環境政策

高雄市長陳菊表示，要效法日本、德國推動立體綠化綠屋頂，計畫以3年的時間增加高雄市10萬平方公尺的綠屋頂，平均每年約有1公頃的綠屋頂，希望降低熱島效應。市府今年7月公告「高雄市綠建築自治條例」，由公部門帶頭在新建築力行綠建築，同時改造公有舊建築為綠建築或增加綠屋頂，市府工務局表示，已有包括市府四維行政中心、文化局、凱旋醫院等單位完成改造，同時高雄市美術館屋頂也配合綠化、室內空調變頻更新，力行節能減碳。美術館綠屋頂改造工程30日下午啟用，共利用1236平方公尺的屋頂建築全面做綠化，透過薄層土壤約20公分植栽，增加綠覆地空間．樓層節能，還有視覺的提升。工務局表示，美術館屋頂綠化結合空調變頻改造，平均每個月可以讓美術館減少約10萬度用電量。工務局同時與香港中文大學和樹德科技大學簽訂交流合作計畫，共同推動綠屋頂的研發技術，以為城市永續的方式。

國際宜居城市規劃城市這項評比素有全球「綠色奧斯卡獎」之稱，目的在於鼓勵採用最佳的實踐經驗、創新意識和領導方式，提供充滿活力、可持續性推動環保的城市社區，並改善人民生活品質。宜蘭縣政府30日表示，評比分為Whole City Awards（城市獎）依人口數分類評比；Bursary Awards（專案執行經費補助獎）有建築獎、教育獎、技術交流獎等獎項；Project Awards（規劃城市獎）分為社會經濟組、建築組、自然組等。縣府今年以舉辦了13屆的綠色博覽會參加規劃城市獎社會經濟組。縣府秘書黃玲娜說，主辦單位26日只公布各組金、銀、銅獎，隔天在機場搭機準備返國時，台北市政府團隊突然向宜蘭縣府人員說，「宜蘭縣政府的綠色博覽會有得到第4名金質獎，獎狀我們在昨天已幫你們代領了」。「真是從地獄回到天堂」，黃玲娜說，出國比賽就是要感受主辦單位當場宣布得獎的榮耀，這次宜蘭縣政府團隊在會場敗興而歸，卻在要

高雄地檢署偵辦嘉義縣政府採購弊案，包括環保局勞務採購（再細分為18案）、大埔美精密園區第二期開發案、環保局垃圾車及資源回收車採購等三大案件，認為縣長張花冠涉嫌授意胞妹張瑛姬，透過縣府科員邱豐銘，聯繫評委吳銘圳及廠商葉雅強，尋找有意行賄廠商，前後21共收賄780多萬元，30日將張花冠姊妹和任評選委員的教授、廠商等21人依貪汙、洩密等罪起訴。張花冠、張瑛姬都否認涉案，但擔任評委的高雄空大助理教授吳銘圳、中山大學教授樓基中及屏東科技大學副教授張國慶都坦承，並繳回30多萬不法所得。檢察官三人不思將專業用在改善環境上，反而伺機從牟取非法利益，很不應該。考量三人到案後坦承犯行，表明悔意，並繳回賄款，因而建請法官對他們從輕量刑。科員邱豐銘也供出部分案情，加上檢方查扣曾姓隨扈錄到張花冠與其他廠商密談評委名單的光碟，檢方因此認定張花冠姊妹涉案，並指張花冠等被告不知廉潔自守，敗壞官箴。針對光碟內容，張花冠未直

日前學者與民間團體召開記者會，呼籲台東縣政府應先拆除違法偷跑的美麗灣旅館並否決其環評。公布短短一週，即有包括10名中央研究院院士在內逾600名學者連署支持。環保署與台東縣政府先後發出批評措詞強烈但內容雷同的回應新聞稿。令人不齒的是，當他們批評發起學者嚴重誤導國人，陷連署人於未察的同時（難道600多位參與連署的學者都沒辨別是非對錯的能力？）卻刻意曲解所引判決、玩弄辭令，以誤導媒體與國人！二份新聞稿都提到今年9月最高行政法院僅針對第1張0.9997公頃的建照，判決台東縣政府應命美麗灣公司停工，並未要求拆除建物。至於第2張全區6公頃的建照，雖因環評結論後來被判決撤銷確定而變成違法建照，但環評法第14條第1項所規定未經完成環評審查前所核發的開發許可無效，僅限於「自始未經環評」的情形，所以第二張建照並非自始無效，只是變成違法建照，台東縣政府有權決定是否拆除。茲駁斥如下：

11月28日上午10點，大會主會場召開第一次CMP（京都議定書締約方會議），針對京都議定書修改案進行初步協商，議程討論到清潔發展機制（CDM）、共同但區分責任（JI）、調適基金及建立機構特權及資格制度。主席於會議初始聲明此次CMP會議之所有議程內容，都須將於12月6日結束協商，並會在大會期間嘗試進行多次非正式國際磋商；諾魯代表則在議程裡提及新的內容，是關於AWG-KP（京都議定書工作組）之討論案。CDM理事會主席在會議中報告，CDM計畫已經有129個非附件一國家執行計畫項目，同時CDM計畫的總投資金額累積至2000億美元，約200~250億美元為外國投資，40億美元使用在節省減排量的項目，總計共產生1100MW的能源產量，並在未來將持續改善授權體系，目標讓核查之溫室氣體減少，計畫期限由3年延長至5年；同時鼓勵企業志願減排、改善工作性質，重新審議CDM程序，增進效率。各國代表於會議中表達對C

爭議多年、法院判決均敗訴的台東美麗灣渡假村開發案，在台東縣府不停放話，業者也動作頻頻，企圖強勢補考過關的態度，引起國內高度關注。除了數百名學者出面連署訴求「拆美麗灣違建」，原訂29日召開環評會議，也在民間動員呼籲環評委員拒審下，因出席委員人數不足而宣告延期。同一日，立法院內政委員會，也以凍結營建署部分預算的手段，要求內政部處理美麗灣一案。面對環評前由東部大學學者發起，全國數百名學者出面的連署，台東縣府不但以「不問是非」、「沒有理性」回應，更預告「不論環評結果，美麗灣不拆。」環保署更發出聲明，提出「建照違法，但非無效」的說法。對此，法律界今（30日）早召開記者會反擊，強調「駁斥官員謬論，捍衛民主體制。」表示在環保署官員錯誤的法律見解下，美麗灣將是我國環境開發史上最惡劣的案例，將為全國公共利益帶來最大的傷害。

市長胡志強重要政見企鵝館，是否將胎死腹中？昨日引起議員群起炮轟，明年度編列兩千萬元預算是否能安全過關？議員們揚言要刪除企鵝館預算，認為應將經費移作推銷台中當地特色景觀。觀光旅遊局長張大春說，尊重議會決議，將繼續爭取支持。台中議會昨天上演企鵝館攻防戰，市議員黃國書、蔡雅玲、楊典忠、高基讚、劉士州、陳清龍、廖述鎮等輪番質詢，認為企鵝並非生長在台中，花3億興建企鵝館，不如將預算花在台中的建設，揚言刪除預算。黃國書說，企鵝館預定地周邊有20公頃海岸防風林，為興建企鵝館將砍掉近5公頃，約5、6百棵木麻黃；防風林在冬季可阻擋風飛沙，建議市府應先通過環評，否則很難杜悠悠之口。他要求觀光旅遊局明年設計規畫時，同時要進行環境影響評估。楊典忠擔心企鵝館變成台東「美麗灣」第二，他強調並非反對建設，是希望市府任何開發案，應顧及對環境的影響。依環境影響評估法規定，土地分區使用在都市計畫外10公頃以上須環評，梧棲漁港

在卡達召開的最新一輪聯合國氣候談判進入第四天，各國官方代表仍未拍板定案；談判場外，台灣與各地青年的行動仍如火如荼地持續進行。來自世界各地青年組成的「青年行動小組」在當地時間28日發起記者會，以故事馬拉松的方式，邀請深受氣候變遷影響的國際青年分享自身的故事，並向官員呼籲「這就是你們的氣候遺產嗎？」（Will this be your Climate Legacy?）。來自台灣的毛姿媛以受極端風災影響的親身經歷，呼籲各國政府擔起責任，不要以下一代的未來當作談判的籌碼。「2010年，凡納比颱風襲擊台灣，我的學校文藻外語學院停課了一個禮拜，因為幾乎兩層樓高的水淹沒了我的學校，我們學校遭受了將近620萬美元的損失。2009年，莫拉克颱風來襲，我有一位從事養殖漁業的家人，風災摧毀了他的事業。」毛姿媛是文藻外語學院日文系四年級學生，受青年行動小組之邀，分享遭受極端颱風災害影響的親身經歷。另外有來自尼泊爾

「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴」的全國學界連署行動，至（民國）101.11.28為止已經有七百餘位學者參與連署，並於101.11.21於台大校友會館舉行記者會，向全國提出我們的呼籲。當日，環保署亦於官方網頁上公布【以最高行政法院的判決澄清「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴 全國學界挺身而出」記者會主張的誤謬】。我們必須嚴正指出，環保署該項反駁，充滿了對我國環評法制的不當扭曲見解，身為國家環境事務的主管機關，環保署一再地傳達錯誤的法律見解，實乃破壞我國法治體系之元兇之一，對此，我們深深地為我國法治國的立國基礎遭到無情侵蝕感到痛心！以下，我們分別針對環保署的聲明內容，說明環保署扭曲法令之處。我們必須指出，用地是否「合法開發」、「合法建築」，必須依照相關法規始能決定，事屬當然，無待贅言。但「渡假村」是一種「觀光旅館」，依照發展觀光條例第21條規定，觀光旅館必須先向中央主管機關申請核准，領取觀光旅

立法院內政委員會今（29）日審查內政部營建署2013年度預算案，為了解決台東縣美麗灣度假村的違建爭議，委員會決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。至於立委提案「先拆違建後環評」，今天則沒有進行討論。今天內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。林淑芬強調，環評是預先評估一個開發案對環境的影響，而不是像美麗灣這樣先蓋了再來補做環評，她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進行專案報告才能動支這筆預算。立委

立法院社福衛環委員會今天審查環保署預算。推動環保標章及第2類「可回收、低汙染、省資源」的環保產品計畫業務費約新台幣5000萬元。立委指出，環保標章續約率低，令人民無感，要求環保署即刻訂定目標改善計畫。數量降低由於認證過程有問題？從環保標章制度開始以來，已有8000餘件產品獲頒環保標章，近400件通過第2類環保產品審查。如今第1類環保標章產品有效件數近4000件，第2類僅剩74件，顯見環保標章續約率不到1/2。回應環保標章續約率低的問題，環保署管制考核及糾紛處理處長蕭慧娟說明，目前已改善申請程序，要求1項產品申請案須於30天內發出認證，規格標準由環保署規定，委外技術執行審查。立委認為，環保署應積極推廣環保標章價值，喚醒消費者重視，創造廠商主動爭取的誘因。此案預算遭凍結1/4，待環保署提出具體改善計畫，始得動支。

上百名大雪山農民昨拉起布條，聚集在東勢林管處門口，下跪請求「還我土地、給我生存權」，他們認為林管處限制條件林地種植面積、拆房舍，「是剝奪生活權」。東勢林管處指出，農民私自擴建工寮，甚至蓋民宿營利，已明顯不符規定，期間不斷輔導，最終才交由司法程序處理。「果園沒有了，我怎麼生活？」農民們泣訴賴以為生的林班地果園逐漸被政府收回，工寮也被拆除，未來生活沒有保障。林姓果農怒言，當初是東勢林管處育樂課輔導大雪山地區的「社區林業」，如今反咬果農營業謀利，要拆光房子，前後矛盾的政策，讓他不知所措。大雪山社區發展協會執行長李呈琿問，像水塔、狗籠等民生設施，不能因為是林班地就不給設置，「這樣我們怎麼生活？」面對老農下跪陳情，副處長蕭英倫親自接下陳情書說，「在合法範圍內我們一定幫忙！」林管處首先會瞭解民眾訴求，並有誠意在合法範圍內，盡力配合農民需求處理。東勢林管處進一步說明，農委會已委託林業試驗所研究混農林業可