「誇大不實、宣稱療效」 環署新設化學局能把關食安? 立委質疑 | 環境資訊中心

「誇大不實、宣稱療效」 環署新設化學局能把關食安? 立委質疑

2016年11月10日
本報2016年11月10日台北訊,賴品瑀報導

9日在立院衛環委員會中,環保署長李應元表示,工廠降載減空污可獲獎勵下月上路、禁用柔珠的期程可望提前半年到一年,也重申不會有新的焚化爐,但雲林和台東的焚化爐有可能重啟。至於澎湖焚化爐還蓋不蓋?李應元則較為閃避,並無正面回答,僅表示環署雖不鼓勵,但尊重地方政府決定,環署將會提出各種方案盡力協助。

由於颱風與一例一休爭議,原訂9月底進行的業務報告,環保署長李應元11月才終於上台。攝影:賴品瑀。

由於颱風與一例一修爭議,環署本會期原訂在9月底向立院業務報告,遲至9日下午才終於進行,而四個多小時的詢答中,立委們的火力主要集中在空污治理、焚化廠與化學局成立的議題上。而預算的攻防將在隔日10日繼續再戰。

紙上談兵、誇大療效? 立委質疑化學局能守護食安

「你不要誇大不實、宣稱療效!」立委林淑芬此言逗笑全場。面對環署將成立「毒物及化學物質局」,以落實總統蔡英文競選政見「食安五環」的「源頭控管、設立毒物管理機構」,預計暫行規程下週就會付委。

初期化學局將以6.7億、80人編制面市,首步便是要管制3,775種化學物質,是原先僅300多項的10倍之多。

但此舉是否真能把關食安?環署如何扛起食安所有責任?卻遭多位立委質疑。

立委陳宜民指出,目前環署所提出化學局的職掌,總歸起來就是登錄、法規、研擬,都不過是「paper work」,並沒有進行檢驗。且依照目前法規,環保署並不管理食品、化妝品安全。也就是說在完成修法前,相關化學物質也都不在化學局登錄名單之列。因此陳宜民批化學局根本與食安並無關連,直批「呼嚨」。

以「誇大不實、宣稱療效」批判,林淑芬認為,比起受管制的化學物質,會出問題的是不允許、沒納管、非法添加物,例如「輸入代碼801開頭」的化學物,只要註明「本貨品非屬人用、環境衛生用、動物用藥品和毒性化學物質」字樣,就可以免依相關規定辦理進口輸入。在2012至2014年之間進口了6千噸,卻無目的事業主管機關出面進行源頭管理與後續市場追蹤,流向無人把關,這些都要寫進化學局的組織任務才對。

李應元則表示,在塑化劑風暴時,曾找出57種相關化學物質,後續卻無部會能處理,化學局就將負起責任處理類似狀況。至於是否能完全扛下食安重責,則需要充足的經費與人力,李應元以日本為例,光是負責登錄化學物的就有150人左右,化學局還需逐步擴大編制,才能擴大管制項目。

設立化學局是否能讓食安問題消失?遭多位立委質疑。圖僅供示意,為衛福部抽查毒澱粉產品。圖片來源:衛福部。

「空污旗怎麼掛?」緊急防制辦法不緊急 空污標準不一挨批

空污問題依然最受立委關心,李應元5月上任時便以提出要將PM2.5紅色警戒日減半的時程從6年縮短成4年,也提出空污費徵收與獎勵。

工業及電廠降載可減空污費,李應元表示預計下月開跑。將由地方政府與主要排放源簽署合約,主動降載者可以有特別優惠。

李應元舉例,如果工廠或電廠業者願意在秋冬季節降載10%,就可以減收一成空污費,並在春夏季節讓這些業者可以升載10%,並不會多收他們空污費,如此一來一往便差了二成的空污費,要以利誘來解決秋冬的空污問題。

立委洪慈庸則指出,環署日前所提《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》修正案,「一點都不緊急」。

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洪慈庸批環署修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」,「一點都不緊急」。反成要求降載的阻力。圖片來源:取自洪慈庸簡報。

洪慈庸表示雖然環署針對PM2.5濃度劇變的狀況擬定預警、初級、中級、緊急等四個等級的管制措施,要作為地方政府訂定防制計畫的準則。雖然將因應措施從PM2.5濃度54時啟動提前到PM2.5濃度48時,但啟動的都是些「宣導」,都是平日就該做的,並無實質意義,且怎能等到紫爆才反應。

洪慈庸更指出,早在4月她所協調出的中火降載機制,是PM2.5濃度≥71(紫爆)就立刻降載,她對此都不甚滿意了,反觀環保署卻提出更寬鬆標準,PM2.5濃度≥150時才降載。

洪慈庸以10月時中部連日紫爆為例,當時監測站資料顯示,空污最嚴重時濃度不過100出頭,如果照環保署的新準則,連這麼嚴重的狀況都沒達到要降載標準。洪慈庸擔憂,原本其他縣市想跟進台中市去協調大污染源降載的,反而要因為環署這個寬鬆的標準而設限了。

對環署空污標準不滿的還有立委林靜儀。林靜儀質疑,目前全國多種空污測站,有環署的、地方的、工業區、園區的,品管不一的問題,讓人質疑公信力。此外,這些空污測站也有標準不一的問題,有的以AQI(空氣品質指數)、有的以PSI(空氣污染指標)呈現,而讓民眾困擾。

就以學校要升「空污旗」一事,就卡在環署沒有統一的標準出來,學校都不知道怎麼掛。至今開學都半個學期了,「大家都在等你們!」林靜儀強調。對此,環署空保處處長蔡鴻德表示「再給我一個月」;監資處處長蕭慧娟則表示,正在進行空氣品質網站的大改版,將來會給民眾更清楚的資訊。

不蓋新焚化爐  但雲林、台東恐重啟

上月澎湖掀起是否興建焚化爐爭議,環署編了10.13億元的預算要全額買單,遭環團與在地居民激烈反對,日前一度傳出要喊卡的消息。但面對立委一再質詢,李應元始終未明確回應,僅表示原則上不會、也不鼓勵新建焚化爐,將提供多元處理方案協助地方思考,但尊重地方政府的決定。

立委蔣萬安不滿李應元雖說大方向不鼓勵,卻又要編10億元給澎湖蓋焚化廠,一切「推」給地方制度法,是閃避問題。

李應元回答立委李彥秀時表示,不會再蓋新的焚化爐,但是舊的要更新與延役,甚至表示雲林林內焚化爐和台東焚化爐可能要協調重新啟用,以免每年20億元的經費白費。

李應元說,其實全國的焚化爐足夠處理廢棄物,但問題是各縣市不願互相支援。各縣市應互相合作,例如不願意啟用焚化爐、需要外運處理的,就得把底渣拿回來,提供掩埋場等。

李應元在報告中提出,垃圾焚化爐功能的演進從減少體積、污染控制、發電、加強能源回收,目前正在朝向底渣再利用努力中,這也是循環經濟的重要環節。

禁柔珠期程被韓國超車 環署:可能提前半年到一年

至於洗面乳等美妝用品禁用塑膠柔珠一事,原本環署在7月訂出2018年禁止輸入或製造、2020年全面禁售的期程,卻遭韓國「超車」,在9月底宣布明年7月就禁輸入、製造,2018年7月禁止販售,痛失「亞洲第一」。

林淑芬批,除了業者,民意是一面倒的要求立即禁用,環署卻還是要給兩年緩衝,質疑是幫助國際大廠再銷兩年庫存,為何韓國能台灣不能?相關程序一定要跑滿18個月?李應元表示,目前正在研擬,有可能會提前半年到一年。

作者

賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。