環境政策

台中天馬牧場引起糾紛，台中市長胡志強12月3日表示，將請農業局全案檢討，連八大行業違法都能斷水斷電，政府不能讓違法狀況一直存在，繳罰金就沒事。根據蘋果日報報導，天馬牧場占用國土，無照營業5年，公權力取締太消極。台中市農業局長蔡精強12月3日表示，天馬牧場向國有財產局承租土地，原本是種植農作物，後來飼養動物，違反當初契約，正與國有財產局訴訟中。蔡精強說，園區內的羊駝是合法引進，也不是保育動物，繁殖與販賣都未違法，保育類動物有象龜、長臂猿與河馬，都有合法的取得證明，但曾開放遊客騎象龜，也依法裁罰1萬5千元。市府強調，天馬牧場因違反區域計畫法，國有農地上不得興建地上物，兩度遭罰款；3日已派員前往稽查。天馬牧場總幹事陳忠杰說，土地向國有財產局合法承租，沒有竊占國土，過去承租時，農地使用沒有限制，後來法規修改，才引起違規問題，目前正在打官司，也在尋找新牧場，等法院裁決出來，會尊重判決。

日前台南市一家電子遊樂場發生男童割喉命案，兇嫌行兇手法相當慘忍，更凸顯電子遊戲場的管理漏洞。立委王育敏提出電子遊戲場業管理條例修法訴求，包括未滿15歲孩童需由家長陪同，以及普及電子遊戲場距離校園至少1000公尺等規定，以避免類似不幸事件再發生。方姓男童在電子遊樂場慘遭殺害，兇嫌殘忍的手法，令各界譁然。曾姓嫌犯落網後供稱，他和男童不相識，因為自己失業、有精神困擾，而且認為殺人不會被判死刑，才鎖定容易下手的兒童隨機殺人，而這起事件也再次凸顯電子遊戲場的管理漏洞，立委主張應比照網咖管理規定修法。國民黨籍立委王育敏表示，現行的電子遊戲場的管理條例並沒有特別規範15歲以下的孩子，需大人的陪同才可以進入，這的確是一個漏洞跟空窗。立委也批評，依照目前的規定，電子遊戲營業場所距離高中職以下只要50公尺，而這次發生意外的地點竟然就在學校對面。另外，現行的電子遊戲場業管理條例雖然規定，同一個營業場所不得混合普

多哈氣候大會第一階段已經結束，除形成幾個類似談判紀要的文本外，並無實質性進展。由於一些發達國家攪局，《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第二承諾期、德班平臺規劃等重要議題的談判進展不大，這些問題將全部留到第二階段的高級別談判桌上，前景不容樂觀。大會第一階段的小組談判中，美國代表團糾纏各種程序問題，對議題挑挑揀揀，把本應討論技術轉讓等實質問題的寶貴時間攪成了垃圾時間。加拿大代表在被問及是否向綠色氣候基金注資時，拋出一句「這是談判大會，不是承諾大會」。日本代表則聲稱，《議定書》約束的國家年碳排放總量只佔全球排放總量的26%，以此證明其拒簽《議定書》第二承諾期「有理」。除日本外，加拿大、新西蘭也拒絕加入第二承諾期，美國則遊離於《議定書》之外，歐盟宣稱將加入第二承諾期，但拒絕上調目前承諾的20%減排力度。不僅如此，不少發達國家還試圖把不合理的減排指標壓給中國、印度等發展中國家。一些非政府組織專家認

全球氣候變遷問題嚴重，富裕國家和新興經濟體持續在降低溫室氣體排放方面僵持不下，紐西蘭環境部長葛羅瑟(Tim Groser)2日為紐西蘭政府日前的一項決定辯護。他說，紐西蘭率先將注意力從1997年京都議定書轉移到也將納入開發中國家的新條約上。京都議定書只對已開發國家作出規範，美國至今沒有批准這項環保公約，部份原因是議定書並未納入中國大陸和其他新興經濟體。京都議定書第一階段即將在12月31日屆滿，作出將遵守議定書第二階段的承諾，將為達成一項新的全球氣候變化條約鋪路，促使這項條約於2020年生效。紐西蘭的決定激怒了環保人士，也震驚了鄰近的島國；這些島國擔心，全球氣候暖化導致海平面上升，進而淹沒他們的國家。澳洲和歐洲國家期望在杜哈會議中展延京都議定書的效力，直到新條約生效。但葛羅瑟指出，京都議定書只納入了排碳量占全球總排放量不到15%的國家，除非開始解決不在議定書規範下的85%碳排放問題，否則無法

週末在陰雨中開唱的簡單生活節，雖然泥濘讓樂迷傷透腦筋，然而熱血關懷社會的力量，仍然在場內奮力發聲。包括了929樂團、來自台東的原民歌手巴奈、舒米恩，把握機會持續向歌迷們解說美麗灣一案，帶領粉絲守護東海岸。929樂團在反核、土地正義中從不缺席的靈魂人物吳志寧帶動下，不但全員「核電歸零」貼紙上身，更以口技演出，呈現東海岸擁有珍貴而豐富的自然生態資源，言明能永遠好好保留下來，不要蓋滿大飯店的心願，「聽說美麗灣又要環評，這件事，真的很奇怪！」吳志寧對此感到荒謬，直指其中相當的不公，他更將一條「拆美麗灣」毛巾送給粉絲，希望更多人可以加入守護東海岸的聲浪。冒雨替粉絲簽名時，929不忘分送反核與拆美麗灣貼紙，念茲在茲，希望更多人能願意瞭解。929所屬的風和日麗唱片行，更將攤位挪出一角給反美麗灣行動，提供「捐款送」、捐款與諮詢。「台灣最美麗的聲音」巴奈與那布從早到晚都在那裡，堅持高舉著「拆美麗灣」毛巾，不

違法大違建的美麗灣，該拆不拆，硬拗再環評，台東在地勢力又是搬出「台東人自家事」以及「促進地方發展」的山寨開發迷思。首先，反美麗灣開發，從頭到尾是反對美麗灣飯店獨佔沙灘，破壞國土的開發行為。它要蓋到縣府旁，還是市區任何商業地，沒有人會反對，只要不是徵收土地迫遷居民，或是強租國有地拆毀歷史老屋，就像城市起大樓，愛怎麼蓋，也是商業行為。因此，不必把美麗灣強佔海岸，破壞環境生態的開發，簡化為反美麗灣開發。再者，美麗灣圈地沙灘，會是促進地方經濟？台灣有太多BOT或私人購地的圈地開發行為，以號稱林務局BOT第一案的富源森林遊樂區為例， 2004年交由民間業者獨佔經營後，將近十年，區外村落有無因BOT而興盛，原本低廉的門票、泡湯、住宿，還能吸引遊客到村落消費，現今一晚近萬的高房價，只是吸引貴客到園區吃喝拉撒，車來車走，村民根本看不到人，更別論下車消費。BOT的獨佔經營，本質上是將原本公共使用的空間，交由

734位學者連署「反美麗灣」，呼籲台東縣政府環評委員拒審美麗灣渡假村案，環評委員、屏東科技大學環工系副教授陳瑞仁11月30日證實，已向台東縣政府請辭，理由除「家庭因素」也坦言四年未到台東，對美麗灣來龍去脈不甚了解，是否壓力過大則不願多談。東華大學理工學院院長劉炯錫直言，若環評委員執意幫這起「違法開發案」背書，不排除動員到環委任教的學校演講，「教授們不能當美麗灣打手！」法界學者、律師也重申，環保署應尊重司法判決，拆除美麗灣渡假村建築後再補作環評。成功大學法律系副教授王毓正痛批，最高行政法院判決美麗灣環評無效，已成違建的美麗灣本該拆除，環保署卻以「中科三期環評」前例，扭曲解釋美麗灣判決，認定無須拆除，「踐踏司法！」沈世宏回應，依法論法，判決書中並無「必須先拆除再補作環評」的文字，民主社會他們有權表達期望，但不應用欺騙的語言誤導學者與大眾，「美麗灣若於補做環評前拆除還有正當性，當時中央沒要求拆，

加拿大安大略省高等法院法官史彭斯（James Spence）11月30日（當地時間）裁定，多倫多市議會先前通過的禁魚翅法令，因超出市政府權限，因而無效。史彭斯指出，多倫多市無權執行此一禁令，市政府的權限雖然很廣，但是這並不表示，只要市政府認為重要的問題，都有管轄的權限。多倫多市議會去年9月以38對4票的比數，通過禁止市內商店及餐廳販售、擁有魚翅的禁令。多倫多華商會不服，提出抗告。支持禁魚翅令的人們認為，商人為了得到魚翅，將捕到的鯊魚魚翅割下後，再將鯊魚扔回海裡，任其痛苦死亡。支持食用魚翅的人們辯稱，魚翅的獲得十分人道，而且是1道傳統美食。路易並表示，在所有禁止族裔食物一事上，禁魚翅是頭一件。而且，多倫多市議會在通過禁令前，並未做過徹底的研究，也未對如何執行此一禁令做過慎密的思考。安大略省高等法院的裁定下達後，多倫多市的華商希望從此能夠再販售魚翅。多倫多金寶石酒樓老闆表示，他的顧客中，很多人

巴西政府日前宣稱，亞馬遜雨林的砍伐已下降至24年來的最低點。 環境部長Izabella Teixeira指出，衛星影像顯示，2011年8月至2012年7月間有4,656平方公里的雨林遭砍伐，比去年同時期的6,418平方公里，降低了27%。  總計610萬平方公里的熱帶雨林，有63%位於巴西境內。巴西國家空間研究院（National Institute for Space Research）表示，這是自1988年開始監測雨林砍伐量的最低點，巴西正在接近2020年預訂目標：減少1990年80%的砍伐量。最新影像顯示，截至2012年7月，森林砍伐量已下降了76%。巴西環保組織「環境及再生自然資源協會」（IBAMA）董事George Pinto表示，砍伐量下降歸功於環境執法強度加大，以及監測技術改善。 Pinto說，根據政府工作人員的調查，12個月期間共有2000平方米的非法砍伐。查扣的木材會進

美國運輸及企業倡導人士表示，國會應考慮在預算案中納入調漲聯邦汽油稅的政策，避免國家在年底墜入所謂的財政懸崖。此外，調漲汽油稅還有助於確保當局能撥出約1550億美元資金，供未來10年高速公路計畫使用。聯邦政府在1932年開始徵收汽油稅，稅額逐年增加。但自1993年以來都沒在增加，每加侖汽油的稅金約只有18.4美分。這方面的稅收是用來資助高速公路信託基金，為高速公路計畫提供經費。目前汽油稅稅收已不再足以支付高速公路興建與維護費用，部分原因可能是汽車越來越省油。高速公路興建對安全、商貿流通及美國的國際競爭力至為重要。

澳洲政府為了打擊打擊菸害，從12月1日起當地的香菸全面改換新包裝，沒了漂亮包裝與品牌LOGO，取而代之的是斗大警語和口腔潰爛、瀕死癌症患者的真實照片。不過，新包裝也引來癮君子的強烈反彈，批評這樣的包裝讓香菸味道變噁心。澳洲最新的法令規定，所有香菸包裝上必須印上吸菸危害健康的圖像，其中包括癌症病患、患病嬰兒、以及罹病的足部、眼球、肺部等照片。每張照片也都會搭配警語。研究顯示，如果香菸的包裝沒那麼漂亮，就會減少一般人吸菸的慾望，尤其是在年輕人身上會更明顯。因此專家認為這項新改變有助拯救性命與減少吸菸率。若新法效果不錯，可能會掀起一股菸盒包裝革命，英國、紐西蘭、中國、法國等國家都在考慮實施類似的新法。

宜蘭縣長林聰賢為文化工場鴿子問題，提出放貓趕鴿子想法，關懷生命協會29日批評可能貓還沒抓到鳥，就因不適應環境死掉，且有沒用也不確定？縣府表示，會請專家研議。「很扯耶！」荒野協會宜蘭分會林屹霆指出，縣長應多努力了解生態，多做功課，放貓趕鴿是不可行的，且如何確保貓不會掉下來？關懷生命協會及動物保護行政監督委員會執行長何宗勳說，宜蘭縣動植物防疫所流浪動物收容所去年收容4299隻，政府捕捉3374隻，飼主送交114隻，民眾捕捉632隻，其他179隻，領回66隻，認養525隻，認養率13.75％，所內死亡132隻佔3％，人道處理3395隻佔79％，死亡率超過8成，收容所可謂枉死城。宜蘭縣流浪動物收養比例非常低，希望結合民間團體擴大收容，甚至改善收容所環境，收容所環境不好，動物馬上感染傳染病死亡。動植物防疫所所長陳文進表示，宜蘭資源不足，很需要民間協助，希望公私合作，增加流浪動物送養機會，也會加強源頭