近年太平洋黑鮪產量遽降，不僅漁民、政府憂心，也引起社會的關切。不過，好消息是，中西太平洋漁業委員會（WCPFC）下，負責太平洋黑鮪資源管理的北方次委會，9月初在日本福岡的會議通過了一個重要提案，明年開始幼魚產量將要從2002～2004年的水準削減一半，以推動10年復育計畫。
雖然這個提案是會員不到10國的北方次委會通過的，仍需在今年12月於西薩摩亞召開的大會中最後定案，但這是黑鮪主要捕撈國家經過一週討論爭辯所得的結論，已具有相當重要的指標意義。
1年百萬尾幼魚 黑鮪數量大量降低
筆者曾全程參與黑鮪資源的科學會議及管理會議，黑鮪和其他生魚片鮪類不同，受北太平洋環境影響很大，過去黑鮪數量曾劇烈變動，因此科學家一直到前年才有共識，現在的產量低代表著過度捕撈後的資源崩潰，親魚數量剩下不到人類開始捕撈前的6%。
而9成以上的影響是來自日本、墨西哥和韓國的大量捕撈幼魚（30公斤以下），台灣和日本捕撈成魚的影響僅佔2%。以簡單數字來說，就是台灣1年捕撈約千餘尾成魚，而日、墨、韓3國1年就捕了百萬尾幼魚，這些幼魚好不容易撐過死亡率最高的稚魚時期活下來，但還沒機會生產下一代前就被捕。
雖然去年已通過了幼魚產量減15%的管理措施，但科學家預測這個措施的效果不大，只有把幼魚產量直接削減50%，黑鮪資源才有8成以上的機會在未來10年內恢復到歷史水準的中值。
這項提案是由消費量佔8成以上的日本所提出，以往黑鮪管理主要反對方韓國，本次在諸多壓力下終於同意，但韓國強調以往幼魚捕最多的是日本，韓國漁業近幾年才開始，因此雖然同意整體幼魚產量減半，但要求兩國未來必須公平就各國受益程度來討論個別刪減量。
目前仍有在太平洋東邊、又不屬於此組織的墨西哥尚未正式同意產量減半，還要等東邊國際組織通過同等措施，不過墨西哥在本次會議也強調應強化管理，因此不至於前後不一。
落實幼魚產量減半 台灣不應缺席
自科學研究結果出爐後，黑鮪資源目前的低迷狀況，已受到國際保育組織批評連連，華盛頓公約也虎視眈眈要透過貿易來管制，再加上許多國家已被歐盟或美國警告將列為非法、未報告、未受規範（IUU）國家，因此儘管黑鮪漁業背後有強大利益，但會議最終仍得到令人鼓舞的進展，顯示了保育團體的監督、以及社會輿論的期待還是有功效。
台灣漁民近幾年承受黑鮪產量劇減之苦及傷害資源之冤，不過這卻給台灣黑鮪管理一個轉型的機會；黑鮪嚴格管理的制度也讓台灣在會議上獲得美聲，以及得以堅持加強幼魚產量減半管理的立場。
然而會議上一些國家對台灣的質疑，卻仍需要政府及漁民嚴以待之，例如台灣產量在黑鮪資源低迷情況下為何得以增加、台灣嚴格統計系統是否確實執行、捕成魚的國家（指台灣）不應豁免於產量削減等。實際上台灣今年黑鮪產量增加主要是因漁場擴大及作業船增加，並非資源恢復，不應慶幸，反而應確實配合提案的要求管控捕撈船數，以免他國認為台灣特權豁免，而漁民也應配合政府確實執行黑鮪漁撈文件制度，以免被質疑制度的有效性。
我們期待這項有科學依據的提案最後能通過並被確實執行，透過保育團體及社會輿論的監督，使黑鮪資源復育能真的「10年有成」。
