兼顧生物多樣性 打造西海岸保安林生態功能
桃園觀音草漯每年東北季風光顧時，形成了最好的風場，卻不利於林木成長。所幸並非每一處海岸林都像大園草漯必須與環境奮鬥，即使在桃園，位於桃園新屋蚵殼港段的海岸林，受東北季風影響少、腹地夠，即使沒有人為撫育，也能發展出層次分明、綠意盎然的森林景觀。
此處是知名的「新屋綠色隧道」，海岸林內高大的喬木交錯著自行車道，沿途還有一些木造設施。往海邊的路上，植被逐漸降低高度，錯落有致，經過馬鞍藤、濱刺麥就是沙灘，幾位釣客，在海岸交界處垂釣。
新竹林區管理處作業課長鄭雅文說，1950年代就開始經營海岸林，由於各項條件都能配合，幾乎不需多費心力植被就能自然演替，是渾然天成的海岸林。
生態造林：復舊、兼顧生態系
林務局擬以生態角度建造台灣海岸林，什麼是生態角度？就是依據環境地理條件、植物特性等因素考量樹種植被。另外，以人工經營海岸林的目的是復舊（recovery），就是把早期台灣海岸樹種種回來。
台灣海岸林造林樹種可依地形來分，中興大學森林系副教授曾彥學即依據台灣西部沙質海岸特色，區分為從淡水河以南，大安溪以北的「北部海岸」，以沙丘地形為主；大安以南到北港溪的「中部海岸」則以沙泥質灘地為主；北港以南到高屏溪的「南部海岸」主要為沙洲地形，安平一帶最具特色。北海岸除了東北季風盛行之處，從大潭電廠以南到大安溪，風比較少之處，直接種可縮短演替的速度。新屋綠色隧道即為一例。
「大潭電廠以北到竹圍，是東北季風最盛行之處，需改變造林方式。」中興大學森林系副教授曾彥學建議海岸林經營可依環境條件區分3～4線，最前線（第一線）以蔓藤類或草本植物，這類約30～50公分的植被為主，如草海桐、馬鞍藤、濱刺麥、蟛蜞菊、濱豇豆等；第二線以文殊蘭，草海桐、蔓莖、苦苓盤等小灌木樹種為主；第三線以林投、黃槿、白水木、台灣海棗等灌木為主，第四線以木麻黃這類喬木為主。
景觀復舊是聯合國一個很重要的觀念，這也是聯合國推動REDD+的重點。師範大學生命科學系名譽教授黃生指出「+（PLUS）」，是指透過人為干預達到復舊的目的，例如日治時代，日本人把木麻黃種得很好、發揮防風林的功效，現在種回木麻黃，一部分也是讓過去的景觀重現；或像以前在恆春半島種瓊麻，影響原來的生態系統，現在談復舊，就是把這之前原生的植物種回來。
他在桃園沿海找到野生的番杏，讓大家試吃，這種當紅的野菜，或能成為地方產業特色，認為在海岸造林時也應兼顧這類在地原生利用的智慧。
復舊過程中，木麻黃的面貌最為鮮明。台灣大學森林環境暨資源學系名譽教授郭幸榮指出，以往認為木麻黃提早衰退為必然，並不完全正確，有可能是與逆境強弱有關；木麻黃仍為第一線造林樹種優選。
師範大學生命科學系教授王穎表示，重視植物在生物多樣性所扮演的功能，最重要的提供種子果實，增加昆蟲、鳥類、齧齒類，甚至偶蹄目動物覓食機會，帶動生態系，讓小型食肉目物種、猛禽也能前來；他建議增加一些如桑樹或榕屬植物，豐富昆蟲和覓食的機會。
另外，林務局除了種樹，對於草本植物也能採種育苗，例如第一線地被植物，除了蔓藤類植物，還可增加如濱豇豆、濱刀豆的豆科植物，兼固碳增加地利；薔薇科生產花和果實，提供昆蟲及小動物生存的機會；若在第一線或第二線加上蜜源植物更好。第二線及第三線植物，建議多種桑科、榕屬植物，如能形成連續區塊，則對於野生動物覓食及棲息的熱點更佳。
減少人工設施、降編農地 為海岸林找活路
至於是否必須使用人工定沙裝置，則有不同意見。農委會林業試驗所育林組研究員陳財輝認為，原本海岸造林的目的，是藉由林木高度、廣度、歧異度來達成防風、減災、美觀、生態、生產等效果；「植物是有機、可以增長，硬體構造物只是用來輔助，固定設施是輔助，當林木到某個高度前的輔助，等到目的達成後，就該清除。」
人工設施常常也引發生態的反作用，例如築堤、丟消波塊，改變洋流、將沙沖走。「海邊固定保護設施是沒必要的，反而掏刷得更嚴重。」陳財輝說。此外，民眾要求在無法長樹的地方種樹，卻又要一邊看海一邊騎腳踏車。「在海邊開闢自行步道，增加飛沙入侵的機會，對海岸沙丘造成很大的干擾。」
面對海岸造林的困境，地球公民基金會專員吳其融指出，《海岸管理法》已經公告上路，西海岸無論海岸林或海岸保護區的確過小，國家政策又是讓濱海工業區持續發展，未來只會更多用地需求。而緊鄰草漯海岸的是農地，或能透過國家賠償，讓臨海一般農業區降編為林業用地，增加海岸林腹地，造林才有效果，達到國土保安的目標。
林務局規劃中「西海岸生態綠網」，分為兩大塊。桃園、新竹、苗栗一帶，將串聯沿海保護區、國家重要濕地、觀新藻礁生態系、紅樹林、海岸林等，加強內陸重要濕地與早期人文景觀埤塘資源。
雲林、嘉義、台南、高雄一帶，針對生育條件不佳的邊際農地，如嚴重地層下陷、易淹水、鹽化地或衝風地區，規劃生態造林的同時，也規劃生產森林蜂蜜的樹種，提高農民造林誘因。
曾彥學即建議，大安溪以南、北港溪以北屬於沙泥灘地，又有地層下陷導致海水倒灌，因此第一層以海雀稗，過江藤，鹽地鼠尾粟，以及局部分布的雲林莞草、大安水蓑衣；第二層灌木：蘆葦、苦苓盤等，第三線可選擇可泡水的樹種，如白千層、風箱樹、海茄冬，第四線選擇苦楝、茄冬。
海岸林之空隙地則營造野生動植物適宜棲地，擴大連接野生動物棲息及移動範圍，並結合林間步道，同時賦予具備生態旅遊及環境教育功能。地方政府輔導農民於耕地四周栽植林木，形成野生動物生態廊道。（系列報導2/2，完）
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
