我國海洋空間規劃終於要啟動了嗎？有鑑於離岸風電與漁業、航道、國防等屢屢在海域空間產生爭議，海洋委員會去（2021）年12月6日重新預告《海域管理法》草案，擬進行海域空間合理配置，經行政院核准後，最快今年就能送入立法院審議，跨出海洋管理的第一步。
除要求海域使用者公開海洋調查資料，草案也明定「海域功能分區劃設」、「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」。「海域功能分區劃設」初步將與《國土計畫法》雙軌並行，並成立海域使用審議會，依國土計畫的劃設原則，審查「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」，通過審議後，須舉辦公聽會等方式廣納公民意見，且每五年通盤檢討一次。
離岸風場爭議頻傳 海委會二度預告《海域管理法》
事實上，這已非《海域管理法》首次預告。2019年11月《海洋基本法》在立法院三讀通過，當時海委會就宣示要在一年內，公布國家海洋政策白皮書，並推動《海洋保育法》、《海域管理法》及《海洋產業發展條例》等「海洋三法」，於同年首次預告三部法律的草案，卻因各界有諸多意見，直到2021年都尚未通過。
原應作為海洋使用管理的「海洋三法」遲遲未能實施，但我國離岸風電卻已邁入第三階段區塊開發，由於海洋空間有限又缺乏整體規劃，導致離岸風場的選址與近海漁場、船舶及飛機航道、白海豚等海洋生物棲息範圍的衝突頻傳。
2020年就連續發生三座離岸風場選址爭議，雲林的「允能風場」海纜動工後，引起當地漁民抗爭，要求風場往外海遷移以免影響漁船作業，還發生漁船包圍施工船的海上對峙；桃園的「麗威風場」則因民航局擔心影響桃園機場飛安，即使通過環評也未能設置；新北市東北角的「德能風場」設置案，在規劃階段就引起當地漁民強烈抗議而告吹。
目前相關爭議只能仰賴經濟部能源局協調各部會意見，社會各界則多次呼籲政府應盡速完成我國海洋空間規劃作業。
根據WindTAIWAN報導，海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥建議，政府應尊重漁業或航運等既有使用權益，蒐集海域相關資料、充分與利益關係人溝通，並依據「生態系統基礎」，劃分出不同的海域使用分區。
邱文彥表示，海洋有漁業、航運、觀光、保育、研究和氣候調節等多元功能，政府應儘速完成《海域管理法》，跟上國際「海洋空間規劃」的腳步。
海域功能分區劃設 初步與《國土法》雙軌並行 未來逐步由海委會主導
2019年海委會預告的《海域管理法》草案，共分為九章40條，當時各部會認為權責有疑慮，因此海委會重新盤點、調整後，重新預告的《海域管理法》草案精簡為五章、28條。
草案增加「海域功能區劃設」、「部門用海計畫」及「海域使用審議會」等，並刪除舊版本的設立海洋發展基金、成立海域情勢研析中心、建構海域意識體制等條文。
草案總說明指出，由於我國已有《國土計畫法》統合管理國土規畫事宜，又有《海岸管理法》管轄海岸使用。因此《海域管理法》有關「海域空間使用的主動審議協調機制」及「海域功能區劃設」，將與《國土計畫法》雙軌並行，後續再逐步修法，取代《國土法》內海洋資源地區使用協調及功能分區劃設工作。
草案明定計畫審議標準 若有爭議可由行政院決定
本法通過後，海委會須依據海域使用的需要，擬具「海域空間使用計畫」，並依國土計畫法相關原則，會商內政部「分批」劃設「海域功能區」，經海域使用審議會審議，界定海域空間使用範圍及管制規則。
海域功能區的協調整合須符合五大原則，分別為：一、兼顧海洋環境永續，以生態保育及水下文化資產保存為優先；二、維護海上航行安全，促使公共福祉最大化；三、確保國家安全及海洋權益；四、在不減損海洋資源永續及國家政策時，尊重既有使用；五、尊重原住民族傳統用海權益。
草案也規定，中央目的事業主管機關辦理「一定規模以上或性質特殊的海域使用」時，應擬具「部門用海計畫」，提送海域使用審議會審議後才可執行，有關通過與否的條件也羅列在草案第12條（見上表）。
但何謂「一定規模以上或性質特殊的海域使用」，離岸風電是否包含在內？則須待草案通過後，海委會另行公告認定標準。
值得注意的是，海域使用審議會在審議「海域空間使用計畫」、「部門用海計畫」時，若有異議導致協調不成，將報請行政院決定。此外，為強化公眾參與機制，「海域空間使用計畫」、「部門用海計畫」通過後，須對大眾公開，並舉辦公聽會等方式廣納公民意見。
海域使用者須公開海洋調查資料 若拒絕得撤銷許可
我國長年缺乏海洋生態調查資料，為建置國家海洋資訊系統及共享平台，落實《海洋基本法》的精神，《海域管理法》草案也明定海域使用權人應將主管機關指定的海洋資料，提交給海委會，如底土及地質鑽探、海洋地球物理調查、水文及水質環境調查、生態調查、聲景調查等。涉及水下基礎與海事工程的海床鑽探岩心樣本資料，則會特別建立保密管理機制。
草案中也規範罰則，未依規定提交相關資料最高可處50萬元罰鍰，限期仍未補正者得按次處罰，情節嚴重者還可通知中央目的事業主管機關廢止使用許可。
考量我國海域新興使用日益增加，為加速促成跨部會政策整合及推動，海委會將本次預告期由60日縮短為30日，海委會表示，去年12月《海域管理法》草案預告後，相關部會仍提出權責重疊的問題，希望能夠進一步釐清，而海委會也會再修改草案，若修改幅度大，依法仍需重新預告。
然而，部會認為哪些屬權責重疊，草案未來修改方向為何，海委會表示無法透露，只強調草案預告期間，會持續蒐集各界意見，呼籲各界可對草案提出相關建議。
2021年12月06日《海域管理法》草案 by 環境資訊中心公共檔案區 on Scribd
