環境政策

第16屆華盛頓公約（CITES）簽約國大會這個月3~14日在泰國召開簽約國會議，台灣雖非會員國，卻是重要的野生物國際貿易市場，必須跟緊CITES腳步。此次參加會議的農委會林務局保育組野生物保育科長林國彰接受專訪時表示，台灣雖缺乏談判管道，但仍應加強國際交流，讓國際感受到台灣扮演的重要角色。有市場實力  苦無說明空間華盛頓公約（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，縮寫為CITES）是聯合國架構下的公約，1973年簽署、1975年生效，至今整整40年，是國際間最重要的野生物貿易法案，共有178個會員國。台灣參與的契機始於1994年裴利法案制裁，在此之前，台灣因脫離聯合國，對國際事務無從聽聞參與。台灣雖為野生物國際貿易重要市場，卻礙於非會員國

因過去RCA工殤事件、塑化劑風波之先例，有毒化學物質顯見並非只存在於產業、實驗場所之中，而是更貼近一般人、勞工的生活，民間團體長期以來為推動毒物資訊公開化而努力，但因環保署所擬定的政院版本並無達到資訊透明之作用，即送入立法院環境衛生委員會進行審議，企圖過關，而於20日召開記者會，要求對於「跛腳」版本的《毒性化學物質管理法》暫時停止審查。資訊公開  保護勞工以及民眾目前我國使用的化學物質約有79000多種，其中有3900種具有危害、100多種具有致癌性，所使用的化學物質則是環保署毒物管理處會同勞委會參考國外資料庫而建置，由廠商進行登錄，主管機關不主動調查，而是由業者主動報備。國際上的毒物管理辦法以歐盟的新化學品政策REACH（Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals）最為公開，要求全面管理化學物質，產業必須登記「所有」所使

為了吸引民間投資太陽能源發電，印尼政府打算援用電力收購補貼（Feed-in Tariff，FIT）來促成太陽能電廠興建，未來印尼國營電力公司（Perusahaan Listrik Negara，簡稱PLN）將支付民營電廠收購費用。印尼財經部長Agus Martowardojo表示，太陽能發電廠的興建案將透過招標方式進行，產生的電力則由PLN進行收購，每一度電的補貼費用約合台幣7元。若投資者願意使用印尼生產的零件進行興建，那麼補貼的費用將會更高。由於偏遠地區得在不用柴油與獨立運作的前提下發電，在綜合考量下，這是最好的發電方式，希望藉此解決印尼東部偏遠地區的用電問題。由於目前電廠計畫還在招標階段，預估每一度電的補助可能低於台幣7元。隸屬於能源和礦產資源部門的再生能源署長Rida Mulyana表示，財經部門提出的電價補貼政策與部長想法不謀而合，能源部將會盡快籌畫與頒佈相關辦法。太陽能電廠運轉壽

行政院環境保護署長沈世宏今天(21日)說，毒管法修法建立化學物質登錄機制。毒管處長袁紹英說，目前規劃依重量不同全都要登錄。立法院社會福利及衛生環境委員會審查行政院函請審議毒性化學物質管理法部分條文修正草案，並也併案討論民主進步黨籍立法委員提出的修正動議。沈世宏表示，修法要建立化學物質登錄機制，讓製造者、廠商負責澄清他們使用的物質有沒有危害，而非讓政府用納稅人的錢來負責。這也是歐盟、世界各國現在的方向。針對昨天(20日)有環保團體表示，環保署只掌握302種毒化物，讓社會大眾暴露在極大風險中。沈世宏說，歐洲或美國也一樣，真正有害或有毒而能確認者事實上不多，但人們卻用了很多化學品。為防止管理有缺漏，必須有個全面篩選跟列管的機制，像歐盟一樣，擴大管制、篩選項目。環保署環境衛生及毒物管理處長袁紹英表示，目前初步規劃，年輸入或製造量達1公噸以上者需標準登錄，100公斤到1公噸之間是簡易登錄，低於100

台北市長郝龍斌今(21日)表示，目前核廢料及核四安全都讓大家顧慮，外界反核聲浪很大，他能諒解，因為以現在的狀況，明天若要公投，他個人會選擇不支持核四續建。他認為，依現況，台電需要盡快將所有問題公開、透明呈現，原能會也應了解整個實際狀況。另外，更重要的是專家的評估應盡快進行，因為核四公投是在核安無虞之下，大家再來決定核四去留。郝龍斌指出，近來出現部分狀況，讓他對目前核四有所顧慮，例如核四從停工到復工，到包括核電廠的管理運作，甚至追加預算興建，這中間過程有很多介面整合出現問題。他表示，像是核廢料物部分，低階廢料放在蘭嶼，但蘭嶼居民一直抗拒、不接受，政府也曾為此道歉；核一、核二及核三的高階核廢料「燃料棒」，現已慢慢超過可存放量，未來去處也有問題。郝龍斌提到，台電應就能源政策，現在就要考慮萬一核四不續建，如何維持能源的穩定，並規劃配套計畫，及對民眾宣導節能節電。若大家沒有節約能源意識及努力，也不太

近年來，許多國家重大建設皆面臨民眾激烈抗爭，近的則是台南鐵路地下化計劃。為何如此？這是因為我國公共政策決策模式仍停留於由上而下的戒嚴威權體制，並不因解嚴而有根本改變。一個國家重大建設涉及許多不同計劃，可按提出時序分三階段：1.興辦事業計劃，2.土地使用計劃及環境保護計劃，3.土地徵收計劃。興辦事業計劃是由目的事業主管機關提出（如交通部提出台南鐵路地下化事業計劃）；然後地方政府及中央政府再提出土地使用計劃及環境保護計劃，分別送至內政部及環保署審查；若皆通過，則再提土地徵收計劃，由內政部審查。目的事業主管機關基於本身職責，努力提出興辦事業計劃，原無可厚非，惟其考量面向是由本業出發，如交通部提交通運輸計劃、國科會提科學園區興辦計劃，這些計劃未必全觀或全面，因此才有後續相關計劃提出及審查必要性。但現今的大問題乃是當目的事業主管機關提出興辦事業計劃後，在後續其他計劃尚未提出之前，就把事業計劃送經建會

正當台灣內部就核四是否應該續建爭論不休時，英國政府此時卻宣布興建新的核電廠，此為英國自1995年來首度通過核准新建新核電廠，卻也因此引起部分民眾與環保團體的強烈反彈。根據《紐約時報》報導，英國能源與氣候變化部（DECC）19日宣布，已批准英格蘭西南部的欣克利（Hinkley）建造新核電廠，這座新核電廠將生產足供500萬戶家庭使用的電力，也是為英國9座舊核電廠增添生力軍的第一步。英國政府宣稱，核電廠興建期間能提供2萬至2萬5000個工作機會，正式運轉後也會有900個永久工作機會。能源與氣候變化部大臣戴維（Ed Davey）表示，新核電廠的興建是對國家至關重要的決定，且已進行了嚴格、縝密的審查和安全分析，預期能為當地經濟發展帶來有效發展。環保團體綠色和平組織反對英國興建核電廠。他們表示，英國不知道如何處理核廢料，怎麼能興建更多核電廠?

立法院明天繼續審查「毒性化學物質管理法部分條文修正草案」，環保署今天(20日)說，為保障民眾安全及接軌國際，盼儘速通過。中國國民黨立法院黨團副書記長邱文彥上午邀請環保署副署長葉欣誠及環境衛生及毒物管理處處長袁紹英共同召開記者會，指「毒管法」修正草案攸關民眾權益，並早在民國100年就送進立法院審查，呼籲朝野支持、儘速通過。葉欣誠說，「毒管法」這次修法肇因於100年發生的食品被違法添加塑化劑事件，修法目的希望能建立「化學物質源頭登錄制度」，讓擁有一定存量的4類毒性化學物質業者主動登錄，在發生危害事件時，能進行溯源、究責及評估對人體可能產生的危害等。此外，以往管制較鬆散的第4類毒化物，如塑化劑等，修法後也會納入管理，加強保障民眾權益。袁紹英說，「化學物質源頭登錄制度」是參考歐盟「 REACH 」管理制度建立，未來制度建立後，除了對保障民眾安全有很大幫助外，也有助接軌國際，強化相關業者的國際競爭力

（承上）募款所得經費，可讓聯盟中12個保育組織都能獲得補助。如同當初成立的想法一樣，所募得的款項資助坎布里亞區出入通道維護、改善；野生動物和鳥類的棲地保護；顧及文化與社區－透過教育來恢復和保護坎布里亞區域內特有的文化景觀，讓遊客和當地社區均受益；專注氣候變遷和環境永續議題－維護區域內的腳踏車步道網建構、森林管理及建造對環境友善的建築物和製造生質燃料等。其中，氣候變遷與永續環境已經成為每個人心中最重要的事。像坎布里亞這樣獨特又美麗的地方，人們及企業已經警覺到要自然平衡，及照顧與保育我們現有環境的重要。因此聯盟已經有足夠的資金關注兩個重要的環境行動：其一，關注在改善湖泊區的健康；其二，關注在減少開車旅遊，降低二氧化碳排放量。湖泊區的健康問題，主要來自旅遊地區的洗衣產品、洗衣粉及洗碗精，所產生的磷酸鹽已經導致湖泊區優養化，並進一步造成藍綠藻增生，因此聯盟與巴森斯懷特反思組織（Bassenthwa

台中市為打造低碳城市，號召餐飲業一起減少碗盤更換頻率，除減少清潔劑使用外，也可減少用水及人事成本。台中市烹飪商業同業公會理事長葉振興指出，以10人份桌餐為例，每次減少1次換盤率，就可節省新台幣80元的成本，一年若有7200桌，約可省下57萬6000元。台中長榮桂冠酒店公關副理陳怡如表示，目前中餐宴席需要用到4個小盤子及2個湯碗，配合衛生局推動環保減盤政策，在消費者訂席時都會先詢問是否配合減少到換3次小盤子，並研擬碗盤減盤的優惠方案。台中直轄市中餐職業工會理事長林曾文財建議，在桌菜宴席中，只要在第5道菜時換一次盤，中間不再換盤，既可減少換盤量，也不會影響客人的用餐。

春天，蟄伏一個冬季的生物不約而同在此時以各種方式證明自己的存在。趁這個機會回顧在我們身邊常見的生命是不是如常。自從2011年起，透過印度環保團體自然永續協會（Natural Forever Society）的推動，麻雀也有屬於自己的日子！3月20日是世界麻雀日，邀請大家一起關心麻雀的同時，其實也是提醒大家關心麻雀及常見鳥類的保育，不要讓平常習以為常存在的生命，不知不覺間消失了。農委會特有生物研究保育中心棲地保育組長林瑞興說，我們會特別專注稀有鳥類的變化，得以知道其變化。相對的，一些常見的鳥種，如麻雀、斑鳩，因為很常見，若未有系統性的調查，反而不易覺察其族群數量的變化。因此，透過穩定、方法固定的常見鳥種調查，不但能了解鳥類族群變化，更能反映整體環境的現況。前有霧網  非請勿入目前國內有幾項馬拉松式長期鳥類監測計畫，「台灣鳥類生產力與存活率監測」（MAPS Taiwan）計畫是一項以陸域雀形目

編按：2013年度環境信託專欄，自三月開始將以各國環境信託的精彩行動為主題，展現各國公民如何運用環境信託發揮公民力量，並更進一步瞭解信託後的經營管理之重要。第一篇將整理曾服務於英國國民信託（National Trust）達35年、現在服務於國際國民信託組織（INTO）的Oliver Maurice2010年來台演說稿，介紹位於英國坎布里亞郡（Cumbria）的湖區（Lake District）的案例，英國國民信託組織如何結合政府單位、在地團體組成跨組織共管，讓旅遊與保育相互結合，發揮更大的影響力以做為台灣跨組織經營管理的借鏡。湖區（Lake District）位於英格蘭西北部坎布里亞郡的鄉村地區，多年來啟發許多藝術家、作家、詩人、攝影師，前往尋求創作靈感，如著名詩人威廉‧華茲華斯（William Wordsworth）、文學創作家碧雅翠絲．波特（Beatrix Potter）等；而湖區其中