「誇大不實、宣稱療效」 環署新設化學局能把關食安？ 立委質疑

9日在立院衛環委員會中，環保署長李應元表示，工廠降載減空污可獲獎勵下月上路、禁用柔珠的期程可望提前半年到一年，也重申不會有新的焚化爐，但雲林和台東的焚化爐有可能重啟。至於澎湖焚化爐還蓋不蓋？李應元則較為閃避，並無正面回答，僅表示環署雖不鼓勵，但尊重地方政府決定，環署將會提出各種方案盡力協助。

由於颱風與一例一修爭議，環署本會期原訂在9月底向立院業務報告，遲至9日下午才終於進行，而四個多小時的詢答中，立委們的火力主要集中在空污治理、焚化廠與化學局成立的議題上。而預算的攻防將在隔日10日繼續再戰。

紙上談兵、誇大療效？ 立委質疑化學局能守護食安

「你不要誇大不實、宣稱療效！」立委林淑芬此言逗笑全場。面對環署將成立「毒物及化學物質局」，以落實總統蔡英文競選政見「食安五環」的「源頭控管、設立毒物管理機構」，預計暫行規程下週就會付委。

初期化學局將以6.7億、80人編制面市，首步便是要管制3,775種化學物質，是原先僅300多項的10倍之多。

但此舉是否真能把關食安？環署如何扛起食安所有責任？卻遭多位立委質疑。

立委陳宜民指出，目前環署所提出化學局的職掌，總歸起來就是登錄、法規、研擬，都不過是「paper work」，並沒有進行檢驗。且依照目前法規，環保署並不管理食品、化妝品安全。也就是說在完成修法前，相關化學物質也都不在化學局登錄名單之列。因此陳宜民批化學局根本與食安並無關連，直批「呼嚨」。

以「誇大不實、宣稱療效」批判，林淑芬認為，比起受管制的化學物質，會出問題的是不允許、沒納管、非法添加物，例如「輸入代碼801開頭」的化學物，只要註明「本貨品非屬人用、環境衛生用、動物用藥品和毒性化學物質」字樣，就可以免依相關規定辦理進口輸入。在2012至2014年之間進口了6千噸，卻無目的事業主管機關出面進行源頭管理與後續市場追蹤，流向無人把關，這些都要寫進化學局的組織任務才對。

李應元則表示，在塑化劑風暴時，曾找出57種相關化學物質，後續卻無部會能處理，化學局就將負起責任處理類似狀況。至於是否能完全扛下食安重責，則需要充足的經費與人力，李應元以日本為例，光是負責登錄化學物的就有150人左右，化學局還需逐步擴大編制，才能擴大管制項目。

「空污旗怎麼掛？」緊急防制辦法不緊急 空污標準不一挨批

空污問題依然最受立委關心，李應元5月上任時便以提出要將PM2.5紅色警戒日減半的時程從6年縮短成4年，也提出空污費徵收與獎勵。

工業及電廠降載可減空污費，李應元表示預計下月開跑。將由地方政府與主要排放源簽署合約，主動降載者可以有特別優惠。

李應元舉例，如果工廠或電廠業者願意在秋冬季節降載10%，就可以減收一成空污費，並在春夏季節讓這些業者可以升載10%，並不會多收他們空污費，如此一來一往便差了二成的空污費，要以利誘來解決秋冬的空污問題。

立委洪慈庸則指出，環署日前所提《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》修正案，「一點都不緊急」。

洪慈庸表示雖然環署針對PM2.5濃度劇變的狀況擬定預警、初級、中級、緊急等四個等級的管制措施，要作為地方政府訂定防制計畫的準則。雖然將因應措施從PM2.5濃度54時啟動提前到PM2.5濃度48時，但啟動的都是些「宣導」，都是平日就該做的，並無實質意義，且怎能等到紫爆才反應。

洪慈庸更指出，早在4月她所協調出的中火降載機制，是PM2.5濃度≥71（紫爆）就立刻降載，她對此都不甚滿意了，反觀環保署卻提出更寬鬆標準，PM2.5濃度≥150時才降載。

洪慈庸以10月時中部連日紫爆為例，當時監測站資料顯示，空污最嚴重時濃度不過100出頭，如果照環保署的新準則，連這麼嚴重的狀況都沒達到要降載標準。洪慈庸擔憂，原本其他縣市想跟進台中市去協調大污染源降載的，反而要因為環署這個寬鬆的標準而設限了。

對環署空污標準不滿的還有立委林靜儀。林靜儀質疑，目前全國多種空污測站，有環署的、地方的、工業區、園區的，品管不一的問題，讓人質疑公信力。此外，這些空污測站也有標準不一的問題，有的以AQI（空氣品質指數）、有的以PSI（空氣污染指標）呈現，而讓民眾困擾。

就以學校要升「空污旗」一事，就卡在環署沒有統一的標準出來，學校都不知道怎麼掛。至今開學都半個學期了，「大家都在等你們！」林靜儀強調。對此，環署空保處處長蔡鴻德表示「再給我一個月」；監資處處長蕭慧娟則表示，正在進行空氣品質網站的大改版，將來會給民眾更清楚的資訊。

不蓋新焚化爐  但雲林、台東恐重啟

上月澎湖掀起是否興建焚化爐爭議，環署編了10.13億元的預算要全額買單，遭環團與在地居民激烈反對，日前一度傳出要喊卡的消息。但面對立委一再質詢，李應元始終未明確回應，僅表示原則上不會、也不鼓勵新建焚化爐，將提供多元處理方案協助地方思考，但尊重地方政府的決定。

立委蔣萬安不滿李應元雖說大方向不鼓勵，卻又要編10億元給澎湖蓋焚化廠，一切「推」給地方制度法，是閃避問題。

李應元回答立委李彥秀時表示，不會再蓋新的焚化爐，但是舊的要更新與延役，甚至表示雲林林內焚化爐和台東焚化爐可能要協調重新啟用，以免每年20億元的經費白費。

李應元說，其實全國的焚化爐足夠處理廢棄物，但問題是各縣市不願互相支援。各縣市應互相合作，例如不願意啟用焚化爐、需要外運處理的，就得把底渣拿回來，提供掩埋場等。

李應元在報告中提出，垃圾焚化爐功能的演進從減少體積、污染控制、發電、加強能源回收，目前正在朝向底渣再利用努力中，這也是循環經濟的重要環節。

禁柔珠期程被韓國超車 環署：可能提前半年到一年

至於洗面乳等美妝用品禁用塑膠柔珠一事，原本環署在7月訂出2018年禁止輸入或製造、2020年全面禁售的期程，卻遭韓國「超車」，在9月底宣布明年7月就禁輸入、製造，2018年7月禁止販售，痛失「亞洲第一」。

林淑芬批，除了業者，民意是一面倒的要求立即禁用，環署卻還是要給兩年緩衝，質疑是幫助國際大廠再銷兩年庫存，為何韓國能台灣不能？相關程序一定要跑滿18個月？李應元表示，目前正在研擬，有可能會提前半年到一年。