環境政策

中國總理李克強在日前第12屆全國人大第二次會議上表示：政府應該讓全體人民過上好日子，並宣誓要針對公共安全事項加速立法腳步，重點聚焦於環境污染、貪腐、以及食品安全。於是乎「舌尖上的安全」在這個重要的全國性內政會議上成為北京政府接下來的重點施政方向，並以透過立法強化執行與嚴格監督的方式建立從食品生産、加工、到配銷的全程監管機制和可追溯體系。食品安全在政治改革上佔據如此高的重要性並非偶然，乃是由於人民普遍對中共當局在公衛與環境等事項上的施政表現感到不滿。事實上，中國不良的食品安全紀錄早己成為近幾年國際社會共同關注之議題；從有毒化學物質對於食品的污染到各種以欺詐手法製造或調理的食物，讓健康無虞的飲食環境似乎在中國成為一種奢求。中共當局雖然從2008年的毒奶粉事件後，開始高度重視食安問題，但各種食安醜聞依舊層出不窮。因此，此次人民大會上政府表達的施政決心與隨後將展開的立法作為絕對是「必要之舉」，但客

香港環境局計劃5月向財委會申請撥款，興建有機資源回收中心。根據早前完成第一期項目招標，預計工程費用為15億3280萬元，經常開支則為每年7240萬，有關建議將交立法會環境事務委員會討論。政府提交立法會的文件表示，工程第一次招標的回標價非常高，故決定調節營運表現要求，以平衡政府和承建商可能承受的建築及價格風險，包括將設計和建造工期由原本24個月延長至27個月，增加階段性付款和每日引入50噸廢物保證數量。

新華網報導，中國國家林業局17日表示，中國將對國際重要濕地生態特徵變化實行由低到高的黃色、橙色和紅色三級預警。據悉，該方案將於5月1日起試行。方案提出，選取可直接反映濕地生態特徵發生變化的水量、水質、富營養化狀況、自然濕地面積、動物、植物等作為生態特徵監測指標。預警級別將依據評估結果中監測指標的變化情況確定。預警資訊發佈後，國際重要濕地管理機構和各級主管部門要及時做出回應。必要時，國家林業局會同國家履約委員會有關成員單位，組織或督促做好應急處置與恢復治理工作。

由於巴黎空氣汙染問題已達危險等級，迫使法國採取近20年來最嚴厲的限制措施，從17日起，所有車輛依車牌奇數、偶數輪流上路。法國警方17日在巴黎街頭設置超過60個檢查站，出動約700名警力確保只有奇數車牌號碼的車輛在路上行駛。至於偶數車牌號碼的車子當日則可以享受免費停車的優惠。進入3月以來，巴黎及其周邊地區一直無風少雨。空氣質量監測數據顯示，自11日起，由於空氣中可吸入顆粒物PM10濃度超標，巴黎區已連續5天空氣污染指數超過警戒線。以14日為例，巴黎空氣中汙染微粒的數量，達到每立方公尺空氣含180微克的高標，超過安全標準的2倍。

據法國《費加羅報》網站3月14日報道，儘管法國細小顆粒污染物的排放在逐年降低，但每年還是會發生類似的污染事件。正因如此，歐洲法庭正在打算對其進行起訴，法國或將面臨1億歐元罰款。法國PM10污染物的濃度經常會超過歐盟制定的標準。在法國很多地區污染物的濃度已經達到80微克每立方米，已經達到了警報臨界值。然而，跨專業大氣污染技術研究中心（Citepa）的數據顯示，自1990年以來，法國的顆粒污染物排放已經減少了一半，這主要歸功於新的交通方式的實施。但汽車的使用並不是造成污染的唯一罪魁禍首。據官方研究顯示，煙囪排放的廢氣佔據了污染物排放量的30%。

高雄市茄萣1-4號道路環評，因生態過於敏感、缺乏相關專家，專案小組決議交由大會決定。近日國際濕地與鳥類專家來訪，高雄市長、副市長則以撥不出時間為由婉拒，前天（15日）市府新工處更以新聞稿捍衛開路的正當性，甚至說是明智利用；對於開路不確定過高恐影響黑面琵鷺則隻字未提。對此環團搖頭，批市政府自作解釋、曲解溼地法精神。洲仔溼地人煙雜沓水雉來，明智利用是開路對於近日SAVE（「國際黑面琵鷺後援聯盟」，Spoonbill Action Voluntary Echo International）團隊到訪茄萣溼地，並提出相關見解，認為不開路、發展區域經濟計劃，是當地永續的契機，以及媒體一連串報導，高雄市政府工程局新建工程處卻以新聞稿指出，茄萣1-4號道路開發兼顧生態保育。

環保署13日召開桃園航空城捷運環評第三次初審會議，並未過關，而是作成二案併陳結論，讓出席縣府官員非常失望，縣府將在3個月內修正後交由環評委員會審查。反對捷運的民眾指出，航空城（綠線）捷運施工時，有6口總面積5公頃等陴塘將因此被填平，危害生態，還有景福宮周邊日式等老建築，可能也會受到地下施工影響，遭到破壞，聯合開發也將影響住戶權益。桃園縣政府交通局表示，民眾誤會了，桃園航空城捷運路線並未經過陴塘，因此也不會有填平陴塘的事情發生，至於桃園市景福宮問題，捷運路線將從旁邊地下經過，經顧問公司評估，施工沈陷量最大僅1.8公分，對景福宮影響非常小，捷運路線雖未經過日式宿舍老建築，但施工時將會隨時監控保護。

原定3月底公告南投清境地質敏感區，恐怕生變！經濟部中央地質調查所代理所長江崇榮表示，法定地方政府公開展示要30天，南投縣政府是自2月19日開始，預計下周五(21日)才會期滿；未來還要經初審會議，解決技術面細節，再經地質敏感區審議委員會做出裁示，距月底只剩一個禮拜工作日。據了解，行政院緊盯清境一案，地調所趕在農曆年假前、1月24日，就行文給南投縣政府，要求及早公開展示劃定地質敏感區的計畫書；但南投縣政府遲至2月中旬才公開展示，拖延整體進度。不過，地調所官員也強調，未來位於地質敏感區內的違章建築，只要依法辦理基地地質調查及地質安全評估，納入建築執照或雜項執照等文件一併審查，由南投縣政府決定准駁，並非涉及地質敏感區違章建築就逕行駁回或拆除。

來自美國加州柏克萊的SAVE International代表團，持續多年來台關注黑面琵鷺議題，今年因茄萣1-4號道路興建恐影響黑面琵鷺重要棲地的完整性，因此首度以高雄市茄萣濕地為關注目標，前天（13日）參訪茄萣濕地以及周邊社區，提出初步的區域經濟發展建議，並召開記者會。SAVE是「國際黑面琵鷺後援聯盟」（Spoonbill Action Voluntary Echo International）的英文簡稱，多年來由任教於美國加州柏克萊大學地景與環境規劃系的蘭迪‧赫斯特（Randolph Hester），透過台大城鄉所，投入台灣幾個黑面琵鷺棲地設計以及區域發展規劃。包括早期的濱南案，以及布袋鹽田，今年則鎖定茄萣濕地。赫斯特指出，茄萣濕地已符合拉姆薩濕地的條件，結合當地文化、宗教特質，可以發展有利地方的旅遊產業；一旦1-4號道路開發，勢必破壞黑面琵鷺棲地，而削弱發展永續產業的機會。

經濟部水利署12日宣布，由於台南地區今年至今雨量偏少，尤其南化水庫的庫容量只剩3,640萬噸（有效庫容35.83%），相較去年少了1,348萬噸。氣象局預估未來一季偏乾，水利署預計從3月20日起將台南地區水情燈號轉為黃燈（表），實施第1階段限水；嘉義地區水情也轉為稍緊的綠燈。水利署署長楊偉甫表示，每年10月颱風到了尾聲，隨即進入下雨偏少的季節，而今年從嘉義到台南雨量都很少，雖然從去年11月起已積極調度農業用水，至今已節省3,200萬噸水，大約台南地區40天的用水量。但這樣還不夠，包括嘉義的仁義潭水庫、台南的南化水庫，蓄水量都比去年少，只有平均值的36%、58%。為了鼓勵民眾在這段水情最緊張的期間節約用水，水利署從去年起將3月22日（世界水資源日）到4月22日（世界地球日）這一個月的時間定為「愛水節水月」，不論是否在缺水地區，都請民眾一起節約用水。

今年初日月光、彰化電鍍工廠等非法排放廢水事件，違法廠商一犯再犯卻僅遭輕罰，嚴重威脅全體國民健康。環團認為廠商敢一再違法，顯示現行《水汙染防治法》已不合時宜，無法確實管制廢水排放。12日上午，看守台灣協會、地球公民基金會、環境法律人協會聯合跨黨派立委林淑芬、李桐豪、周倪安等，在立法院召開記者會，針對現行水汙法管制無力、執行不確實以及公眾參與、資訊公開不足等，提出民間版本水汙法草案。廢水管理回歸環保機關  落實執法 看守台灣協會秘書長謝和霖表示，現行法規罰則太輕，除非證實致死、重傷或造成健康危害；否則像繞流排放、未充分處理、廢水稀釋排放等，目前都無法可罰。「等到情節重大再來停工停業，河川早就死了。」謝和霖表示，目前工業區、科學園區廢水排放審查，係由環保署委託經濟部工業管理局執行，經濟部兼任輔導企業發展與環保審查工作，兩項工作有一定衝突性，執行效果大打折扣。民間版水汙法草案，讓科學園區廢水管理回

過去開發單位都希望環評快通過，能越快開發越好，不過12日環評大會，澎湖縣政府提出「澎防部」遷建工程案、要推動地方觀光，卻反其道而行，自願讓案子直接進入要更花時間的第二階段審查，也成為首例。這幾年因為環保署做成的環評結論，多次被法院撤銷，因此環保署調整做法，重大案件直接進入二階環評越來越多，從102年到103年2月，就有10件。環保署接下來，更要將進入二階的規則明確化。由於第一階段環評，以書面形式審查，過去常常被抨擊，是紙上作業，無法真正為環境把關，而進入二階必須進行範疇界定、現勘、落實公民參與，過程相對嚴謹，也因此環保署研擬修正程序，將簡化程序，一階環評只是篩選過濾，重點會放在二階環評審查。