環境政策

整合環保署、林務局、水保局、國家公園與水利署、自來水公司等單位的「環境資源部」即將於明（2012）年上路，根據環保署最近一次公布的草案，環境資源部目前共分為7個司、6個三級行政機構以及3個研究訓練的機關，但是否能發揮原訂的功能與目標？為此，台灣環境資訊協會與新頭殼合辦「2011環境前瞻」網路直播座談，受邀學者表示，環資部的組織目前看來只是將原有的單位換個名字兜在一起，仍需更審慎的調整，確實做功能整合，才能讓環境資源部徹底重生。組織大搬風  卻未必代表變革前台大生農學院院長楊平世表示，目前環資部的組織架構還沒有很深入地整合內容相近的行政機關，像是國家公園與林務局，在環境資源部就只是單純換個名稱變成「國家公園署」、「森林與自然保育署」；再拿現有的林試所與特生中心為例，這些單位都是工作業務相似度極高的單位，政府在籌劃環資部時真的要事先整合並做好資源分配，而不是單純地把各單位的人給搬過來而已。

加拿大聯邦漁業部宣佈新貿易協定，中國未來將進口加拿大海豹肉。加拿大希望此舉可以彌補歐盟禁止進口海豹肉造成的損失。在此之前，中國只准許加拿大的非食用海豹產品，如海豹皮進口。加拿大去年共捕獲33萬頭海豹，大部分產品均在本國出售。在同中國達成協議之前，歐盟和美國已禁止海豹產品進口，韓國和日本是僅有的向加拿大購買可食用海豹產品的國家。動物權利組織認為，加拿大東岸每年獵殺海豹的活動殘忍、缺乏監管，而且經濟利益小。當地海豹獵人和加拿大當局則說，獵殺海豹不會破壞生態平衡，而且能替與世隔絕的社區創造收入。

嘻哈跟低碳能有什麼交集嗎？嘻哈樂（Hip Hop）本來是美國黑人對於社會壓迫的宣洩管道，大家的刻板印象可能來自於那些充斥著黑幫、毒品、性與暴力的MV。其實嘻哈歌手大多不是幫派大哥，也有為數不少的人努力用嘻哈樂來唱出社會問題，試圖改造這個世界。近年來，隨著地球環境日益惡化，許多嘻哈歌手也把焦點轉向環境議題，一股綠色嘻哈新勢力正在萌芽。綠色街頭 嘻哈環保美國Living on Earth公共電台特別報導了幾個引領這個風潮的歌手。「Doo Dat」住在加州某個緊鄰煉油廠的社區，因為空氣與水被污染，社區裡的人氣喘與罹癌的比例都特別高，他寫了一首〈The Dream Reborn〉喚醒大家的環保意識，也響應歐巴馬的綠領新政，他驕傲地唱到「My president is black, but he's going green.」（我的總統是黑的，但是他要變成綠的）。此外，「Dr. Octagon」有一

毀滅性的土石流和洪水橫掃里約熱內盧附近山區的社區。搜救人員13日積極尋找生還者的同時，當局表示，巴西南部災區的罹難者總數已增至369人特勒索波里斯市（Teresopolis）災情最慘重。市長塞勒席克表示：「這是1起巨大災難，重大的不幸。」距離里約100公里的這座城市，至少已有146人喪生里約北方風景如畫的塞拉納山區在24小時內降下相當於1個月的雨量後，發生山坡和河岸崩塌，摧毀多棟房屋，造成許多昨天早睡的民眾喪生。官員表示，這是塞拉納山區歷來最嚴重的災難。這裡是觀光景點，尤其是里約居民在目前南半球正值夏天的去處。特勒索波里斯市發言人表示，死亡人數在未來數小時內還會增加。他說：「山區內還有村莊，我們還無法取得聯繫。」已有2200人失去或被迫放棄自己的家園。由於道路和橋樑毀壞，有些地區的電信服務也中斷，災區的通訊和聯繫管道因而困難重重，所以整體災情還不得而知。

美國機構表示，2010年是自1880年有紀錄以來，最溫暖的1年，創下10年來新高溫，顯示人類排放的溫室氣體正為地球增溫。國家海洋暨大氣總署（NOAA）的國家氣候資料中心12日表示，2010年全球表面溫度高出20世紀平均氣溫攝氏0.62度（華氏1.12度）。國家氣候資料中心科學服務部門主任伊斯德林，在記者會上表示：「這些結果顯示，環境仍持續受溫室氣體影響，跡象顯示氣候仍持續暖化。」部分地區，如俄國或巴基斯坦，因熱浪及洪水侵襲，造成數千人死亡、作物焦黑，尚有數不清農地遭淹沒。災情促使全球糧價漲至新高，並可能導致如2008年所見的缺糧動亂事件。伊斯德林表示，雖說不能將單一氣候事件歸因於全球暖化，但自2000年起氣溫逐漸攀升，熱浪、乾旱及洪災等極端氣候出現的可能性因此升高。他表示，自2000年後，每1年氣溫都為15年來最高。

中科四期二林園區當初獲內政部區域計畫委員會核發開發許可，將農業用地變更為科學園區，多名居民不服，打行政訴訟，但遭台北高等行政法院判決敗訴。仍可上訴。最高行政法院99年9月間撤銷中科四期二林園區開發暫緩的裁定，而居民與環保署的訴訟案仍在台北高等行政法院纏訟。土地變更的部分，台北高等行政法院這次判內政部勝訴。根據法院判決，居民與環團提出4點主張：1、大幅變更農業用地前，開發許可應經過農委會審查同意；2、開發單位未取得當地居民的土地權利證明文件；3、開發變更有違原本土地使用計劃；4、國土利用不適當，許多工業區閒置。台北高等行政法院審理，合議庭審酌內政部提出的證明，認為農業用地變更已經農委會同意，且開發也經國科會、內政部召集相關專家學者研商，國土利用並無不適當。合議庭認為，區域計劃委員會議早已結束，後續程序已陸續進行，雖程序上有輕微瑕疵，但不足以影響開發處分合法性，判內政部勝訴。

經濟部規劃在頭屋、公館鄉交界處興建「天花湖水庫」，引發不分黨派的地方人士強烈反彈。民進黨中央黨部客家部主任楊長鎮，委請立委柯建銘在立法院提案撤銷興建，12日獲得通過；多次在立法院發言反對天花湖水庫的國民黨立委徐耀昌也說，若水利署一意孤行，他要發動萬人抗爭，要求相關官員下台。徐耀昌表示，樂見撤銷天花湖水庫的提案通過，日前水利署以公文答覆他，指「天花湖水庫興建經費並未列在100年的年度預算，會採納地方民意」；徐說，水利署並未正面答覆撤銷與否，他會嚴格監督追蹤，如果水利署一意孤行、悖離民意，他要發動萬人到台北抗爭，要求水利署長楊偉甫等官員下台。

台南運河永華橋河段一帶，12日河水突然變得又黑又臭，河面呈現如巧克力般的黑褐色，懷疑可能是附近的污水截流站肇禍。環保局表示，目前也不知是什麼原因造成，13日將派員前往採水化驗。環保局長張皇珍表示，當地並沒有工廠，應無偷排廢水的問題，經局內同仁詢問工務局也說沒有異狀，今天將派員採水調查，以查明事因。

在去年717全台農民夜宿凱道，爭取永續務農權利的訴求聲中，農委會昨（12）日召開了「全國農業與土地研討會」，來自苗栗灣保的農友洪箱，參與了一整天的會議，在最後綜合討論議程上向主委直言：「農委會報告的數字都是隨便寫寫，沒有聽懂農民的真實心聲。另外，建言也要真正落實，政府不能空口白話。」來自新竹竹東的農民劉慶昌是捍衛農鄉聯盟的會長，目前該聯盟由全台遭致不合理徵收策的12個農民自救會所共同組成，來自竹東冠軍米產地的他強調：「農民反抗是反抗政府砍斷立國之本，為了反對不公不義的優良農地徵收政策，要政府還我『土地正義』」，他認為類似的中長期政策會議中，農民不應缺席，並建議農委會「不要只在台北開會」，應該至各區域農鄉開會，擴大農友們與公眾對於中長期政策的討論空間。參與這場會議的農民與民間團體都一致認為，如此重要的會議一場是不夠的，政府要持續至各地與農友交流，才符合各界對永續農業發展的殷切期盼，而各地農民

花東地區，即將展開史上最大規模的土地變賣？由立委王廷升、國民黨團與民進黨團各自提出的《東部發展條例》（草案），原擬在昨（12）日朝野協商，但因條文中充斥公有土地大量釋出與破壞國土計畫精神，遭地球公民基金會、荒野保護協會、綠黨等團體痛批完全違背永續發展的精神。最後，草案並未通過朝野協商。20多個環保團體昨天召開記者會並發表聯合聲明指出，《東發條例》關注到當地民眾關注的實際問題，值得肯定，但土地開放部分卻使民間團體十分擔憂，一旦草案通過，將意味著東部大量公有土地的財團化，違反社會公平正義，摧毀東部珍貴的自然與人文特色。目前，花東兩縣有高達87.5%是公有土地。但是，從日據時代的土地登記制度到國民政府的國有土地劃定，無論原漢族群，許多人民都受到政府不公平的待遇，導致雖世代居住卻始終無法取得所有權，至今必須向政府繳納租金。這樣的情形在花東兩縣市特別明顯，擁有豐富的自然資源，卻更是政府漠視人民基本權

儘管有許多鯊魚物種仍面臨滅絕的風險，去年世界各地的鯊魚保育卻有進展。美國總統歐巴馬在華盛頓簽署「2010年鯊魚保護法」，此法可防止漁民割下鯊魚鰭之後，再將鯊魚扔回海中任其死亡，以增加對鯊魚的保護。身為魚翅湯的珍貴材料，鯊魚鰭成為許多船隻的獵捕目標。新法將可防堵「2000年禁捕鯊魚鰭法」的漏洞，只要不是在船上割鰭，舊法允許船隻運輸非法獲得的鯊魚鰭。2008年7月，美國國家海洋暨大氣管理局開始要求，被捕鯊魚進港時要附著魚鰭，但這些規定只適用於大西洋、加勒比海和墨西哥灣的美國漁業公司，而在太平洋不適用。新法則延伸這條規定到太平洋。2010年5月，夏威夷州長林格爾簽署了全國首個鯊魚保護法案。從2010年7月1日起，在該州擁有或出售鯊魚鰭便屬於非法行為。去年2月，高達113個國家簽署了聯合國所支持的野生動物保護條約以保護遷徙性鯊魚，這是保護瀕絕鯊魚物種的重要里程碑。各國政府代表在馬尼拉「遷徙性野生動

動物神秘群體死亡事件依然在繼續蔓延，近日，芝加哥有數千條死魚被衝上湖灘，同時加州高速公路上也出現上百隻死鳥。據美國官方報導，日前芝加哥湖區有數千條斑鰶魚死亡，被衝上湖灘。密歇根湖區生物學家丹．馬考斯卡斯說，這種斑鰶魚對環境變化非常敏感，這些小魚可能是因為無法抵禦今年極端寒冷天氣的侵襲死亡的。加州高速公路巡邏警官也在101高速公路附近，發現了上百隻群體死亡的鳥類屍體。這些鳥類身上沒有傷口，應該不是被射殺的。此前美國許多地區都出現了大規模動物死亡的報告，包括阿肯色州、路易斯安那州等。第一起鳥類和魚類神秘死亡事件12月31日發生在阿肯色州。隨後全世界多個地點發生類似動物群體死亡事件。