環境政策

大埔案演變至今，已不僅是土地暴政，而是更全面性的國家暴力展現。當權者用盡機巧不斷昭告與教化人民，權力才是正義、權力者緊握的制度和警力才是硬道理，更簡單的說，只要你不乖、不服從，當權者就會利用其掌握的體制來對付你、修理你，甚至惡搞你、整死你。掛羊頭賣狗肉，你奈我何？苗栗縣政府假竹科竹南園區飽和為名，但進行的卻不是國科會的園區擴張，而是做都市開發，但事實上，苗栗縣已編定的工業用地以及已通過且發佈實施的都市計畫皆嚴重供過於求，也就是不論就園區發展或都市開發來說，這都是一個不合理、沒必要的計畫。這個別有所圖的計畫，其實只為了以開發工程、標售抵費地，以及土地炒作後的飆漲地價來餵養地方派系、鞏固盤根錯節的地方樁腳，中央（內政部）竟可以讓它通過開發，讓苗栗縣政府強土地徵、強拆家屋。人民，你能奈我何？國科會在7月24日發出澄清表示「該地雖鄰近竹科管理局所轄竹南科學園區，但並非園區範圍，也不是竹科管理局所開

中國環保法修正案草案第二次公開徵集意見，有評論表示，一些以環保之名、行破壞之實的「偽環保」現象往往被忽視。以濕地保護為例。濕地公園是目前濕地保護工作的主要形式，這種具有科普教育、濕地研究、生態觀光、休閒娛樂的新型公園受人歡迎。然而，不少環保人士認為，有些濕地公園是掛羊頭賣狗肉。「只見公園不見濕地」已經成為當下濕地保護的一大弊端，不少濕地公園負責人將大量資金用於修建旅遊設施，對少投入在保護、研發。另一例為秸稈焚燒。由於秸稈回收價格太低，農民拉去賣秸稈費時不但費力，而且賠錢。同時，在農村勞動力流失的情況下，搶種搶收更顯時間緊迫。基於這些理由，焚燒秸稈成為現實可行的選擇。對此，不少地方政府不想辦法解決問題，而是簡單地一罰了之。因而不少地區年年罰卻年年燒，地方政府環保沒有做到，卻賺了不少「外快」。

中國於今年通過並生效的新民事訴訟法中，納入「公益訴訟」，但環境公益訴訟主體適格問題仍無定論。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華於第三屆環境司法論壇上表示，要認真研究那些主體有權向人民法院提起環境公益訴訟，釐清其涵義，制定明確的規範。杜萬華表示，目前中國共有134個法院成立環保法庭或專門審判合議庭，為涉環保案件集中管轄、環境公益訴訟、環境侵權訴前禁令、群體性環境糾紛預防、環境專家證言、判決執行回訪和第三方監督、生態修復制度等方面，提供有益且卓有成效的例子。「要認真研究有權向人民法院提起環境公益訴訟的有關組織的含義，明確其設立的條件；要認真研究環境侵權行為所損害的社會公共利益的內涵，明確司法保護的對象。」杜萬華提示區別「公益訴訟」與「私益訴訟」的重要性，並且探索「公益訴訟」與「私益訴訟」的處理方式、措施和辦法，使之更符合對不特定社會公眾利益的保護，又不使「私益訴訟」受到損害。

中國大陸環保部與保監會於2013年2月推出環境污染強制責任險，截至目前，推動成果不如各界預期般順利。環保部環境與經濟政策研中心主任沈曉悅表示，面臨的困境為企業投保意願不強，保險公司經驗不足。企業不積極納保的原因普遍有三。第一，國內環保法制不健全，部分企業無懼懲罰；第二，實務上企業多面臨行政罰鍰，較少遇到高額民事損害賠償，故認為製造汙染引發損害賠償的機率極低，投保是浪費；第三，部分企業認為投保之後，環境污染風險已轉嫁至保險公司，因此鬆懈污染風險防治，也不歡迎保險公司風險稽查與指導。輿論亦有認為，保險公司未充分瞭解環境污染相關議題，在制定條款與鑑定時，標準過嚴。目前可請求賠償的情況，多是企業已盡到管理職責時，可請求清污費、施救費、第三人人身傷害及財產損失，以及相關訴訟費用。企業之主觀若有過失，保險公司不負擔賠償責任。

內政部今天通過「區域計畫法施行細則」修正草案，將「海域區」納入規範，維護海域資源。內政部上午舉行部務會報，會中通過「區域計畫法施行細則」部分條文修正草案，內政部表示，過去海域不屬於區域計畫實施範圍，範圍內的違規使用行為不適用土地使用相關法令，導致沿海地區未經許可填海造地情形一再發生，破壞海岸及海域環境。內政部此次修正區域計畫法施行細則，增訂「海域區」及「海域用地」，明確規範42項容許申請許可項目，未來無論開發或設置設施，都需依規定提出申請，「不是說開發就開發」，違法者直轄市、縣市政府可依法裁罰。內政部說，因海域區範圍廣大，且產權明確、均屬國有，並無辦理地籍測量的必要性，因此，未來海域區將直接以經緯度坐標標示範圍予以管制，不需辦理地籍測量及登載土地登記簿等作業，可大幅減少行政成本，提高行政效率。內政部表示，區域計畫法施行細則部分條文修正草案，將於近期內陳報行政院核定後，依法發布施行。

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

「擴大土城都市計畫（土城彈藥庫附近地區）」政策環評案，昨（29日）四度送環保署審查，環評小組審查委員認為環評說明書有諸多缺失，包括未提出具體的替代方案分析論述、缺乏區域排水規劃、尤其是在斬龍山潛在遺址調查方面隻字未提，決議請政策研擬機關新北市府，在9月30日前補充說明，並需針對環評委員意見予以正面回應，再送環評大會討論。

墾丁國家公園區域內的後灣，陸蟹多樣性國人津津樂道，只是好不容易保育的成果，卻成為獵人覬覦的對象。昨（29日）在當地進行研究的團隊又發現誘餌陷阱，並於當天下午通報專線0800-885996，一直到晚間9點多國家公園警察才趕到現場。民眾質疑是因為國家公園警察還要執行例行酒駕業務、積點高，不重視保育勤務。不過，據了解，國家公園警察當晚先於保護區內埋伏取締另一案件後，馬不停蹄趕往；由此顯示保育警力嚴重不足。後灣陸蟹不但有飯店開發所面臨的生存壓力，飯店尚未開發，就已是獵捕者天堂。這些陸蟹遭盜獵之後，即進入寵物市場交易。國家公園原本應為野生物提供庇護，國家公園警察隊卻有積點壓力，仍專注於酒駕取締，讓原本資源就很少的保育執法雪上加霜。據國家公園法，國家公園境內不得任意捕捉野生動物。後灣村屬於一般管制區，進出都很方便，又屬國內少數幾處陸生寄居蟹多樣性豐富度高的區域，居民幾次發現獵人設陷阱捕捉的現象，這次一

一項全美調查顯示，大多數受訪的美國選民說，他們支持歐巴馬總統的新計畫，應對氣候變化和以降低美國的碳排放來保護民眾健康。在7月的第一週，808名經登記的選民在非營利組織自然資源保護委員會進行投票，61％的受訪者支持政府的計畫，地區涵蓋全國各地；相對多數的39％的受訪者強烈支持該計畫；27%的選民反對，其中19％的人強烈反對，此民調係由兩家公司主導 - 常與民主黨合作的哈特民調，及常與共和黨合作的乞沙比克海灘諮詢公司。調查發現，支持該計畫者，民主黨中有84％，而無黨派的中間選民有56％。民意調查機構意識到，共和黨人中，贊成環保署建立標準，以遏制發電廠的碳排放量者只有49％，連一半都不到。歐巴馬於6月25日宣佈此計畫，指示環保署建立電廠的碳污染標準，以限制這類工廠排放的碳污染量。如今有明文限定煙灰、砷和汞能排放入美國的空氣和水的標準量。但尚無聯邦限制溫室二氧化碳氣體的排放量，雖然環保署在2009

從一則新聞談起，國科會否認苗栗大埔徵收案，和竹科園區竹南基地，有何關係！於是故事有了開頭，也有一連串的荒謬與謊言。用地的謊言2006年，竹科竹南基地興建後，苗栗縣政府以竹南基地用地不敷所求，並且有群創等廠商需地甚急，於是增加劃設23公頃「產業專用區」，並且擴大徵收120公頃的土地，作為都市計畫的住商、公設用地。這個根植在擴大「竹科竹南基地」的徵收案，以建設科學園區為名，取得「國家重大建設」名義，內政部營建署以「計畫對加速竹科竹南基地建設及帶動地方產業、增加當地就業機會均有正面助益，因此都委會同意計畫案過關。」但是，至今23公頃「產業專用區」，並不是竹科竹南基地的園區，只是縣府單方面劃設的縣市級科技產業區，不享科學園區的優惠。竹科不敢畫入，在2010年檢察院報告即指出，依照產業昇級條例，科學園區土地，用地需低於60公頃以下，才能再行擴大徵收。現今，竹科園區無用地甚急，甚至還有銅鑼基地的高度閒

台北縣政府時代，為了把土城看守所遷移到2公里多外舊彈藥庫區的「擴大土城都市計畫（彈藥庫附近地區）案」，2008~09年間政策環評，結論為建議提出沒有看守所的替代方案；如今縣府升格為新北市，開發案捲土重來，29日下午將於環保署進行新一輪政策環評，地方居民上網下載環說書發現，市府仍執意要將擴大都市計畫與看守所移入「綁在一起」，將赴環評會現場表達反對的心聲。上網檢視政策評估說明書，可以發現此次162公頃的規劃範圍，仍包含了24公頃的司法園區用地，坐落位置以現有國防部所退出後代管的「舊彈藥庫房」分佈區為主。所謂的司法園區，就是要將5公里外，目前已被視為當地發展眼中釘的鄰避設施──檢察署、法院與看守所，遷移進來，也是「看守土城愛綠聯盟」等民間團體過去反對最力，認為最浪費公帑的計畫。

工廠的廢氣、車輛的噪音、或是有毒廢水，台灣一年的公害陳情案件，約有十萬多件，在遇到公害汙染損害時，如何維護自身的權益，告訴您不得不知的公害糾紛自保術...台灣是個蕞爾小島，人口密度又高，加上土地分區使用不清，工業區、住宅區常常毗鄰而居，空氣汙染是許多民眾的惡夢。另外還有灌溉排水系統混雜，導致工業廢水汙染農地的案例，時有所聞。民眾面臨各種公害事件，通常都會向環保單位檢舉，希望能解決汙染問題，卻往往不知道可以要求損害賠償，白白承受損失。一般公害糾紛處理有四個途徑，第一個是鄉鎮市公所的調解委員會，第二條路走法院，第三條路則是循公害糾紛程序，交由環保局的公害糾紛調處委員會處理，若調處不成，再往上到環保署公害糾紛裁決委員會。環保署公害糾紛裁決委員會主委林福來表示，鄉鎮市調解通常是以和為貴，勸導雙方和解，若走法院提起訴訟，程序就相當繁複，而且費用很高，如果不懂法律的人，敗訴風險就很高，如果是走公害糾紛