【2016回顧】狩獵保育難兩全？修法、共管討論中

2016年12月23日

作者：彭瑞祥、鄒敏惠、詹嘉紋

FOCUS：狩獵和保育爭議，在今年因獵人王光祿事件再次浮上檯面，一談起便牽動原權、傳統文化、自然資源管理等，種種存在已久但因缺乏互信故仍未取得共識的難題。新政府上台後，宣示推動轉型正義，還給原住民族的公道和權利如何化為實際作為？其中一個戰場就在自然資源的管理上，與其膠著於原漢之爭，學者提出從「生物多樣性」觀點來看，保育與狩獵其實並不衝突，反而是永續利用的一體兩面；再加上與「部落共管」等經營模式，或許能成為化解長年爭議的一線契機。

99年5月15日台東林管處在金峰鄉林班地查獲違法盜獵保育類動物山羌11隻及白鼻心、赤面鼯鼠等。(台東林管處新聞照片) — 民國99年5月15日台東林管處在金峰鄉林班地查獲違法盜獵保育類動物山羌11隻及白鼻心、赤面鼯鼠等。圖片來源：台東林管處新聞照片。

發生什麼事？

儘管政府的保育治理作為，已逐步從「管制」轉向「合作」，以建立夥伴關係和共管機制為願景，然而，宣示歸宣示，事實才是最後的檢驗。

在布農族獵人王光祿因為狩獵被判刑、以及原民立委提案「非營利自用」狩獵除罪化的事件上，引起的保育和文化傳承價值孰輕孰重的論述交火，不意外地，重演了2004年底因為丹大地區試辦狩獵引發的論戰；尤其是在蔡英文總統向原住民道歉前夕，30多個部落7月30日走上凱道，要求依照原基法精神，修正《野生動物保育法》、《槍砲彈藥刀械管制條例》及《國家公園法》。凸顯在多年來政府宣示的夥伴關係願景，離事實還很遠。

值得期待的是，讓論戰成為共識成形的助力而不是阻力。沒有生生不息的生態體系，何來部落文化的傳承？目前，農委會已建立植物採集除罪的政策方向，雖然還未做到原民團體期待的狩獵除罪化，但生物多樣性和獵場維護並不相悖，治理模式更非停滯不變，更細緻的對話、溝通和合作來改善。