環境政策

由台中市多個民間團體組成的「大台中市政監督聯盟」，針對台中市政府2013年度總預算，進行「烏龍預算票選」，結果以「企鵝館再編2000萬」居烏龍預算之首，另外也有不少環境相關預算入列。這是台灣史上罕見公民全面監督市政預算編列的行動，目前正值市議會最後進行市府總預算二、三讀審查，該聯盟今（17日）早拜訪市議會各政黨代表遞交民眾意見，要求議會嚴格把關納稅人荷包。「中督盟」共同發起人劉曜華表示，希望更多市民朋友來關心這些預算，十大烏龍預算包「市民觀感不佳、執行成效不彰、浮濫編列」等三大類三十項預算科目。國民黨籍議長林士昌表示，表達市民心聲是好事情，議會一定會做好預算審查。民進黨籍市議員曾朝榮則說，總預算二讀會將會延到18日進行，民進黨團會再進行討論，不會讓烏龍預算通過。無黨籍議員黃錫嘉也說，烏龍預算有問題，委員會預算審查時就已經刪掉許多預算，他將在二讀會要求市府說明清楚。針對觀光旅遊局推動的「白海

核四興建過程上第三次追加的預算案14日於國會表決是否刪除，表決結果贊成刪除 45人，反對刪除 47人，101億預算予以保留。公民監督國會聯盟與反核團體隨即公布當天表決情形，以期全民共同來監督立委，要求立委確實負起反映民意的責任，並以立委在國會殿堂的表現作為下次選舉的參考。類似的情形並非第一次，2011年《土地徵收條例》修正草案闖關後，台灣農村陣線也曾針對支持土徵法的立委，公布不推薦名單。然而這類名單只針對單一法案，對選民而言，尚不足作為未來選舉投票時完整依據。離下屆立委選舉還有三年，屆時選民也早已忘記這些名單。韓國參與連帶（People’s Solidarity for Participatory Democracy，PSPD）曾在會員通訊上，以簡單的表格與活潑的簡圖，呈現現任議員對「惡法」支持狀態，或許值得國內參考。

為活化地方農業產業，政府每年花費數十億元推動農村再生計畫，但根據立法院預算中心最新研究報告指出，該計畫從民國96年推動至今，共花費118億餘元，大多數經費卻都設定在農村景觀建設「拉皮」工程，完全不符農村生計需求，反因「農村再造」開發，導致農地消失的後遺症。報告指出，政府為落實《農村再生條例》，每年編列鉅額預算以活化4000個農漁村社區，盼加強農業產業結構改善，以提高青年返鄉務農意願。但農村再生計畫從2007年度執行至今年7月底止，總共花費118億餘元，其中大多數經費，竟都用於執行農村建設工程和景觀綠美化等，反淪為整修農村門面工作。在「景觀綠美化」部分，報告指出，過去幾年來政府共耗費高達45億餘元，占農村再生計畫總金額近4成，景觀綠美化面積多達189萬1464平方公尺。至於「產業活化」部分，報告指出，政府歷年來約支出2億6679萬餘元，僅占農村再生計畫總金額2.26%，比例明顯偏低，恐無法達

「舉著美麗灣的選手通過起點…」知名DJ丹尼斯在富邦馬拉松用招牌口音現場轉播介紹，選手急忙大喊應和：「拆美麗灣、拆美麗灣、拆美麗灣！」這些選手高舉著「拆美麗灣」毛巾魚貫通過起跑線。2012年年度路跑盛事富邦馬拉松賽昨（16日）於市政府前起跑，富邦路跑除了是運動好手挑戰記錄的殿堂，也是大眾展現創意的絕佳舞台。現場除了有參賽者穿著電影鋼鐵人及巴斯光年戲服重裝上陣，也有全家福穿著動物布偶服粉墨登場。另外富邦路跑也是公民宣傳公共議題的公眾場合，其中最為醒目的，是一群身著「拆美麗灣」背牌、肩披「拆美麗灣」毛巾的路跑團隊。「我們叫『心肌不梗塞、血管不阻塞之我們正在年輕路跑團』，成員來自各行各業，」路跑團成員古國廷自我介紹。「反美麗灣不是最初的目地，當初大家一起報名是想趁機會運動，」古國廷補充。古國廷表示，後來從一些新聞報導知道美麗灣，覺得是很重要的議題，需要更多人知道。他認為，「美麗灣飯店是個不遵守法定

開發9年的美麗灣渡假村，歷經多年爭議，今年初，被最高行政法院判決環評結論無效，必須停工。合法取得建照的飯店，為什麼變成違建？12月22日，即將重新進行環評審查，這場爭議，對美麗的杉原海灣，又將造成什麼影響？台東縣卑南鄉都蘭灣，這段長達1.5公里的杉原海岸，是台東少見的平緩沙灘。沙質細緻，海水乾淨，還有豐富的珊瑚礁，台東縣政府，很早就委託給東海岸風景管理處，經營公有海水浴場。2003年，台東縣政府收回管理權，和美麗華集團簽訂長達50年的BOT契約，預計興建觀光旅館。美麗灣渡假村，直接坐落在沙灘上，離海岸只有100公尺，台大地理環境資源學系教授指出，「這是非常不智的行為」。因為美麗灣渡假村所在地，屬於海岸環境敏感地區，在歸類上又屬於山坡地，從地理環境來看，根本不適合開發，尤其渡假村的量體太大，「蓋在美麗的東海岸，對東海岸的美麗來說，是缺了一角。」張長義一直以來都是台東縣的環評委員。2006年，

沙漠，無邊無界，寸草不生，但是天然氣，讓卡達的地景，從此改頭換面，收起游牧民族的帳篷，萬丈高樓從地平面升起。開發無所不在，建設攻占城市，卡達首都多哈，是一處大工地，是這個國家，走向現代化的重要途徑。而聯合國氣候變化綱要公約，第18次締約國大會COP18，就選在這裡舉行...為了向世界展現，這慎重的第一步，卡達政府破天荒，批准了國內第一次遊行活動，是波斯灣國家史上第一遭。青年學生向世界領袖天真呼喚，環保團體卻得說不中聽的話，就算卡達展現誠意，想透過這次的會議，展現和世界站在一起，卻無法掩飾它浪費能源的事實。德國看守協會與歐洲氣候行動網，今年公布的「氣候變遷績效指標CCPI」，卡達雖然沒上榜，環保團體卻認為，如果卡達誠實揭露數字，加入評比，成績肯定會比最後一名的沙烏地阿拉伯，更難看。把世界上亟需解決的氣候變遷問題，接近兩百個國家，一萬七千多人，通通聚集在這個環境不友善的國家，COP18在極大的

美洲開發銀行宣布，將提供波利維亞2000萬美元貸款以改善該國的都市固體廢棄物管理，包括蒐集、運輸及處置都市固體廢棄物等業務。環境與水資源部將負責新計畫執行，預計全國垃圾處理率將由37%提升至51%。這將有助於波利維亞的里韋拉爾塔（Riberalta）及波托西（Potosi）等城市改善市容；波托西為全世界最高的城市，一度盛產銀礦。這項計畫比照波利維亞首都拉巴斯等城市的成功案例，美洲開發銀行估計，將有百萬人受惠。藉由贊助市政服務如街道清掃、蒐集、清運、回收集處理固體廢棄物，可以讓更多的垃圾進入掩埋場（而不是街道上）並增進經營效率。這項計畫也希望改善在掩埋場從事回收工作者的生活品質，在正規勞動計畫結構下提供培訓課程。波利維亞全國共有4.6%的都市固體廢棄物由拾荒者自住家、街道或自垃圾場回收。環境與水資源部在其貸款文件中表示，拾荒者多為移民、失業者、寡婦、殘疾者、老人或孩童等弱勢族群，這些在街上或

因為六輕4.7期的開發案，環保署環評委員會雖然作成有條件通過的審查結論，但所附條件，台塑集團無法接受，適逢經濟極度不景氣，再度引發環評是投資障礙的爭議。雖然後來台塑提出訴願，行政院也非常配合地撤銷該項台塑無法接受的條件，但風波並未因此落幕，不僅產業界順勢要求廢除環評的否決權，環保署沈世宏署長更趁機大力鼓吹修法把環評燙手山芋推回到各目的事業主管機關負責辦理。上述情形，可以分二個面向觀察：（一）是台塑集團儼然超級產業怪獸，而六輕離島工業區則像中華民國政府割讓給台塑的租借地，中央及地方政府只能任台塑集團予取予求，毫無管制能力；（二）是因為台塑集團的開發個案不如其意，而引發的修改環評制度的訴求，其正當性，究竟夠不夠？環評制度的本土化過程我國環評制度取經自美國，但美國是環境影響「評估」制度，評估的對象是「（聯邦）政府的決策行為」，亦即針對某一開發行為之申請，評估政府給予核准之決定，將對環境產生如何的

針對2012年國營事業及非營業基金預算，立院昨（14日）共有「核能四廠第1、2號機發電計畫」等6案付諸表決。上午反核團體聚集立法院前召開記者會，要求立院刪除；下午民進黨團所提案的核四預算刪除提案，以僅僅兩票之差遭否決，最後所有台電所提預算均過關。值得關注的是，今年度只剩下20天不到的時間，立法院才審完台電今年度預算，而台電預算也用了7成，原應於前一年10月30日完成的審查，至今足足延宕380天，公民監督國會聯盟執行長張宏林痛批，預算審查已淪為形式。核四廠興建至今，經民間團體揭發弊案不只一樁，又連連凸槌，還一再追加預算。由綠色公民行動聯盟等數十個民間團體表示，核四廠的投資總額，在1991年提出計畫時僅核定1,697億元，經過2004和2006年已兩次追加到2335億，2009年再追加402億，已從原本的1697億增加至2737億，增加幅度高達94%；建造工程已高達13年，但完工時間仍遙遙無期

張良伊選上青年NGO（YOUNGO）發展中國家代表，參選國籍被冠上「台灣‧中國一省」（Taiwan, province of China）引起爭議，悲哀的是：媒體甚少理會事件背景，只管題材好不好賣。當事情上了大眾媒體，注定只是人們茶餘飯後的嗑牙話題，少有人仔細追究其中的細節。張良伊透過媒體解釋，「我是台灣的年輕人，從小到現在一直都是，我以台灣人為榮…競選初衷期盼透過實質參與，讓台灣在國際上獲得更多認同。」有多少人真的在意？筆者2007年參加在峇里島的聯合國氣候變遷公約會議（UNFCCC-COP13），2012年參加每十年一次的永續高峰會（Rio+20），都是以加拿大一NGO會員身分申請；當年在前往峇里島之前，跟長期合作媒體ENS（Environment News Service）協調，幫忙出新聞，並以ENS特約記者身分註冊為媒體，但心裡仍不踏實，還是同步備妥了NGO身分的文件以待萬一。果然

馬來西亞皇家海關（Royal Malaysian Customs）11日宣布查獲歷來最大的象牙走私案件， 1500根象牙藏在看起來像木材的箱內。這批象牙是從西非國家多哥（Togo）的洛美港（port of Lomé）運來，分裝在兩貨櫃中的10個木箱內。雪蘭莪州（Selangor）海關主管拿督Azis Yacub召開記者會表示，該些象牙原先預計送至中國。該船曾經過西班牙的阿爾赫西拉斯（Algeciras），而後抵達巴生港（Port Klang）西港。巴生港為馬來西亞半島上最繁忙的貨櫃碼頭之一，位於首都吉隆坡市郊。表面上是裝載「桃花心木地板」的兩個貨櫃，7日在巴生港被扣留，並在10日晚間開箱檢查。海關人員在移開頂層的箱子後，發現象牙放置在一個深一米左右的隱藏隔間中。馬來西亞皇家海關人員估計，這批龐大的走私象牙可能重達20至24噸。一家總部設於巴生港的馬來西亞公司，正在接受調查與走私象牙間的關係

台灣青年氣候聯盟（TWYCC）理事長張良伊傳出以「Taiwan，Province of China」（台灣，中國的一省）當選聯合國氣候變化綱要公約（UFCCC）底下的青年組織YOUNGO的南半球青年代表，所以發爭議。張良伊今（13）日下午召開記者會澄清，事前填表是以「台灣青年」名義參選，但不知道為何被主辦單位改成「Taiwan，Province of China」聯合國網站資料也確實顯示如此。而協助同學參加本屆UFCCC會議的台大教授林子倫表示，事前報名參加會議時，由於「台灣」選項下都寫著「中國一省」，因此他們拒絕選擇，改選「Other」選項，對於張良伊參選YOUNGO時被更改國籍，他也感到不解。至於為何到了當地參選YOUNGO時，國籍會被改成「台灣，中國一省」，張良伊在記者會則不斷強調，自己是以「台灣青年」的名義參與YOUNGO所有活動，
 他在11月30日填寫參選單時是以「台灣青年」身分