環境政策

縣府及三義鄉多年爭取開闢三義外環道，紓解省道台13線車流，但新闢工程環境影響差異分析報告，卡在保育類野生動物石虎的棲地問題，遲未過關。縣府與立委陳超明國會辦公室6日邀集相關單位協商，決定提出生態補償方案，購置20公頃土地解決石虎棲息地問題，加強生態保育措施以順利通過審查，讓三義外環道早日開闢。但縣長劉政鴻認為距離遠，恐不符合規定，承諾由縣府在規劃路線南、北端，向農林公司各價購10公頃農牧用地，變更為生態保護用地，以解決石虎棲息地問題。最後達成結論，計劃價購的生態補償地，在一星期內由工程顧問公司與縣府農業處、工務處、鄉公所選擇適宜地點並知會中央相關單位履勘確定。環境影響差分析報告在補強相關資料後，18日定稿，20日送環保署審查。

新北市擬定「都市計畫法新北市施行細則」，建蔽率調降10個百分點，降低綠建築容積獎勵，取消基地保水、防災退縮容積獎勵；市政府城鄉發展局強調，這些項目將視為義務，不再以獎勵當誘因，預定5月1日實施。施行細則中也因應全球氣候變遷、極端氣候影響，納入「透水城市」理念，住宅區建蔽率由60％降為50％、商業區由80％降至70％、工業區由70％降為60％，並規範空地透水率須達80％以上，讓土地有涵養水源的空間，降低暴雨積水的機會。並為因應高齡少子化趨勢，增加鼓勵開發者提供老人活動設施、老人安養設施、公共托育設施、社會住宅或產業育成設施，給予容積獎勵。

「312植樹節」將至，新北市6日宣布成立護樹志工隊與樹醫團，由熱心民眾與專家協助監督樹木修剪、移植工作；農業局綠美化環境景觀處長陳淵泉強調，從4月起將嚴格要求修樹工程須由取得證照的合格人員執行，違者一律勒令停工。陳淵泉表示，今年1、2月分兩梯次開班考照，共381人合格，從4月起強制要求非合格人員不得參與修樹，若發現無照修樹，或持照人員不當修剪，將依樹保條例開罰並勒令停工，遲未改善者，最重可終止合約。市長朱立倫6日授證給護樹志工隊與樹醫顧問團，由農委會林業試驗所所長黃裕星擔任顧問團長，帶領其他18位專家一同護樹。

中國全國人大代表、中國石化河南石油勘探局局長李聯五建議，政府對碳交易發布相應的法律條文，整合資源，盡快建立全國統一的碳交易市場。李聯五表示，2013年，全國5個碳交易試點的配額總量高達8億噸。二級市場成交44.55萬噸，總成交額2491萬元。但在多地正式啟動碳交易後，許多企業仍持觀望態度。主要原因是節能減排項目前期投入大、經濟效益低、投資回收期長，不利於項目的可持續發展。「只有將碳資產從負債變成效益，從減排中獲利，實施碳減排的做法才會常態化」，李聯五建議，要加快建立健全碳交易相關政策體系，擴大參與碳交易的企業主體範圍，適時推出碳金融產品。

2013年的廢核遊行，創下20萬人一同走上街頭的紀錄，其中有許多年輕人，還有推著娃娃車、牽著孩子的家庭，為了讓下一代擁有美好的非核家園，喊出「我要孩子，不要核子」口號；事實上，台灣反核自20年前興建核四廠早已開展，在福島災變後，民眾直接見證核災的可怖，因而輿論充斥對能源使用的反省，立法院身為民意最高機關，當然不會忽視這樣的聲音，在質詢中經常可見立委質詢官員的對談，其中有幾段影片讓人感到無奈且啼笑皆非，和大家分享：2012年10月25日，丁守中委員質詢前經濟部長施顏祥，關於核二廠的撤退計畫書部分內容，像是一旦核二廠發生事故，鄰近八公里的民眾25143人，預定的撤退收容站為「新北市石門國中」，然而弔詭的是，石門國中只有6班，是個學生144人的小學校，當丁守中委員繼續追問如何安置撤退人員時，施前部長說，這只是「暫時性的收容」，接下來可以「往南部走」。往南部走可以走去哪呢？確實是個值得深思的問題。

桃園觀音的珍貴藻礁、經常遭到工廠的廢水汙染、造成嚴重的生態破壞，為了保護藻礁生態，農委會林務局原本規畫，103年5月公告桃園觀音地區為藻礁野生動物保護區，但目前桃園縣政府尚未完成各項行政程序，也沒有提出藻礁保護經營計畫書，5日傳出這項政策恐怕跳票。日前行政院要求觀音藻礁盡快設置保護區，林務局也加快腳步將時程提前至3月底，但因為桃園縣府想要引用野生動物保育法，劃設野生動物保護區，而當地居民、環保團體傾向引用文資法，劃設自然保留區，雙方意見僵持不下。桃園縣農業局表示，近期內將再舉辦兩場公聽會，除了解釋相關法令外，也聽取村民的意見，一切都照著計畫走，將會如期把相關計畫送到農委會。

美國舊金山市為了環保，準備禁止在市區販售小瓶的瓶裝水。「舊金山市監督董事會」4日投票表決通過，禁止販售瓶裝水。根據這項決議，今後在舊金山市區，禁止在公共場合以及商場和建築物內，販賣22盎司以下的瓶裝水。22盎司約合6百公克，也就是說，今後舊金山市區禁止販賣小瓶「瓶裝水」，仍可以販賣大瓶「瓶裝水」。「舊金山市監督董事會」說，這項禁令，今年會開始逐步實施，2016年完全施行。董事會還說，舊金山市的自來水，每年接受十萬次檢驗，比喝瓶裝水更便宜更安全。舊金山市這項決定公佈後，有人支持也有人反對，反對者認為，這項禁令有助環保，但造成民眾不便，因為很多人不習慣出門攜帶水瓶，水瓶的水喝完後，再把水瓶灌滿自來水。

美國環保署（EPA）3日通過「第三階段車輛燃料標準」（Tier 3 Vehicle Emission and Fuel Standards），減少客車和卡車汽油的硫含量准許值以減緩空氣汙染，並設立新車的廢氣排放標準。《第三階段車輛燃料標準》減少小客車、輕型卡車、中型客車和部分重型車輛的廢氣排放及蒸發排放量，並減少汽油中的硫含量達60%，從30ppm減至10ppm。低硫汽油更乾淨 人體、大氣都享好處EPA指出，減少汽油硫含量可讓車輛排氣控制的運作更有效率，讓路上每台汽車變得更加「乾淨」，預計2018年前能減少26萬噸氮氧化物排放，而氮氧化物是形成空污煙塵的主要物質之一。EPA還表示，低硫燃料對人體健康有「顯著且立即的好處」。EPA估計到了2018年，新規範每年可減少225~610個早逝人口，待2025年計劃完全到位，每年可減少2000個早逝人口，以及5萬個兒童呼吸系統疾病病例。EPA估計，為

民眾消費又有一項新選擇。內政部日前通過「濕地標章」和回饋金運用管理辦法，未來只要證明是友善濕地的商品，經申請通過，可於產品上標示「濕地標章」，民眾購買濕地標章產品，一部分費用也將回饋到濕地基金，一舉多得。本法可望於7月2日與《濕地保育法》同步實施。透過市場消費也可兼顧保育依據《濕地保育法》第32條，為透過市場機制擴大社會參與濕地保育及推廣濕地環境教育，中央主管機關得設立濕地標章。為此，主管機關營建署訂定《許可使用濕地標章及回饋金運用管理辦法》草案，並於2月27日由內政部通過。管理辦法明訂濕地標章的申請方式、回饋金計算、繳交與運用方式，也規範標章證書的管理，包括撤銷、廢止、發給、補發、繳回、註銷及列管公告等程序。

由於減碳需求和2011年福島核災等因素，核能的相對成本與效益已是近年多方激辯的焦點。反核者認為，治理氣候變遷不必依靠危險的核能。擁核者則稱核能風險低，且廢核將得花更多錢解決更艱難的氣候挑戰。姑且不論孰是孰非，可以確定的是，「去碳」的電力將是解決氣候變遷的關鍵。就算我們成功大幅提升能源效率，全球還是必須面對2050年時高出現在1倍的電力需求。而現在電力的主要來源仍依靠化石燃料。新增發電量仍以煤炭為大宗以2011年底數據估算，燃煤發電佔40%，天然氣佔20%，而佔16%的水力發電與13%的核能部分佔低碳能源的最大宗。能源消耗世界第一的中國是風力和核能的最大投資國，但其大部分的新增容量卻來自煤炭。世界各地的新增發電容量也仍以煤炭和天然氣為主，只有歐洲目前大部份的新設發電容量來自低碳風力。

一位荷蘭科學家的最新研究發現，敘利亞2006年至2010年間的乾旱肆虐，是因為長久以來當地政府未能理性管理水資源，並確實執行環境和水資源管理法規，導致資源耗盡，進而成為國內分裂衝突的導火線。農業政策不當 耗盡自然資源荷蘭奈梅亨大學學者Francesca de Châtel發表在當期《中東研究》期刊的論文指出，「點燃敘利亞農村長期以來不滿情緒的導火線並非旱災本身，而是政府未能妥善處理旱災造成的人道危機。」De Châtel解釋，旱災災情最嚴重的東北部地區是敘利亞最貧窮、最被忽視的地區，但同時也是敘利亞的米倉和石油來源。「2000年以來，這裡地下水源耗盡，一系列野心過度膨脹的農業發展計畫，讓土地資源和水資源捉襟見肘，加速貧窮惡化。2006年來襲的旱災只是壓垮駱駝的最後一根稻草。」過度放牧導致土地快速沙漠化；為轉型成社會市場經濟而取消柴油和肥料津貼，反使農村貧窮惡化；許多家庭放棄農業，轉往城市尋

為了半導體大廠台積電興建18吋晶圓廠的需求，中科局提出的「台中園區擴建計畫」，將在鄰近原一、二期的「大肚山彈藥分庫」進行擴建，4日於環保署進行第二次環評初審小組會議，將補件再審。審查小組提出三點，要求科技部以中科一、二期為範疇，進行增量健康風險評估；釐清開發單位與進駐廠商之間的管理責任，做出明文規範；且施工期間土方需減量。此案仍需補件再審。但關於健康風險評估，在宣讀後經開發單位提出意見，再次舉行閉門會議才得出結果，恐怕將惹爭議。科技部中科局表示，半導體產業與精密機械業是國內極具國際競爭力的行業，且國外半導體業正在持續投資並聚焦先進製程，因此為了協助產業搶先進入障礙較高的18吋晶圓廠，此計畫有時間壓力，否則未來國際競爭力大受影響。中科局指出，18吋晶圓廠的設廠需要較大面積坵塊、每日用水量更達5萬噸，由於目前既有的竹科、中科、南科可出租土地都無法滿足，且台中市周邊產業園區都已租售完竣，因此在緊