能源效率素有「第一燃料」（first fuel）美稱，剛落幕的聯合國氣候變遷大會COP26中，也不乏見到和能源效有關的聯合倡議，比方由乾淨能源部長級會議（Clean Energy Ministerial）成立的《超高效設備和電器部署倡議》（Super-Efficient Equipment and Appliance Deployment initiative），便呼籲人們日常使用的主要家電，如空調、冰箱、馬達及燈具等，要在2030年再提高一倍的能源使用效率。
然而，相較於一般肉眼可見的再生能源裝置，能源效率這種改變行為或提高標準就可立竿見影的節能手法，所受關注度卻不算高。本文便從國際能源總署（IEA）剛發布的《2021能源效率報告》（Energy Efficiency 2021），來剖析最新的能效推展狀況。
近年能效改善僅2%，實現2050淨零排放得再翻倍！
《2021能源效率報告》首先揭示，從衡量能源效率指標的能源密集度來看，全球平均能效已擺脫近年疫情陰霾，於2021年下降了1.9%，比去年改善幅度達0.5%。
可是，過去五年能源密集度每年平均降低1.3%，大概只有2011-2016年均值（2.3%）的一半。若要達到2050年淨零排放長期目標，未來十年的每年能源密集度降幅，必須是現今水準的兩倍才夠。
如何加快推動腳步？政府的政策支持或管制標準，一直是最大關鍵。
《2021能源效率報告》估算，2021年能效相關投資額達3000億美元，比去年增加10%，未來三年，全球每年預計投入4000億美元用於經濟復甦，其中跟提升能源效率有關的多達2/3，但還是集中在歐洲等發達經濟體。
制定能耗標準方面，目前全球已有120個國家針對空調、照明、電視、洗衣機、烹飪用具等設備制定標準。光是中國、歐盟、美國等九大國家推行的措施，在2018年就幫忙省下1500TWh（1.5兆度）耗電量！幾乎等同於上述國家當年度的風力與太陽能發電量總和，效果非常可觀。
而歐盟去年公布、範疇涵蓋再生能源、能源效率、交通運輸、財稅政策、碳交易等許多措施的「Fit for 55」計畫（2030年減碳55%），在能效方面即大幅修正《能源效率指令》（Energy Efficiency Directive），以建築改造為基礎，要求每年公部門建物面積至少更新3%，並使用更高比例的再生能源，2030年能效水準要再提升32.5%。
另一個例子，是中國在《「十三五」節能減排綜合工作方案》提出的「百千萬」行動，於2016-2020年以用能單位的能源消費量分級進行目標責任評價考核，實施範圍包括：工業、建築、交通運輸、商貿流通、公共機構等領域，要求大型企業建立能源管理體系、嚴格執行能源利用狀況報告，以實現能耗總量控制和節能目標，也就是後來令許多廠商聞之色變的「能耗雙控」！
40多個里程碑檢視淨零進度，抑制能源消費量持續攀升
相較於其他必須蓋電廠、砸錢投資的新增能源，提升能源效率無疑是最快能減少排放、也最具成本效益的措施。
IEA以2050年實現淨零排放的情境計算，預計2030年全球經濟規模將繼續成長40%，但耗用能源量則會減少7%，屆時全球能源密集度會大幅下降35%，有賴提升能效、電力化、行為改變等措施多管齊下。
對此，《2021能源效率報告》整理出40多個達到2050淨零排放的檢視里程碑。首先在建築部門，「準零碳（zero carbon ready）建築」在現有建築的比例，必須從目前不到1%提升到20%，並建議從2025年起不再銷售燃煤和燃油鍋爐，使用脫碳化的燃氣、氫能或其他零碳燃料鍋爐。工業部門則須透過材料及能源效率的改善，如水泥業增加熟料替代物、鋼鐵業提高廢鐵使用率、石化業提高塑膠回收等策略，將2030年的能耗成長幅度控制在8%。
至於愈來愈受到矚目的交通領域，提高所有車輛的燃油效率標準、推動運具電動化，可謂兩大重點！
IEA詳細計算了許多車款從「油井到車輪」（well to wheel）的排放強度，2019年內燃引擎車（ICE）每公里的溫室氣體排放量高於200克（gCO2e/km），相較之下，純電動車（BEV）只有70克。無怪乎，現階段已有超過20國陸續宣布停止銷售傳統燃油車的政策規劃。
最後值得關注的一點，是數位設備對提升能效的幫助。過去五年間，聯網電器、設備和感應器的存量，平均每年大幅增長33%，且很高比例是感應器與智慧電表。未來在數位設備的持續改良與技術發展下，諸如車輛充電、家電連結建築能管系統的智慧化應用，對於幫助電網穩定、節能減碳，都有令人期待的龐大潛能。
作者
成大資源工程系畢業，德國Technische Universität Hamburg環境工程碩士，有感於氣候變遷所帶來的災難，積極參與難民營、工程無國界非洲乾旱地區取水工程設計等志工服務。曾於政府智庫服務，協助產業減碳路徑規劃，並參與聯合國氣候變遷大會。現任台達電子文教基金會專員，研究能源與工業節能議題。熱愛大自然，希望地球因我們的努力變得更好！
