副秘書長暨聯合國環境規劃署（UNEP）執行長Achim Steine表示，「從生活中的食物到水資源安全、和降低災難風險上來看，生物多樣性皆是一個在支撐當前多樣化及未來永續發展目標上的重要引擎。」

根據歐洲漁業調查員的內部報告，義大利外海漁業因缺乏有效控管，大批的旗魚正被非法捕撈上岸，每天每艘船可捕撈多達2噸的旗魚。保育團體警告，漁業捕撈缺乏有效控管，恐導致旗魚族群3年內崩壞。三天打漁兩天曬網 義政府執法鬆這份調查執行時間是去年3月，依資訊公開法取得。報告指出，義大利南部有關當局對於限制捕魚季節的執法過於鬆散，很少針對作業船隻登船檢查。合法捕撈季節結束後，官員仍繼續核准旗魚漁獲，旗魚肉明目張膽地在當地店面和市場銷售，當地餐廳也很容易購買得到。報告指出，「旗魚捕撈時間的結束未能確實受控管，季節以外銷售旗魚肉的禁令也未能確實執行，銷售的旗魚尺寸過小，顯示執法和遏阻並未落實。」沒有捕撈配額 歐盟漁船濫捕旗魚取得這份報告的保育團體海洋Oceana估計，地中海旗魚族群目前已經少於可永續數量達70%。但是目前仍沒有恢復旗魚漁藏的管理策略，而共有約12,000艘漁船威脅旗魚族群生存，其中有90%是

近日，《北京工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2014年版）》頒布，列入《目錄》的155項行業、生產工藝和設備將在2017年年底前全部淘汰退出。北京市今年已關停退出375家工業污染企業。從行業分佈來看，375家關停退出的污染企業主要集中在鑄造、鍛造、電鍍、磚瓦、石灰、石材、瀝青防水卷材、建築陶瓷、平板玻璃、家具、塗料、印染等12個高污染行業。其中，建材85家，鑄鍛造58家，小化工52家，小家具41家，紡織印染30家，金屬加工29家，包裝印刷17家，金屬表面處理10家。以上8個行業關停退出企業數佔總數的近90%。實施「清潔空氣行動計劃」以來，2013至2014年，北京累計關停退出污染企業663家。到2016年底，將關停退出1200家工業污染企業。「北京市經濟和信息化委員會」相關負責人表示，對列入《目錄》中的項目，有關部門不予審批和核准新的投資項目，不予批准新增用地，不予辦理生產許

繼北京、上海、深圳等城市後，廣州也制定了新的能源汽車地方補助政策。綜合國家補助，廣州消費者購買家用新能源小汽車最高可獲得12萬元人民幣補助。據了解，《廣州市新能源汽車推廣應用管理暫行辦法》和《廣州市新能源汽車推廣應用財政資金管理辦法》已經在廣州市政府常務會議審議通過，決定按照地方與中央1：1的標准進行補助，同時要求增加充電樁建設，規定新建建築按照不低於18%的停車位比例預留充電設施接口。2013年中國的新能源汽車補助標準為3.5萬至6萬元人民幣，加上廣州市1：1的補助標準，這意味著普通消費者購買家用新能源汽車，最高可獲得12萬元人民幣補助。據悉，廣州市作為國家新能源汽車推廣應用試點城市，在試點期間(2013年～2015年)需推廣應用新能源汽車1萬輛。

綠色和平組織污染防治專案主任賴倩如表示，「新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法」即將於12月11日上路，但其中規定化學物質製造或輸入超過1000噸以上才需繳交化學安全相關評估報告，遠低於歐盟規定的10噸以及中國大陸規定的1噸。賴倩如說，5月間曾參與草案的座談會，當時草案中明明是比照歐盟規定，要求每年廠商輸入、製造10公噸以上化學物質就必須提出安全評估報告，想不到8月底草案正式預告時，卻變成1000噸以上才需提報告，9月10日曾在公聽會上對此提出質疑，至今未獲環保署回應說明原因；若新法就此上路，將使大部分化學物質在台通行無阻。環保署環管處副處長陳淑玲表示，8月底預告的僅是草案，不會直接施行，11月底會再召開發布說明會，說明最後調整結果，強調一定會比草案規定的更嚴格；至於1000噸門檻究竟如何訂出，陳淑玲則不願正面回應。

問題油品連環爆，環保署中午宣布，將擴大列管6100家西式連鎖速食店、餐館業、食品製造業及旅館業廢食用油，明年2月起，將強制要求業者應檢具清理計畫書，並上網申報廢食用油數量及清理流向，掌握廢食用油流向，不致被不肖的業者調製劣質豬油。環保署廢管處長賴瑩瑩表示，避免劣質豬油事件再發生，將加強管理廢食用油產出量及清理流向，將需申報廢食用油清理流向列管對象門檻下修，新規定預計年底前公告，明年2月實施。經討論，未來應依規定申報的業者標準，下修為「總公司資本總額達新臺幣2500萬元以上連鎖速食店或餐館業 (含其分店及加盟店)」、「從事將農、林、漁、牧業產品處理成食品後產生廢食用油，且資本總額達新臺幣250萬元以上行業」、「產生廢食用油之旅館業且客房數達100間以上旅館業」，透過擴大管理對象及加強管理機制，降低廢食用油非法流用至食用油，影響人體健康。賴瑩瑩指出，擴大列管的廢食用油產生業者，除了要依規定定期

交通部公路總局打算花52億元經費開闢三義外環道，因被質疑規劃的路線恐將破壞保育類動物石虎棲地，引發爭議。贊成這項開發案的縣長劉政鴻拋出議題，供其他6候選人探討。無黨籍康世儒、曾國良明確反對﹔民進黨吳宜臻表示支持優於此版本，可兼顧生態環保與地方發展的三義外環道替代路線﹔國民黨徐耀昌認為地方需要溝通創造雙贏﹔無黨籍江明修主張必要時可舉辦公投﹔無黨籍陳淑芬則說須通盤了解後再決定。康世儒：沒有功效 反對開闢反對開闢的康世儒表示，三義外環道規劃路線經過火炎山一帶破碎地質，不僅危險，也破壞石虎棲地，開闢後三義壅塞的交通依舊無解，遊客車潮仍會集中到台13線，「為何要花大錢，蓋一條沒有功效的道路？」，他認為可採河堤共構方式興建大型停車場，再搭配接駁車，仿效九份由專車接送遊客前往各景點，不僅解決壅塞問題，也不需花到52億元。曾國良：貴又破壞生態 不贊成