環境政策

行政院8日發布新聞稿表示，為杜絕工業區內不法廠商惡意排放廢水，環保署已強化管制稽查措施，並提出修法，擬提高罰鍰到2000萬元。為處理「看見台灣」紀錄片所拍攝到的破壞國土及傷害環境等行為，行政院2013年成立「國土保育專案小組」。行政院長江宜樺透過新聞稿表示，他已指示環保署可提供誘因，在水汙染防治法納入檢舉獎金制度；對於工業廢水排放的控管，除開罰外，經濟部須多加強相關輔導和改善設施。有關工業廢水排放的查證，江宜樺也表示，如能委託各工業區服務中心進行查證，即能產生助益，但目前僅有桃園縣和彰化縣有委託查證，他呼籲其他縣市都能採取類此制度，以對惡意廠商產生嚇阻作用。環保署表示，為全面杜絕工業區內不法廠商惡意排放廢水，已強化全國性工業廢水管制稽查措施，並依據環保稽查處分管制系統，篩選情節較重、違規比率較高者，進行深度稽查，同時運用無人飛機、衛星遙測科學工具及水環境巡守隊加強監控，以共同落實汙染管制。

台塑六輕在枯水期時（2-5月）集集攔河堰並沒有核給用水權，這段期間每日要用的34.4萬噸水就調撥農業用水，但枯水期時農業用水已經不足，再調撥給六輕影響就更大。2008年在六輕第三次環差審查時要求六輕應提出「農業尾水再利用方案」，以減少調撥農業用水，但六輕一延再延到現在還沒完成。於是六輕持續調撥農業用水已經逼近農業用水的極限，2013年12月11日環評大會決議，要求六輕應提出減少調撥農業用水的因應對策，同時評估三個方案：灌溉尾水再利用、雨水回收、海水淡化，以減少再調撥農業用水。4月8日環保署第一次審查因應對策，但六輕只提出灌溉尾水再利用一項，計畫在新虎尾溪田尾排水附近設「湳子工作站」取5萬噸、田尾排水取5萬噸，總計10萬噸。六輕說灌溉尾水取水口下游並沒有農業灌溉，但雲林農民林富源反駁，取水口下游還有大片農地，一旦連尾水都被取走，農民就無水可灌溉。環評會主席李育明決議，六輕應實際評估三項方案，

延宕六年多的六輕「農業尾水」利用案，於2013年12月遭環評大會退回專案小組重審，要求其在2014年1月31日前提出因應對策；惟8日六輕再次送審，仍因種種缺失，與水利機關一同遭到審查委員嚴厲的抨擊。六輕的報告仍未對灌溉尾水量推估方式、取得方式、處理流程做詳細解釋，也未認真規劃替代方案，在在讓專案小組感到不滿，批評沒有誠意，要求補齊後重審。審查委員也點名批判不願出席的水利機關如水利署、農田水利會，請環保署發公文函詢並要求參與會議，說明下游是否有灌溉取水的事實，與六輕調撥農業用水的水利法適法性。六輕目前仍以在1994年提出的「集集共同引水供水計畫」來辦理其用水需求。主要從濁水溪與清水溪每年各取28.9億噸與4.3億噸的水，然而因其不斷擴建，在4.7期時，需求已經增至34.4萬噸，於是開始在2到5月的枯水期間調用部分農業用水支援，也就是向農田水利會買水用。

美國國務院説，美國支援國際捕鯨委員會所採用的禁止商業捕鯨的規定。早些時候，國際法院下令禁止日本在南極地區進行年度捕鯨活動，反駁日本主張捕鯨是為了科學研究的説法。 位於海牙的聯合國司法裁決機構--國際法院星期一(3月31日)裁定，日本在南極地區的捕鯨計劃，目的不是科學研究；裁定還贊成澳洲的主張，日本應該撤銷允許以科學研究為名、實際上捕殺鯨魚的許可證。 日本對此表示失望，但表示會尊重國際法院的裁決。 美國國務院則説，美國支援為了保護鯨魚、獲得國際捕鯨委員會所採納的禁止商業捕鯨的規定，這個立場並未改變。國際捕鯨委員會在1982年決定，自1986年之後應該停止商業捕鯨(commercial whaling moratorium)。 媒體報道説，儘管國際捕鯨委員會禁止全球商業捕鯨，但是挪威和冰島無視禁令，繼續捕鯨。日本則表示捕鯨是為了科學研究，儘管鯨魚肉常常成為餐桌上的食物。

海南省海口市人大常委會日前全票通過了《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，正式以地方法規形式為紅樹林劃定生態保護紅線。東寨港紅樹林是海口最重要的綠色景觀與生態保護屏障，生長著中國成片面積最大、種類最齊全、保存最完整的紅樹林，被譽為「海口之腎」，國務院於1986年批準其為國家級自然保護區予以保護。根據《決定》，海口將在3至5年內將紅樹林濕地總體保護和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，建成中國最大面積的紅樹林濕地。恢復和保護范圍包括2.45萬畝禁止進入的核心區、0.8萬畝可進行參觀考察與旅遊的實驗區以及外圍保護水域、紅樹林濕地景觀控制區和以紅樹林為主題的萬畝濕地公園等六大區域。《決定》明確規定濕地內禁止開墾和圍墾，要求海口市政府統籌協調東寨港保護區周邊居民的轉產、就業和安置，建立生態補償機制。

鄱陽湖是中國最大的淡水湖，樂安江是注入鄱陽湖的一條河流。依江而建的江西樂平工業園卻毫無忌憚地向樂安江排放化工污水,侵蝕著鄱陽湖的生態系統。當地群眾飽受化工企業的污染之苦。3月31曰上午，記者在江西樂平工業園管委會大門前看到，管委會大樓一側公路的下方,一個暗管口裡正排出褐紅色的污水，流進下方的水溝裡,管口下的水面上泛著泡沫，氣味刺鼻。污水排放溝穿過206國道，流經塔山街道上畈社區沈家嶺村民組。該村一村民無奈地說道：「這排的是毒水，你看看這水溝裡的草，全部都死了。我們村一口有一百多米深的水井都不能用了。我們到上面鬧了多次，也不管用。剛才，你親眼看到了吧，毒水都敢從管委會人的眼皮底下排出來。」在沈家嶺村邊，天新藥業旁的一個管道口排放的污水也匯入污水排放溝。污水順流而下，流經緊挨著樂平工業園的新灣村，該村是受污染最嚴重的村庄之一。新灣村村民說，他家裡靠近工業園三畝水田都沒法種了，現在，自己一畝田每

雲林縣北港溪7日發現沿著北港溪扶朝段約兩公里的溪岸，到處可見魚屍，至少上萬尾，連二、三十台斤的大草魚照樣「毒死」，由於沿線有不少農田抽溪水灌溉，農民憂心如焚。聯合報記者發現，沿著北港溪扶朝、水埔段的溪畔，就連對岸嘉義縣的蘇厝寮、竹腳寮段的河段，甚至更遠的溪段，發現到處都有魚屍，河灣處更積滿大小魚隻，連生命力極強的垃圾魚，也無法倖免，還有不少魚載沈載浮，估計死魚數量仍會持續增加。北港鎮民蘇榮泉也說，死魚腹漲但沒有眼凸，不像是有人用氰酸鉀毒魚，反倒像是水質中毒死亡，沿岸農田都抽溪水種稻，萬一有重金屬汙染，可就「代誌大條了」。雲林縣環保局已派稽查人員採樣，並將死魚送驗，查明死因。

台中環保局統計近3年餐飲業陳情資料，發現33%餐廳未設置油煙處理設備，約有2.8%店家，將油煙排放口排入水溝影響環境衛生，造成水溝內油脂凝結成塊，堵塞水溝排水系統造成惡臭；也違反空汙防制法第31條，即各級防制區及總量管制區內，不得有餐飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭的行為產生油煙或惡臭。環保局指出，依法可裁罰10萬到100萬元罰款。烹飪過程中，食用油和食物在高溫條件下，會發生熱分解或裂解形成氣態、液態和固態混合體，這些餐飲油煙多屬低空排放，油霧排出後可直接形成粒徑小於2.5微米的懸浮微粒；長期吸入會引起過敏、氣喘、肺氣腫、肺癌等。環保局長黃重典說，油煙中的丙烯醛除會引發咽喉疼痛、眼睛乾澀等症狀外；過量環芳烴亦會導致下呼吸道疾病、細胞病變與誘發癌症，對環境衛生問題和人體健康帶來很大影響。環保局呼籲，民眾及餐飲業者從事烹煮行為，均應裝設空氣汙染防制設備，去除油煙及臭味；違者依法可裁罰10萬到10

北市文化局7日召開文化資產審議會議，再次討論南港瓶蓋工廠保存問題，文資委員決議除先前登錄的6處歷史建築外，再增加登錄國民政府時期興建的「鋁蓋機工廠」為歷史建築；而歷史建築「崗哨」將移至廠區西側街廓重組保存，「瓶蓋工廠」將採日據時期原建物基地範圍保存，面積約是現存建物一半。南港瓶蓋工廠守衛隊志工指出，瓶蓋工廠與崗哨雖已登錄為歷史建築，但北市府卻為了開闢聲稱具有防災功能的計畫道路，就打算花費公帑將其異地保存，屆時工廠外牆精美的塗鴉藝術勢必遭到破壞。志工再度提出訴求，希望原地全區保留廠區內300棵老樹、17棟建物及眾多世界級藝術家作品；並調整計畫道路設計，將廠區改為文化公園，建置徒步與自行車綠廊道，讓森林、埤塘守護台北風道，邁向永續生態城市。文化局科長林長杰表示，因廠區涉及都市計畫主要計畫內容變更，文資委員同意將崗哨移至廠區西側街廓重組；而瓶蓋工廠方面，則參考日據時期空照圖，當時建築範圍約是現存

相較於政府機關的各種審議程序，環保署的機制「算是非常透明化的。」環保署8日發表新書《保護環境的公民進行式─環境政策via公民參與》，副署長葉欣誠表示，過去環保署透過實踐了多種公民參與的方法，甚至有些失敗的，從而累積了許多成果，值得分享出來，因而有了此書的出版。此書介紹公民咖啡館、公民共識會議、專家代理會議等公民參與方法的操作原理、操作案例的過程與結果等。公民咖啡館曾應用於全國氣候變遷會議，公民共識會議則曾應用於綠色運具政策與廢棄物填海造島議題，都是國外行之有年的公民審議制度。至於專家會議，則曾應用於東山永揚掩埋場爭議、潮寮空氣汙染與霄裡溪廢水汙染事件中，用來釐清汙染事實與風險評估。葉欣誠介紹，環保署近年發展的決策機制，可歸結為「公眾參與、專家代理」兩大精神，「公眾參與是一種基本的原則，專家代理是一種方法。」他認為，現在的社會是高度分工的社會，一個人不可能什麼都能深入了解，因此透過公眾參與和

文山區興隆路地勢低窪，每逢大雨必淹，北市府規畫一系列排水系統改善工程，經與國防部多次協調，軍方終於在今年3月底來函同意，在辛亥路4段憲兵營區停車場增設滯洪池，北市府也簽准動支第二預備金進行工程設計，預計明年1月動工，後年完成。文山區興隆路2、3段地勢低窪，近年來氣候變遷，強降雨頻率增加，興隆路地下箱涵排水量無法負荷瞬間超大雨量，因此淹水頻傳，尤其前年612與616水災積水達50公分，居民餘悸猶存。北市水利處長黃治峰指出，為解決文山區淹水問題，目前規畫7項防洪排水工程，其中憲兵營區停車場增設滯洪池已取得軍方同意，其體積達4.6萬平方公尺，可容納18.4座國際標準游泳池的水量，是各項工程中蓄水量最大的滯洪池，預計可削減53％的地面冒水量。市議員厲耿桂芳7日上午邀請水利處、國防部軍備局、文山區里長與立法委員賴士葆辦公室，赴辛亥路憲兵營區辦理會勘，表達當地居民對水利處規畫的防洪工程寄予厚望，期望在

去年大統等案引爆銅葉綠素油品危機，進口油也被驗出「染綠」，衛福部食藥署去年底成功開發出銅葉綠素檢驗方法，今年3月間獲由歐盟等國家組成的國際橄欖理事會（IOC）認同，待經國際20家實驗室試驗確效後，最快年底可望確立為國際間一致採用的檢驗標準。食藥署長葉明功表示，食藥署今年獲邀參加在西班牙馬德里的化學專家小組會議，就銅葉綠素檢驗方法進行討論，食藥署開發的檢驗方法、數據品質皆獲在場國家的橄欖油專家認可。食藥署研究檢驗組長陳惠芳解釋，銅葉綠素摻在油裡濃度通常很低，加上其並非單一結構，要確認成分相當困難，費時又費工，國際間過去一直沒有一套高靈敏度的檢驗方法，造成當時民眾人心惶惶。她說，食藥署在去年大統油案爆發後，以大統油品做為樣本，花近1個月時間成功將銅葉綠素從油品中純化出來，並以高解析度儀器訂出分子量，後透過其他管道取得標準品，進一步找出定量方法。陳惠芳表示，這套檢驗方法已公告在網站上提供民間實驗