環境政策

7月31日，美日保育團體向美國舊金山法院提出訴訟案，要求日本沖繩的美國軍方暫停興建簡易軍用機場，因為相關工程將在瀕危儒艮的僅存棲地上鋪路。美國海軍陸戰隊正在沖繩邊野古灣（Henoko Bay）擴建空軍基地，初期的基地興建工程已於今年稍早開始，而保育團體此次的訴訟，只是長久爭議與抗戰的一部份。此次訴訟目的是要求美國國防部針對如何避免或減輕機場擴張對沖繩儒艮的傷害，進行深入分析，而且在此之前暫停簡易機場興建工程。美國國防部今年7月下結論認定其擴建活動不會傷害儒艮，但原告保育團體認為，國防部的分析並未考量新機場的所有可能效應、忽略重要事實且排除公眾聲音，包括當地儒艮專家的建言。儘管最保守的估計都指出儒艮族群極度瀕危，美國國防部也承認其研究資料「不充分」，國防部仍核准了新基地的興建。儒艮是海洋哺乳動物海牛的近緣物種，也是備受沖繩原住民尊崇的神聖動物。儒艮被日本環境省列為「極度瀕危」動物，同時也在美

上週五傳出中科三期和解消息後，二階環評範疇界定會議審查程序也重啟，在12日上午召開第五次會議。並對地形、地質與土壤等項目展開討論，已完成的工程要如何做二階環評，果然在討論中充滿困擾。中科三期在2006年通過環評後，卻也展開了多年纏訟。環署在今年1月環評大會決議為此展開二階環評，並在今年4展開範疇界定討論，但始終遭當地居民抵制，指出進入訴訟與和解討論階段後，才一邊推動環評實在無誠意，因此尚未進入實質討論。直到本月8日才傳出消息，雙方已達成和解，科技部、中科管理局、環保署接受了當地居民提出的大部分條件，如在5大報及網站刊載法院撤銷中科二期環評結論全文、成立社團公益法人監督中科三期開發等。和解後重啟此範疇界定會議，雖曾為了等候和解官司結果而延期，但今日會議中環署卻以沒正式收到法院通知為由，不願重新討論替代方案。甚至反問「既然法院和解結果已定，有關二階環評的部分都會照著做，這些都已有共識，不懂你們

查德（The Republic of Chad）石油部長在週六（8月9日）說，已決定撤銷頒發給中國石油天然氣集團公司（CNPC）的5項探勘許可證，並提出12億美元的罰款。他說，此舉是為了避免環境進一步惡化，並讓位給其它石油公司。他指責，中石油數十處開採區的鑽井周圍有毒物質洩漏污染環境，中石油這種一貫行為是「不可接受」的。雙方爭議於去年7月爆發。查德稱在Koudalwa發現有大量原油被倒入礦坑，而中國石油在該地區有數個油田區塊的許可。查德政府秘書長法杜勒（Abdoulaye Sabre Fadoul）稱，已經試過所有的努力，雙方無法達成和解。而「環境惡化，危及居民生命」。因司法訴訟涉及中石油負責人，查德已限制其出境。他說：「因此，基於我們與中國石油的合同條款，我們決定將此訴諸巴黎的仲裁庭。」因爭議升級，上週乍得取消了授予中國石油的5項勘探許可。

中國環境保護部自然生態保護司在8月5日召開的土壤修復企業座談會上表示，環保部正抓緊組織起草土壤環境保護法。隨著土壤保護的立法進程加快，土壤修復概念股也將迎來巨大市場。相關負責人表示，環保部會同發改、國土、農業等部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組和相應的專家組，已經形成法律草案征求意見稿，征求了有關部門和地方意見。下一步將進一步加強土壤立法實地調研，積極完善法律草案，有序推進土壤立法工作。環境保護部生態司司長庄國泰此前透露，「現在土壤治理市場規模還很小，沒有啟動，如果用40年的發展來看土壤（治理）的話，會發現土壤這個市場打開會非常大，在框算時，上萬億或幾十萬億才能解決土壤的問題。」

行政院8月10日發布，由經濟部政務次長杜紫軍接任經濟部長。杜紫軍接受訪問時表示，高雄石化產業的未來，必須要尊重高雄市政府想法，先處理安全，再討論發展。杜紫軍並表示，他上任後另一件較急迫的事情，就是中韓自由貿易協定（FTA）2014年底即將洽簽，「跨太平洋夥伴協定」（TPP）最快會在年底、2015年初接納新會員，台灣在區域經濟整合上有時間壓力，對外要加速融入，對內也要趕快做好產業升級轉型。現年56歲的杜紫軍從經濟部基層做起，在經濟部所屬的標檢局、商業司、技術處、工業局都歷練過，他的出線意味府院期盼經濟部的工作能「無縫接軌」。杜紫軍10日晚間接受媒體專訪表示，眼下最急迫的第一件事，就是處理好高雄氣爆事件後續。待「江菊會」後，再來調整石化產業，之後大家若想要徹底解決管線輸送安全問題，或許可以討論設立石化專區。

高雄地檢署偵辦高雄氣爆案，8月10日開挖凱旋、二聖路口下的氣爆箱涵，將釐清氣爆管線和箱涵的施作先後順序；並擬定3大方向，針對業者輸氣與管線維護、相關官員設置箱涵，以及氣爆當天的處置作為等有無失當或不法，進一步蒐證、追究責任。雄檢10日會同環保局等單位勘驗現場，11日將裁切箱涵和管線連結處左右各1公尺的管線，由土木技師專家鑑定先有管線或先有箱涵；另裁切箱涵外埋在土壤內的管線，和已送驗的破洞管線比較，釐清兩者氧化鏽蝕程度的情形，查明管線有無保養。據了解，檢方並擬定3大方針蒐證，首先清查華運輸送丙烯予榮化，液壓出現異常，卻未詳細檢查和回報環保等單位，初步認定有嚴重疏失，涉及業務過失致死罪嫌；而管線是由中油或榮化負責維修、檢測，有待進一步釐清。其次，辦案人員認為箱涵埋設管線違法，並因長年遭雨水腐蝕變薄，又未檢測、保養，終因承受不了輸送壓力破裂；20多年前承辦、監工和驗收官員均嚴重失職，甚至是罪魁禍

經濟部長杜紫軍8月10日南下高雄氣爆現場勘災，水利署長楊偉甫、高市府副市長劉世芳，與多名藍綠立法委員黃昭順、林國正、趙天麟與管碧玲等人都到場。杜紫軍10日到高雄勘災時的身分仍是經濟部政務次長。他表示，本周起中央針對高市全部工業管線展開安全檢查，中央跟地方一起做，每家公司工業管線都要稽查，預估3個月內完成高雄所有管線清查；這項計畫由經濟部召集，包括消防署、勞動部、營建署、環保署，還有學者專家，跟市府一起來做。

氣爆造成重大傷亡，高雄市決心全面清查全市箱涵，有無附掛幹管，市長陳菊8月10日在災害應變中心指示，限期24小時內全面通報與確認，不通報即斷管。此外，針對鳳仁路排水箱涵16條管線「穿心而過」，經水利局下最後通牒，已確認為台電4條、水公司3條管線、軍方則有2條油管，都將依法開罰，其他7條「無主」管線將強制斷管。水利局與工務局工程企畫課9日比對調出的管線圖資，指出台電、自來水公司及欣雄瓦斯附掛管線。水利局已對管線業者下最後通牒，10日下午2點前不主動申報者，就強制「斷管」。「水利局還是會要求管線所屬單位立即遷管！」蔡長展表示，依規定箱涵中不能架設任何管線，已認領的9條管線，水利局已要求各單位趕快提供管線遷移計畫書，再依遷移途徑進行路權審查，但管線穿過箱涵是明確事證，所以將依水利法及排水管理辦法每家各處罰10至50萬元。

8月8日，記者從太原市環保局召開的新聞發布會上獲悉，10月底前，涉及火電機組、造紙、重金屬及混凝土攪拌4個行業的30家污染企業將全部關停。列入關停的30家污染企業，包括2個小火電機組企業、1個造紙企業、1個重金屬企業；其餘的26個企業都是混凝土攪拌站，主要分佈區域為新蘭路以南，太行路及其南、北延伸線和恆山路以西，龍城大街及其東、西延伸線以北，西環高速以東。企業必須於10月31日前，按「停止生產，拆除主要生產設施」的標准全部關停到位。

共和黨籍紐澤西州州長 Chris Christie 5日簽署兩黨共識法案，將象牙和犀牛角製品的進口、銷售和購買入罪。繼6月立法的紐約州之後，紐澤西成為美國第二個禁止象牙和犀牛角走私的州。此法規不但禁止紐澤西境內的象牙和犀牛角貿易，也包含嚴厲處分查獲之黑市貿易。Chris Christie說，「此法律將有助減少相關產業的犯罪活動，並保護族群受走私嚴重威脅的野生動物。」初犯罰金1,000元或查獲製品價格的兩倍，看兩種罰金何者較高；累犯罰金5,000元或查獲製品價格的兩倍。查扣的象牙和犀牛角送往環境保護部門銷毀或捐給教育單位。新法規更規定，象牙或犀牛角若出現在常見於銷售類似商品的零售或批發通路，就視為是有銷售意圖的「推定證據」。力挺此法的民主黨參議員Raymond Lesniak說，「黑市貿易猖獗，每磅象牙原料價格高達1,500美元。光是非洲就屠殺了約35,000隻象，照這個速度，大象會在20年

中元普渡，家家戶戶祭拜都要燒紙錢，不僅不環保，還可能釀火災，環保局今年推廣紙錢集中燒，全國首創推出「金好運示範專車」，社區民眾在普渡後，可以將紙錢交由專車統一清運、集中焚燒，方便又環保。金好運示範專車目前在桃園市、中壢市試辦，環保局長陳世偉表示，除了宣導減少焚燒紙錢外，也希望透過紙錢集中焚燒，減少自行焚燒所造成對環境的汙染危害。陳世偉表示，目前紙錢集中燒示範專車還在試辦階段，如果今年成效顯著，民眾集中焚燒意願高，不排除2015年擴大實施。

北市距離核一、核二廠不到30公里，為監測輻射值是否在安全範圍內，環保局在8個行政區設置輻射監測站，首創輻射監測網，即時預警、提供民眾監測資訊。台北市長郝龍斌7日出席記者會表示，原子能委員會過去在市內設立2處輻射監測站，分別在內湖高工、陽明山竹子湖氣象站；為了提供市民輻射監測資訊，北市再設8站，形成縝密監測網。環保局長吳盛忠指出，8座輻射監測站功能類似原子能委員會全國輻射監測站。可24小時監測當地輻射量、即時傳送監測結果至監測中心，並在網站公布。民眾想知道所在區域的輻射劑量率，可到環保局網站http://www.dep.taipei.gov.tw/查詢。