環境政策

民國99年4月22日地球日滿40週年，總統馬英九接見民間環保團體代表時表示，贊同NGO（非政府組織）提議召開氣候變遷國是會議的大方向，便指示行政院環境保護署進行籌劃工作。環保署邀集NGO及專家學者召開籌備小組會議，確定辦理北中南東分區4場次公民咖啡館活動。各界討論共識，「全國氣候變遷會議」將分以「公民咖啡館」及「正式大會」舉行，前者將在19日於台灣師範大學體育館登場，後者將在6月5日至6日，於集思台大會議中心國際會議廳舉行。環保署溫減辦公室說明，19日會場設有61個討論圓桌，每桌設2名桌長，桌長多來自民間團體及政府相關部會代表共同參與。「公民咖啡館」活動時間從上午10時至下午5時，各圓桌由桌長帶領討論「庶民在生活中實踐節能有什麼可能性」等共61個不同的子議題，針對活動主題「台灣20XX：面對氣候變遷台灣該做的準備」共同研商因應氣候變遷應有的短中長期政策與作法。

根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性

德國總理梅克爾（Angela Merkel）16日無預警宣布免去環境部長洛特根（Norbert Roettgen）職務，洛特根13日代表保守派基督教民主黨（CDU）在地方選舉遭逢空前挫敗。梅克爾罕見地在國家電視台發表倉促擬定聲明，表示已與總統高克（Joachim Gauck）談過。梅克爾表示，「能源轉型」（Energiewende）政策是目前立法期間的關鍵計畫，且工作尚待完成。能源轉型指的是廢除核能以及推動可更新能源。她說：「洛特根任職環境部長時，對此（政策）的基礎建立扮演決定性的角色。」她接著說：「我感謝他的工作貢獻，也同樣感謝他對氣候政策付出極大努力。」梅克爾宣布，基民黨黨魁阿特麥爾（Peter Altmaier）將接任環境部長一職。  

新店廿張利記公厝爭取古蹟案一波三折，21日經文化局認可，終於進入古蹟審查鑑定程序，預計六月中旬結果出爐。新店廿張利記公厝爭取古蹟鑑定案一路波折，因該地隸屬新店劉家，劉家早一輩原有四大房，歷經歲月，子孫繁衍，族繁不及備載，部分族人籌組祭祀公會，在捷運局徵收土地時進行商談，並依當年公告地價領走補償金。但另一部分劉氏後代認為，祭祀公會不具代表性，因而陷入紛爭，對祖傳公厝的保留與否，意見紛歧，隨著環狀捷運新店機廠動工，紛爭愈演越愈，爭議最後聚焦在劉氏古厝與利記公厝，文化局邀專家會勘，前者以歷史建物予以保留，後者僅獲得紀念性建物的評價，仍維持拆遷決議。經部分劉氏族人力爭，利記公厝有望翻身進入古蹟行列，文化局昨天再邀專家學者到現場會勘；文化局指出，未來將召開公聽會，邀請專家學者、劉氏族人探討，全案最快六月中旬確定是否列入古蹟。由於公厝位於捷運機廠用地內，若被訂為古蹟，屆時恐影響整個環狀捷運的施工進度，

北京將於2012年春天完成的20萬畝平原造林工程，以降塵優勢明顯、耐旱節水、生態功能強的當地闊葉喬木為主力樹種，並突出吸附PM2.5的功能要求。 北京市林業勘察設計院院長薛康表示：「闊葉喬木的降塵優勢明顯，吸附PM2.5的效果最好；針葉樹本身葉面積小，冬天雖然不落葉，但基本處於休眠狀態，生物活性差，吸附PM2.5等粉塵的功效很微弱。」 然而並不能一味的種植闊葉喬木，否則將會嚴重的病蟲害問題，樹梢木也極易枯死。黑龍江省大興安嶺資源林政局局長劉志說，「以大興安嶺為例，楊樹等闊葉樹與落葉鬆等針葉樹的比例通常約為7比3，在天然林中，不僅植物多樣性豐富，各種植物之間也形成了一定比例，這樣的森林最健康。如果比例失調，不僅極易暴發病蟲害、火災等，也直接影響林木的生長和健康。」因此，產生人工造林也要遵循自然規律。

在環保部門工作了20多年的環保部副部長張力軍表示，長期以來，污染家底不清一直是困擾環保工作的難題，都說此處有污染，但主要污染物是哪一種，污染程度又如何，幾乎沒人能給出明確答案。污染沒有明白賬，直接導致環保投入的不確定性。一個地方每天的污水產生量、垃圾產生量、危險廢物產生量有多少，分布區域怎麼樣，摸清了這些情況，才能有的放矢地建設污水處理、垃圾處理、危廢處理設施這些問題。此外，也必須有科學的數據來支撐，情況搞清楚了，才能把有限的環保資金投到最需要治理的區域、領域，好鋼用到刀刃上，從而更有效地治理污染，改善環境質量。然而，從中國目前情況看，一些地區污染治理設施嚴重超前，就是不了解地區污染狀況、盲目投資的結果。

2011年，廣東省排污費徵收解繳入庫額達104500.3萬元，比2010年增長0.47％。全省排污費開單金額95086.0萬元，比2010年增長1.0％，其中廢氣類位居首位，達56141.5萬元，占總開單金額的59.0％；污水類25159.2萬元，占總開單金額的26.5％；噪聲類12051.5萬元，占總開單金額的12.7％；固廢類145.2萬元，占總開單金額的0.2％。廣東省環保廳2012年將與省物價部門積極協調，努力推動廣東省重金屬污染因子的排污費徵收標準改革工作。中國國家規定，從2003年起對直接排放污染物的單位和個體工商戶徵收排污費(包括污水、廢氣、固體廢物、危險廢物、噪聲超標排污費)，徵收費用一律上繳財政，並全部專項用於環境污染防治。廣東省環保廳相關負責人表示，目前，在城市餐飲業排放油煙，以及家具製造、包裝印刷、表面裝塗等行業排放的工業揮發性有機化合物的排污核定方面，全省各地(市)

十一五期間，中國在部分省、市開展了排污權有償使用和交易試點工作，先後將江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內蒙古、山西、重慶、陝西、河北10個省(自治區、直轄市)列為排污權交易試點省份；此外，廣東、山東、遼寧、黑龍江等10多個省份也在進行探索。排污權有償使用費的性質是行政收費還是資源收費，價格是否應是固定的？排污權擔保貸款，屬於質押貸款還是抵押貸款？企業一旦違約，怎麼追究責任？對企業而言，哪些是富餘排污指標，可以用來交易？排污權交易和排污量交易在二級市場中如何協調？排污權權屬的界定是什么？是歸國家或省級政府所有，還是排污者所有？企業有償使用或是通過市場交易獲得的排污權，是否只擁有一定期限的使用權？是否是不可剝奪的？中國五年就要調整一次總量指標，當總量減排提出要求時，怎麼協調？地方政府是否應當進行、如何進行排污權指標的儲備，預留指標用於哪些項目？排污權可以跨區域流動嗎？環境質量超標地區是否不應該再

繼美國大使館發布北京PM2.5（大氣細顆粒物）監測資料後，美國駐上海總領事館14日起也開始發布上海PM2.5資料。不過，駐滬美領館監測資料就與上海環保局發布資料大相逕庭，兩者一度差3倍之多。美國駐上海總領事館14日在微博上宣布，每小時將發布PM2.5監測資料，供在滬美國人參考。不過公布的一日內，其指數與上海市環保部門指數相比，少則相差近1倍，多則相差3倍之多。對此，上海環保部門回應指出，因為兩者之間評價體系不同，美領館公布資料是AQI，即空氣品質指數，監測的是PM2.5值，目前上海環保局公布的是API空氣汙染指數，包括二氧化硫、PM10、氮氧化物等，兩者資料內容不同，據了解，不久後，上海也將發布AQI指數。全球各國的PM2.5標準，世界衛生組織根據不同國家和地區，設置了三個階段過渡期標準及準則，中國採用第一階段標準屬該組織設定的最寬標準

去（2011）年塑化劑事件後，政府缺乏足夠人力掌握流通的化學物質，以及各部會缺少橫向協調、整合的問題首次曝光。配合著《毒性化學物質管理法》將納入歐盟REACH源頭登錄制度的修法進程，民間團體不斷大聲呼籲應在環境資源部底下成立化學品專責單位「化學安全管理署」，提升政府量能、落實毒化物源頭管理，使毒管法修法之理念不致淪為口號。然而經過一年的時間，今天（5/16）立法院司法及法制委員會即將審查《環境資源部組織法》，相關組織設計卻仍付之闕如。根據環保署和勞委會的統計，目前台灣境內被使用的既有化學物質高達6萬4000種以上，環保署只管區區298種，其他面臨缺乏毒理資料、流向不明的困境，更別說是以每年上百種速度新增的新化學物質。因此，民間團體相當認同行政院將《毒性化學物質管理法》修法列為本會期優先法案，意圖確立化學品源頭登錄、管理的法源（註1）。但令人不解的是，未來環境資源部竟然只有一個不到6個人的「

馬英九總統15日接見第19屆「中華建築金石獎」得獎企業代表時表示，台灣超過99%的能源靠進口，政府無法長期補貼，因此油電價格必須合理化。總統指出，建築業也能藉由綠建築發揮節能減碳功效，他希望台灣能掌握世界趨勢，成為低碳綠能島。總統表示，台灣的能源超過99%靠進口，他希望民眾了解，政府已經無法長期用稅金補貼進口能源，因此油電價格必須調整，同時希望大家能做到節能減碳。他並指出，為避免民眾受到的衝擊過大，因而決定分段調漲，希望讓大家慢慢適應。總統並認為，建築業也能在節能減碳中扮演一定的角色，從建材與設計著手，打造環保綠建築。他希望業者能掌握住這股世界趨勢，不僅提升競爭力，也讓台灣成為低碳綠能島。總統：「在這種過程當中，其實建築業就扮演了很重要的角色，如果你蓋出來的房子能夠節能減碳，我相信在未來的競爭力一定能夠大幅的提升。我們政府現在是卯足全力在推動，希望能夠把整個世界趨勢掌握住，台灣不要成為排碳

被列為市定古蹟的台北工場，因為捷運工程，在民國96年進行臨時挪移，歷時5年多，將於16日重回原位進行移址，這也是台北市古蹟保存與重大交通建設推動共創雙贏的最佳典範。位於捷運松山線北門站旁的鐵道部台北工場建造於1909年，是日治時期為提供鐵道、車輛維修等業務需求而增建的「車輛修理工場」，為鐵道部內第一座火車維修之建築物，屬台灣百年重要文化資產，具有高度歷史價值，由北市府列為市定古蹟。捷運局中區工程處表示，由於台北工場與捷運松山線北門站站體位置重疊，加以桃園國際機場聯外線的隧道也自台北工場下方通過，因此捷運局自始即將台北工場保存，納入北門車站整體設計的模式為處理原則。為避免施工期間對古蹟建物產生沉陷及損壞，捷運局編列經費進行台北工場保護，報請核定將台北工場古蹟進行東南向30公尺臨時挪移，待捷運北門站及機場捷運線完工後，再移回原址。