提升台商工安水準 台灣人責無旁貸

中國社會學界關於對昆山中榮工廠爆炸案的呼籲信

2014年8月2日早上7點，江蘇省昆山開發區中榮金屬製品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生粉塵爆炸，事故發生時有打卡上班的員工261名，其中75人在爆炸事故中死亡，而另外還有185名傷者還在搶救之中生死未蔔。近年來中國的工廠爆炸事故頻發，縱觀這些爆炸事故，我們發現：

1. 這些爆炸事故多發生在拋光等與粉塵相關的行業；
2. 這些事故比較集中發生在私企或港臺企業。

從法律的角度來看，我國刑法第135條規定：「工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的勞動安全設施不符合國家規定，經有關部門或者單位職工提出後，對事故隱患仍不採取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。」不難發現，相關法律對於重大勞動安全事故的量刑太低，對安全監管失職的政府部門少有追究，而且相關的民事賠償數額也非常低，資方對於安全事故中死傷者的賠償額度通常只有十幾萬甚至幾萬元。過度寬鬆的量刑和處罰無法對相關責任人形成足夠的威懾和警戒，其惡果則是安全生產被輕視或者忽略，工人的生命和安全長期遭受巨大威脅。

從行業的角度來看，拋光工廠工作條件非常惡劣和危險：整個廠房充斥著高濃度的粉塵，而高濃度金屬粉塵不僅有爆炸的危險，而且極易致使工人患上塵肺病。中榮的工人痛苦地喊出：「我們要麼死於粉塵爆炸，要麼死於塵肺。」「白天是人進去，晚上是鬼出來。」 75名工人已逝，185名傷者仍在痛苦中煎熬。痛定思痛，為了正在從事著各種各樣高強度、高危險工作的2.69億農民工的勞動和生命權利，

我們呼籲

1. 各級地方政府必須在招商引資的過程中加強監管，禁止引進那些在在生產中存在較高安全風險和危險且未有相應防範措施的行業和企業。對於已經引進的企業，必須制定嚴格的安全生產標準並依法執行監督職責，
2. 相關法律機構應重新制定對於重大安全責任事故罪的量刑標準，同時提高民事賠償的標準，以形成足夠的壓力並起到懲戒作用。建議將安全生產防護措施不到位，經有關部門或者單位職工提出後，對事故隱患仍不採取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的依法懲處，對犯有重大責任事故罪的直接責任人和監管失責者依法懲處。
3. 推進民主選舉產生的企業工會的建立，讓工人參與到安全生產管理中來。企業工會設立安全生產監督部門，對入廠的職工說明該工作會產生的職業危害，以及對如何進行防範和保護生命安全進行培訓。對生產過程各個環節進行監督，真正從工人的切身利益出發，讓每一名工人對自己的勞動過程有知情權、表達權和管理權。建立拋光行業工會，以整個行業工人的團結對其用工狀況和安全生產狀況進行監督，保護行業內每個工人的生命安全。
4. 相關部門每年定期排查與粉塵相關的行業，並按時向社會公佈排查報告，提高公眾和工人的權利意識和防範意識。同時，制定對拋光行業安全管理的細則，對工作環境、工作時間、工傷、職業病處理等一系列進行具體的規定，從細節入手杜絕拋光行業相應事件的再次發生。

面對中國工人一次又一次的慘劇，我們強烈呼籲政府承擔起對企業安全生產的治理和監管責任，同時讓工人直接參與勞動安全管理和監督。我們認為，以低人權優勢和工人生命健康為代價的發展模式必須改變。我們相信，真正的群眾路線，就是讓工人擁有參與管理和決策的權利！就是保證工人生命安全與健康的底線！