環境政策

首爾市政府10日立法預告「能源條例修正案」規定，為了節約能源，對於一定規模大樓，夏季利用冷氣空調時，室內溫度必須得維持在攝氏26度以上。南韓「聯合新聞通訊社」報導，「能源條例修正案」規定，用電量100千瓦以上大樓、年能源耗量2000TOE（1噸原油所含的熱量）以上的單位、混合用途大樓夏季室內溫度不得低於攝氏26度，冬季室內溫度不得高於攝氏20度。但此條例不適用於共用住宅、工廠、醫療機構、社會福利設施、幼兒園和宗教設施等。報導指出，同時為了擴大生產可再生能源，首爾市計劃到2014年在學校等公共設施和辦公大樓的屋頂上設置320兆瓦規模的太陽能發電設施。另外，首爾市還計劃取締明洞等繁華地區一些商店「敞著門開空調」過度消耗能源的行為。

南韓總統李明博10日表示，由南韓倡議成立的「全球綠色成長研究所」（Global Green Growth Institute），將於2012年10月在南韓舉行的氣候變化部長級會議晉升為國際機構。南韓「聯合新聞通訊社」報導，李明博10日在2012全球綠色成長峰會」（GlobalGreen Growth Summit 2012）開幕典禮上致詞時，做出了前述發言。韓國綠色技術中心（Green Technology Center Korea）於2012年3月在首爾洪陵成立，洪陵將會成為先導全球綠色技術、知識、人才培養的全球綠色成長中心。在2011年在南非的第17屆氣候變化總會中，與會各國曾就設立「綠色氣候基金」（Green Climate Fund）達成共識。他強調，南韓將到2020年把綠色官方開發援助（ODA）比例增加到30%以上。並在典禮上向各國代表強調，南韓正在推動的4大江整治開發計畫，是成

為解決生態保護與經濟發展的矛盾，一方面主體功能區的劃分對生態保護區提出了更嚴格的生態保護要求，而另一方面生態保護區經濟放緩增長、財政入不敷出，經濟與社會各項事業發展困難重重，從2012年起，廣東省財政將每年安排生態保護補償轉移支付資金，對生態地區給予補償和激勵廣東省將對符合條件的縣（市）分為國家級生態區和省級生態區兩個類別，實行差異化的補償政策。廣東省財政廳提出，由於生態保護任務所限，重點生態功能區工業發展受到影響，生態保護補償機制通過省級財政加大補助力度，在重點生態功能區加快自身經濟發展的基礎上，逐步使其達到與其他地區基本相當的公共服務能力，激發其改善環境的內在動力。下一步則可考慮如何建立一個下游對上游的合理補償機制，以及建立一個政府、社會、企業等各方面都參與進來的生態補償機制。

為預防和治理水土流失，保護水土資源，減輕水旱災害，深圳市水務局起草了《深圳經濟特區水土保持條例》。在飲用水源水庫的一級水源保護區及具有防洪功能的水庫、山塘、河道、水渠的管理範圍內不得從事取土、棄土、採石（礦）、採伐林木等損壞植被的活動（水務工程除外），否則將沒收違法所得，對責任人或責任單位處以每立方米2000元的罰款。此外，凡從事各種自然資源開發、生產建設及其他活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，均要求繳納水土保持補償費，專項用於水土流失預防和治理。開發建設項目中，施工單位如於施工過程中產生開挖、填築、堆置等裸露面要做到隨挖、隨運、隨填、隨壓、隨覆蓋，避免產生水土流失。對施工過程中產生的土石方和建築垃圾（不含有毒有害物質）應當首先進行綜合利用，無法利用的，應當堆放至水土保持方案指定的地點。

中科四期二林園區中期用水工程爭議有最新進展，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華，今天指中科四期環評定稿本中的「中期用水期程」涉偽造。環評定稿本中將中期用水期程從原審查結論的「（民國）101－104年」改成「101－105年」。環保署稍晚也發出新聞稿，指中科四期送審書件在審查過程中的中期用水期程一直都是「101－104年」，但中科委任的中興工程公司後續定稿確認中，在未告知環保署的情況下，逕更改成「101－105年」，導致審查資料與定稿資料不一，已發文中科管理局改正，並主動移送台北地檢署查明。環評定稿本被發現造假，只要改正就可以？陳椒華表示，如果環評書定稿本寫錯或偽造，被發現只要改正就好，此例一開，所有開發單位都敢造假偽造，無須負任何罰則或刑責了。環保署應該立刻撤銷中科四期案、或重新環評，討論長期用水及其他問題。國科會副主委賀陳弘則回應，大度堰在2009年11月23日環評審查結論進入二階環評，水利

國家科學委員會還在評估中科四期的轉型，但提供中科四期的引水工程卻未見停歇。反中科搶水自救會等民間團體10日上午在立法院召開記者會，痛批中科四期面臨轉型，但調用農業用水的引水工程卻仍然在施作，他們直指中科管理局涉嫌圖利，讓彰化農田水利會可以賣水給自來水公司，將按鈴控告中科管理局長楊文科、農田水利會前後任會長等人背信、圖利、偽造文書等罪。台灣農村陣線、反中科搶水自救會在民進黨立法委員林淑芬、鄭麗君的陪同下召開記者會，要求國科會立即停止中科四期引水工程的進行。鄭麗君指出，中科局共花費將近38億元興建引水工程及淨水廠，然後讓彰化農田水利會得以每噸1.19元賣水給自來水公司，水公司再以每噸7.35至12元的價格賣給廠商，水利會及水公司獲利甚鉅，但中科局每年還要支付6262萬元的營運費用，這些成本卻由人民納稅錢承擔實在不合理。台灣農村陣線表示，如果將引水工程的成本加上未來每年的營運費用，中科用水的成本

高雄市、雲林縣相繼立法向企業徵收溫室氣體排放費用，環保署邀各部會研商後認定，二氧化碳等溫室氣體排放許可、費用課徵屬中央權責，地方不得徵收，否則會有爭議。環保署不同意雲林縣政府徵收碳費，雲林縣長蘇治芬9日表示，完全不能接受。高雄市環保局長李穆生也說，高雄市推動「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」，法令沒有明文規定這不是地方的權限，環保署的做法侵犯地方自治權，「不是中央說了就算」，高雄市決定依原計畫進行，「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」議會已一讀通過，5月底可望完成二、三讀。全國工業總會秘書長蔡練生則呼籲高雄的企業抗繳「氣候變遷調適費」，如果高雄市政府堅持要收，產業界會停止在高雄的投資，引發的產業出走和失業等後果，由高雄市府自負。高雄市政府訂定「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」草案，打算對中鋼、中油等108家年排碳1萬噸以上的企業，收取每噸新台幣15元的「氣候變遷調適費」，草

東西山地區是太原近代以來工業化的縮影，區內能源重化工企業眾多。由於過度開採，這裡地表塌陷、植被稀疏、水土流失嚴重。多年來，盡管生態建設工程一直有，但僅靠林業部門單打獨鬥，東西山「灰色」依舊。2011年太原市頒布了《關於加快西山城郊公園建設的實施意見》，允許企業在綠化荒山的同時，獲得一定面積的經營性用地。其中，綠化面積不得低於總面積的80％，經營性建設面積不得高於總面積的20％。這一政策的提出，有效地調動了社會力量參與林業生態建設的積極性。許多企業紛紛表態，願意承攬綠化東西山的重任。近年來太原生態建設不斷提速，規模化程度不斷提升，太原環境效益逐年顯現。目前備受市民關注的「不老泉」已成功復流，久違的天龍山瀑布也與市民重新見面。2011年，太原市地下水位平均上升了2.21米，名列山西全省第一。太原將有機會成為改善生態環境、建設現代宜居城市的示範區域。

英國政府啟動為期兩年的低碳卡車創意補助計畫，期望帶動低碳卡車上路，並協助促成天然氣加氣站和電動車充電站等基礎建設。英國交通部長潘寧（Mike Penning）表示，這項示範計畫補助額達950萬英鎊，出資單位包括交通部和英國技術策略委員會（Technology Strategy Board）。他表示，「這項方案有助於降低貨車排碳量，英國將近有1/4碳排放是來自大型貨車，因此，這是我們應對問題的重點。」為了確立獎勵創新方案的優先策略，技術策略委員會已進行過規劃方案審議與權益關係人研商會議；而針對此優先策略，後續將會有產業界組成的指導委員會來持續督導。獎勵創新徵件已於4月24日啟動，已有多個貨車營運商受邀投件，爭取補助。這項計畫共為期兩年，資金將用來補助商用卡車實施低碳創新的投資，也會協助啟動商用卡車加氣設施的建設。潘寧表示，「這項示範計畫的補助案例，將可呈現低碳科技在現實世界中的日常運作方式，

台塑六輕麥寮一廠煉製二廠2010年7月25日晚上7點58分因重油洩漏引起火災，燃燒過程產生大量硫化物、氮氧化物、粒狀污染物，這些因大氣擴散或雨水沖刷沉降於地面水體、土壤，究竟造成什麼影響，環保署依環評法第18條，命台塑提出「環境影響調查報告書」，昨（9日）在環保署舉行第四次專案小組審查。環評委員在第三次審查時做出結論：火災工安事件在燃燒過程產生大量硫化物、氮氧化物、粒狀污染物等，已對附近養殖漁塭造成不良影響，而且台塑在事後並未積極進行環境採樣，無從完全比對工安事件造成的影響範圍。依此要求台塑公司依環評法第18條提出「六輕廠區工安事件環境監測與工安事件環境監測與蒐證方法之因應對策」。專案小組的結論送到2012年3月27日的環評大會確認時，台塑公司提出「工安事故對當地環境造成不良影響因果關係不明，同時質疑林縣提出的農漁受損資料正確性，環保署於是將此案退回專案小組，進行今天第四次審查。請雲林縣補

高雄市議會7日首度審查氣候變遷調適基金自治條例，經過四小時的激辯，全案完成一讀。 高市府為了減緩二氧化碳排放量，擬對排碳大廠課徵氣候變遷調適費，初步受影響的廠商約108家，市府一年可徵得9億元。高市議會法規委員會7日下午首度審查氣候變遷調適基金自治條例，國民黨議員一開始就對於地方是否有權課徵氣候變遷調適費表達質疑，並要求市府出具中央同意的公文。國民黨議員還痛批市府違法違憲，一旦通過自治條例，恐被中央打回票，還落得「反商」的臭名，主張全案封殺退回。民進黨議員則輪番強調，高雄市已經承受數十年的高污染，地方有權制訂氣候變遷調適基金自治條例，完全無須中央同意，國民黨議員的論述根本是「自我設限」。藍綠議員對於該自治條例的適法性數度交鋒，還一度要求表決是否退回，會議主持人吳益政猛敲議事槌要求雙方克制。市府法治局與環保局官員解釋，氣候變遷調適費不是碳稅、也不是規費，而是「特別公課」，立法權屬於地方，議會

行政院環境保護署空氣保護處長謝燕儒九日表示，科學上對於溫室氣體物質排放，間接影響生活環境及妨害國民健康的 證據及論述，已日臻明確，也符合台灣空氣污染防制法（空污法）對「空氣污染物」的定義，因此環保署依空污法施行細則規定，將上述溫室氣體公告為「空氣污染物」。目前在立法院審議中的「溫室氣體減量法」草案，是一個全新的法律，各國針對溫室氣體議題論述各有不同，管理方式及程度也互有差異。至於未來依空污法所推動的各項溫室氣體管制工作，謝燕儒說，「仍會以溫室氣體減量法草案現行規範架構下進行，在該法順利完成立法後，讓管理工作得以銜接。」