經濟部2017年起核發的再生能源憑證，今年突破百萬張大關，交易量也破91萬張，再生能源交易市場看似逐漸活絡，但不少中小企業仍抱怨，還是買不到綠電。台灣綠電應用協會對此解讀，國內綠電交易市場仍不夠成熟，除了政府以躉購機制收購大部分的綠電，市場上還缺乏媒合者、稽核者等多元角色的空間，也因此「一證難求」，企業依然買不到綠電。
再生能源憑證破百萬張 99%被台積電買走
國際追求2050淨零碳排放、我國積極發展再生能源，企業為落實ESG或供應鏈責任，也開始大幅採購綠電。經濟部推出的「再生能源憑證」（T-REC），就成為綠電交易的身分證。綠電業者每發1000度電，即可申請國家再生能源憑證中心核發的一張憑證，再由企業購買憑證，實現綠電轉供交易市場。
經濟部2月18日發布新聞稿表示，自2017年5月發出第一張憑證以來，累計至今年2月，憑證中心核發的憑證突破106萬張。
經濟部說明，目前憑證案場數共226個，換算發電量約10.6億度綠電，成為我國綠能與憑證發展重要的里程碑。憑證交易張數則超過91萬張，約9.1億度綠電，綜觀憑證中心統計資料，有將近99％成交憑證都是被台積電買走，成為交易量最多的企業。
綠電業者除了申請憑證，另一個選擇是透過「躉購」賣給台電。根據台電統計，光是2020全年國內再生能源發電量就有153億1267萬度，對比憑證中心核發的10.6億度，可見選擇申請憑證的數量是相對少數。隨著產業發展，預估我國用電需求近年將大幅成長，民間也掀起討論，再生能源供應是否能進一步滿足中小企業的需求？
還有九成以上綠電走政府躉購 民間：綠電市場不夠成熟
台灣再生能源推動聯盟上週五（2月25日）邀集能源局、工業局等單位及民間團體，舉辦「台灣再生能源總體檢」公聽會，聚焦國內再生能源發展現況與未來規劃。
台灣綠能應用協會秘書長許博涵指出，綠電市場機制缺乏健全規劃，才是問題的根源。他解釋，粗估國內有高達90～95%的綠電都被台電用躉購機制「掃貨」，只有5～10%選擇投入交易市場，賣給企業，因為相較於政府補助，賣給企業對綠電開發商較沒有保障。就算綠電開發商不賣給台電，也會選擇賣給較穩靠的大企業，中小企業很難找到綠電。
應如何完善綠電市場機制，許博涵認為，在綠電交易市場中，除了買賣雙方，應有更多元的市場角色及參與機會，如綠電開發商（賣方）與綠電應用者（買方）之間，應有「供給需求整合方」（售電商）的角色，使交易更為彈性。但當前政策導致售電商的供電來源不穩定，幾乎難以生存。
此外，民間有不少自行推動的公益綠電案場，也可以透過建立「價值核算機構」計算其產生的公益附加價值；同時，也應加入品質稽核者角色，如源自北美地區的「Green-e」再生能源標準，用一致標準審查案場的開發過程，確保銷售出去的是高品質的綠電。
種種做法都能加速綠電的開發與市場發展，許博涵強調，在眾多角色參與之下，綠電市場才會健全。在此之前，企業買不到綠電的問題會一直存在。
能源局：躉購只是初期鼓勵 盼各界投入綠電市場
能源局長游振偉則認為，企業買不到綠電，不是發電量不夠，而是因政府躉購費率比市場上企業開出的價格高很多，受到價格誘因影響，發電業者不願意賣給企業。但這只是政府鼓勵綠電發展，初期用躉購提供價格保障，若從長期來看，隨著技術進步，綠電開發價格只會越來越低。
當政府躉購不再扮演財務絕對因素時，發電業者就會接洽企業，慢慢把市場擴充出來，如離岸風電第三階段採用全競價模式。游振偉強調，綠電市場之中有很多「量跟價」的關係，希望各界一起投入討論、健全市場。
