環境政策

繼啟德颱風期間查獲竊取石門水庫內一級木扁柏及肖楠漂流木，新竹林區管理處再度選在颱風天出擊！22日會同三峽分局插角派出所及森林保育警察當場查獲3名嫌犯竊取肖楠殘材，羊奶頭（台灣天仙果），並移送台灣板橋地方法院偵辦中。而台南市政府啟動的早鳥方案，不但達到嚇阻作用，也查出不法業者懲戒。22日下午新竹林管處林務人員於新北市三峽區滿月圓山區發現不法情事，除現場持續監控外，並立即啟動林、警聯繫平台，動員前往埋伏查緝，當場查獲張姓嫌犯等3人竊取肖楠殘材126公斤、羊奶頭2.5公斤等國有林產物並查扣手鋸、小鋤頭及修枝剪等工具，即行帶回插角派出所訊問，並移送三峽分局偵辦，林產物則帶回林管處保管。啟德颱風期間，石門水庫保5警察也於14日晚間在桃園縣大溪鎮石門水庫旁東湖碼頭，查獲竊取水庫漂流木扁柏及肖楠之嫌犯，經林務局新竹林區管理處大溪工作站人員確認為珍貴一級木，全案已依違反森林法移送法辦。新竹林管處表示，每遇

水利署最近接連爆出弊端，先是前第七河川局長張良平、第六河川局副局長謝瑞章，接著是副署長楊豐榮、署長楊偉甫；在台灣陸續承受風災的8月，格外諷刺。水利署明年將脫離經濟部轉入環境資源部，對水的態度勢必要從「用水」轉為「惜水」，如今問題不斷，顯示水利署還未做好轉型的準備。據報導，楊豐榮說和廠商打麻將、一同出遊是署裡的「風氣」；依我看，他們把水當金礦，彷彿社會新聞中一再出現的「不肖子」，老是想著要怎麼從「母親」之河逼出錢來，才是水利署真正的風氣。水利署現在是隸屬經濟部，為了「經濟發展」用盡手段幫工業部門找水，一直是把水當作生財工具；部分公務員和業者利益同聲一氣，把水當金礦挖的「風氣」深入骨子裡去了，就連治水防洪，也是猛灌預算，想著要怎麼發作更多工程，在母親之河裡淘石挖砂、灌漿鑄泥，一副錢多到花不完，治水可以到處撒錢的陳光標模樣，讓廠商猛抱大腿、同樂、甚至行賄，也就不足為奇。但是，這種風氣，也是社會大

王燦發，中國政法大學環境資源法研究所所長、環境資源法研究和服務中心主任。他既是環境法學者，亦是環境維護人士，這位「中達環境法學者」榮譽稱號首位獲得者，在獲獎理由中有這樣一句評語：他結合了環境法學與司法實踐，相當具有熱誠與膽識。作為一名學者，王燦發勤勤懇懇，發表了近130篇有關環境法的論文，環境法疑難解答200多篇，獨著或者參與編寫環境法的專著、教材、論文集等57部，連續12年對律師、法官和環保官員進行環境法律實務的公益培訓。他似乎永遠精力充沛、不會疲倦，無論工作多麼繁重，你從來看不到他無精打采或者埋怨苦累，他總是精神抖擻的出現在各種場合：教室講臺上、論壇演講席、公益活動中、污染案件調查現場……不僅限於課堂教學，他更身體力行，指導年輕學者、研究生、本科生用自己的專業知識服務於社會。1998年，王燦發帶領一群志願者，建立起全國第一個民間環境維權法律幫助中心「污染受害者法律幫助中心」。十多年來，

去年五月南亞塑膠大火及同年七月台塑石化大火，有害物質掉落附近漁塭，造成附近養殖戶魚類及文蛤大量死亡，養殖戶向環保署提起「公害糾紛裁決」卻被駁回，29戶受害養殖戶及李進勇律師、縣議員林深、麥寮鄉代會副主席許志豪及鄉代許義勇等人21日近午在麥寮戶政所三樓特召開記者會。他們強烈質疑環保署碰到台塑六輕會轉彎,認為環保署未妥適運用民法第一百九十一條之三「舉證責任反轉」之規定，即應由六輕舉證其廢氣物與魚類死亡是無關聯的，而非由受害養殖戶舉證其廢氣物與魚類死亡是有關聯的。環保署未妥適運用法條致使裁決偏頗,造成養殖戶求償無門。受害養殖戶林明隆及林龍山等人憤慨地說,每次六輕大火後,魚塭即有大量死魚,但六輕都不認錯,養殖業是他們幾十年來賴以維生的生計,但自從六輕設廠後,他們的飯碗就被打破了，他們自認循行政體系希望獲得公平公正的裁決,卻得不到公平的待遇。李進勇律師指出，民法第191條之3「舉證責任反轉」之規定，

市府推動廠辦設置太陽能光電系統，將展開巡迴座談會，有意願裝設者將提供相關經費補助。經發局專委王俊博表示，台南日照充足，推動綠色廠辦設置太陽光電系統釋出補助計畫，凡南市轄區內從事生產、製造、經營或研發的合法廠房或辦公大樓設置太陽光電系統，裝置容量達180千瓦以上，並取得能源局同意備案者，釋出加強電網費用、引接線工程費用、線路費用和併聯審查費等費用補助，補助10萬元至50萬元不等，希望提高綠色廠辦裝設太陽光電系統的意願，今2012年12月15日前填妥申請書提出申請。經發局也將至工業區舉辦說明會，首場於8月22日在樹谷園區服務中心辦理，介紹中央現有的太陽光電優惠躉購機制、台南市政府經濟發展局補助措施，也邀請學者從太陽光電應用技術面分享各界經驗。

除非美國國會再次通過授權議案，政府提供的風電減稅優惠將於12月31日到期，此議題最近成為總統競選話題。美國總統歐巴馬14日的競選行程來到愛荷華州，參觀擁有風力渦輪機的農場，並抨擊不支持風能發電減稅案的競選對手Mitt Romney。農場主人Richard Heil父子向歐巴馬展示他們的最近加裝在農場的風力渦輪機。他們與附近的地主一同組織社區合作社，打造了佔地2萬公頃的Laurel風場，擁有52台渦輪機供給3萬戶愛荷華州的住家用電。歐巴馬比較這次的參訪與2008年在愛荷華州Newton的經驗，當年近2千人因Maytag公司的工廠倒閉而失業，風力產業則在當時提供新工作機會給這些失業工人。歐巴馬說，「我幾個月前以總統身分前往Newton參訪那間工廠，當時在Maytag工廠失業的人開始參與建造風塔的行列，用來裝載目前世界上最先進的風力渦輪機。今年初在另一個離這裡五分鐘距離的工廠我遇到一群工人，正在

廣西擬對自治區內機動車進行環保檢驗並核發綠色或黃色環保檢驗標志，未取得環保檢驗標誌的機動車將不得上路行駛。而僅取得黃色環保分類標志的機動車則可能被限行。環境保護部門核發環保分類標誌不收取費用。車主如果使用偽造或者過期的環保分類標誌，將被處最高1000元的罰款。拒絕環境保護部門進行機動車排氣污染檢測的車主將被處以最高500元的罰款。另外，徵求意見稿還規定，在自治區內生產、銷售的機動車燃料質量應當與自治區執行的國家階段性機動車排氣污染物排放標準相匹配。禁止生產、銷售不符合規定標準的車用燃料。

花蓮各農會總幹事20日集會，光豐農會總幹事林清水指出，政府未徵詢農友意見前，如果逕行改變政策，將導致良田變荒田，農具變廢鐵。林清水指出，許多響應這項政策的青年3年前返鄉後，貸款購置各項農機、農具等設備投入稻作耕種，原本信賴政府的公糧保價收購和地租補助等措施，沒想到現在行政院農業委員會農糧署說這是雙重補貼，不符合公平原則，政策突然改變要取消，而原本辦理休耕1年可獲得2期補助，以後也將變成1年只補助1期。返鄉投入小地主大佃農的青年農夫，幾乎都是找農會貸款購置農機設備，花蓮縣農會總幹事官俊彥說，貸款金額少則新台幣500、600萬元，多則新台幣2000多萬元，3年前返鄉的青年農夫，連貸款都還沒繳清，現在遇上政策轉彎，哭都哭不出來了。官俊彥表示，因為農村休耕面積太大，所以政府才會推出小地主大佃農政策，主要就是鼓勵青年返鄉投入農耕，如果補助措施都取消，還會有誰願意返鄉耕種。農糧署東區分署副分署長羅文龍

財政部長張盛和要求檢討雙北市500坪以下國有土地暫停標售禁令。財政部國有財產局副局長李政宗今天表示，預計本週完成各界意見蒐集，8月底前向財政部提出檢討報告。李政宗表示，台北市和新北市500坪以下國有地已停止標售2年，有必要檢討在停止標售前、後，影響房地產價格的因素。李政宗表示，雙北市500坪以下國有地是否恢復標售仍在評估中，此事要經過審慎研析。他說，國產局上周開始陸續回收各公會意見，也注意到學界有不同看法，各界正反兩面意見都會在8月底前向財政部報告，並預計9月提報行政院。李政宗表示，檢討雙北市500坪以下國有地標售不影響地上權案推動，2012年10月推出第2批設定地上權案是既定政策，2013年還會擴大地上權案。

農委會水保局長黃明耀20日表示，農村再生工作推動2年，2012年底會有300個農村打造計畫推出；且為獎勵建設有功個人及團體，8月底前接受報名，將選出各30名績優者獎勵。黃明耀表示，農村再生條例公布實施已滿2年，農村社區響應情況頗積極，目前全台已有1985個農村社區參加培根計畫，計8萬9356人參與，並有181個社區已提出農村再生計畫，累計到2012年年底前，預計會有300個農村社區會提出農村再生計畫。農委會並說，為獎勵投身農村社區建設有功的個人及團隊，預計10月18日將舉辦農村社區建設績效表揚活動，分為個人及團體兩大項，各有6類，每類5個得獎名額，總計各30個獲獎名額，個人獎將安排參訪日本農村社區，團體獎則是獎金20萬元。水保局說明，個人獎方面，希望透過國外參訪觀摩學習，讓農村朋友將國外的農村再生經驗帶回，打造自己的農村；團體獎的獎金則可讓農村社區組織或團體，未來在推動農村再生與社區事務上

美國內政部長沙拉薩（Ken Salazar）13日向國會提案給予阿拉斯加國家石油保護區（NPR-A）新的石油及天然氣開採許可。經過與阿拉斯加北坡領導人的兩日會議後，沙拉薩表示此項計畫會將馴鹿群、候鳥棲地、丘陵地、脆弱的海洋資源及阿拉斯加原住民的永續生活形態及文化層面納入保護。「為了利用阿拉斯加國家石油保護區潛在的石油和天然氣，我們需要一個有助於從這個偏遠的位置帶給市場安全的能源計劃，同時也保護野生動物和阿拉斯加原住民的生存權。」沙拉薩在電視記者會中表示。在優先方案「替代方案B-2（Alternative B-2）」中，提及可供出租的1180萬畝土地含括阿拉斯加國家石油保護區可出租區域中主要石油資源。即將開放的這個區域並不影響北極國家野生生物保護區，該保護區位於預定出租的區域的東邊。如果這個方案受批准，可出租範圍內預計擁有以發現即未發現的約5億4900萬桶具經濟價值可採石油、及870萬兆立方

屏東縣殯葬專區計畫引發民怨持續升高，縣議會民政小組專案會議上，屏東環保聯盟理事長洪輝祥怒批，縣府執意在高屏溪畔的古蹟舊鐵橋旁設殯葬專區，將「公園公墓化」非「公墓公園化」，是倒行逆施。洪輝祥指出，殯葬專區地點緊鄰高屏溪百年古蹟舊鐵橋，離河川治理線只有20公尺，距凌雲國小約350公尺，是易淹水地區，附近曾淹水達1.5米，縣府選址錯誤。屏東市代表會主席林恊松說，代表會有共識且決議，敦請市公所將市有財產即九如鄉冷水坑公墓，以1元賣給屏東縣政府，讓縣府多個選址空間，且該筆土地無須再變更地目，可直接作為殯葬園區使用。屏東縣民政處長鄭文華說，九如冷水坑建議案，縣府絕對尊重屏東市公所立場與決策。會議主席縣議員蘇義峰表示，議會專案小組將到現場會勘後，再開會集思廣益，以盼能就屏東殯葬園區案，尋求最有利屏東縣民的解決辦法。