為管理全面失控的農地工廠，政府於去年修正《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法），新增「特定工廠登記」，讓2016年5月20日前既存的未登記工廠有機會合法化。雖然經濟部多次對外強調，農地工廠不會全部就地合法，只會允許通過環保、消防、建築等審查的「低污染」工廠留在農地上，卻未有公開透明的把關機制，引發外界疑慮。
綠色公民行動聯盟今（28日）舉行記者會指出，比對政府開放資料，發現有238家「中、高污染」工廠疑似取得「特定登記」，且現行《特定登記辦法》與即將預告的用地變更審查辦法，都沒有排除有污染紀錄的工廠，形同放任未登工廠污染農田。
環團調查數據與經濟部說詞兜不攏 中、高污染工廠疑似取得特登
未登工廠遍地開發，是台灣農地的悲歌。2001年《工輔法》上路，並於2010年及2014年兩度修正，盼透過「臨時工廠登記」替農地止血，卻未見成效，隨著農地工廠愈來愈多，納管輔導也就更加困難。2019年蔡政府再修《工輔法》，新增「特定工廠登記」規範，欲讓2016年5月20日前既存的未登工廠有機會納管、輔導合法。
經濟部於今年5月公布《特定工廠登記辦法》，規定申請特登的工廠必須屬於低污染事業，且沒有位於公告不宜設立工廠的區域，並提出工廠改善計畫。改善完成後需通過消防、水利、環保、水保、建築等項目的審查，即可取得特定登記證，並申請地目變更。
綠色公民行動聯盟指出，經濟部遲遲不願公布既存農地工廠的名冊、點位、產業別等詳細資料，僅對外表示「有314家中、高污染工廠臨時工廠登記，目前沒有任何一家中、高污染工廠取得特定工廠登記證。」然而，這與綠色公民行動聯盟調查的結果有很大落差。
綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，綠盟利用總統盃黑客松的政府開放資料，找出4841家臨時工廠登記證的農地工廠，其中477家屬於中高污染行業，又以台中170家及彰化132家最多，而低污染工廠中則有109家有環境違規紀錄，「且資料顯示已經有238家中、高污染工廠疑似取得特定工廠登記證。」
民進黨立委洪申瀚說，目前公開的資訊還是不夠清楚，「農地工廠的業務繁重，經濟部要自己去做很辛苦，效果不彰。」他呼籲，經濟部應公開中、高污染工廠名單及特定工廠登記的申請進度等資料，透過資訊公開，讓民間力量透過公私協力的方式，協助解決農地工廠問題。
據了解，工廠登記證編號開頭為「T」即為臨時工廠登記證，開頭為「S」則為特定工廠登記，綠盟以此推估有238家中高污染工廠疑似取得特登。然而，記者去電經濟部中部辦公室詢問，於截稿前仍無相關回應。
曾有嚴重污染農地紀錄也不怕 照樣可申請用地變更合法化
此外，綠色公民行動聯盟副祕書長曾虹文指出，有許多曾嚴重污染農地的未登工廠，在申請特定工廠登記，「因為《特定工廠登記辦法》及即將預告的《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，都沒有排除污染情節嚴重的工廠」，就算業者污染情節嚴重到曾被停工、停業，只要改善完成，仍然可以申請地目變更。
曾虹文批評，「這等於是告訴企業盡量污染沒關係，只要有改善就好。」他說，這麼不公平的法律，簡直把乖乖守法的廠商當笨蛋。要求經濟部核發「特定工廠登記證」的過程，必須納入污染紀錄與實際污染情況，暫停核發給中、高污染及有實際污染的工廠，並要修改《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，勿放任重大違規工廠就地合法。
電鍍業屬中高污染，按照《工輔法》規定不能申請特定工廠登記。綠色公民行動聯盟研究員陳震遠卻發現，彰化的儀彰電鍍廠正在申請特定工廠登記證，經濟部系統也顯示為「會勘中」，原因是2013年經濟部曾修法，讓取得環保許可的中高污染工廠視作低污染，儀彰因此在2016年取得臨時工廠登記。
陳震遠指出，「儀彰電鍍廠曾在2017年被查獲故意違法排放有毒廢水，重金屬鋅超標600倍，情節重大被勒令停工，其所在地也在今年被劃設為污染場址，卻還能申請特定工廠登記。」他說，針對這種工廠，政府應明確規定不予核發特定工廠登記證，如果讓廠商改善後就取得特登，只會讓不肖業者心存僥倖，繼續污染農地。
即使是低污染工廠，也不一定真的是低污染，陳震遠指出位於高雄的慶川企業社，低污染事業別申報稅籍，「實際上有二氯乙烯、三氯乙烯污染，造成用地被劃設為污染場址。」他說，2015年至今，農地污染場址增加1615筆，顯示農地污染持續失控，「經濟部必須考量實際污染狀況，不該縱容曾經造成污染的工廠就地合法。」
立法委員王婉諭就說，未登工廠不只是土地問題，違章工廠污染農地還涉及食安、消防、勞工等層面的問題，不該讓嚴重污染的違章工廠，輕易取得特定登記。呼籲經濟部應該要嚴加審查，並修改變更編定特定目的事業用地審查辦法，替全民嚴格把關，也應重視產業競合公平性，不應讓違規工廠輕易合法。
