歐洲議會13日通過新規，將逐步提高歐盟機場使用永續航空燃料（SAF）的占比以落實航空業減碳，目標是在2050年達到70%。新規待歐盟理事會批准後，預計於2024年1月1日生效。
鑑於市場上對航班碳足跡的計算標準不一，歐盟也宣布2025年起推出航空碳排標章，標示每位乘客的飛行碳足跡以及每公里航程排碳量，以助旅客選擇永續航班。
目標2050年SAF達70% 糧食作物所製燃料不納入
根據新法，不論其目的地為何，2025年起從歐盟機場起飛的航班，至少2%燃料須使用永續航空燃料，之後每5年調升一次，在2035年達到20%，2050年達70%。歐盟委員會指出，跟「無作為」情境相比，到2050年將可減少2/3的航空碳排。
至於那些算「永續航空燃料」，法規納入合成燃料、農業或林業廢棄物、藻類、生物廢棄物、廢食用油、特定動物脂肪製成的生質燃料，以及回收廢氣與回收塑膠製成的噴射燃料。飼料、糧食作物、棕櫚、大豆等製成的燃料不算在內。綠氫（利用再生能源為電力所產製出的氫）則納入永續燃料。
為刺激E-Fuels市場的發展，新法也規範燃料包含合成燃料的占比，要在2030年達1.2%，逐步提升到 2050的35%。
為了鼓勵消費者選擇低碳排的航班，歐盟也宣布2025年起引進飛行碳排標章，標示每位乘客的飛行碳足跡以及每公里航程的排碳量。
新法將跨航空脫碳腳步？ 永續航空燃料供應恐不足
歐洲議會13日以518票贊成、97票反對、8票棄權通過法案。待經歐盟理事會批准後，將於2024年1月1日生效，部分條款則於2025年起生效。
中間派歐洲議會議員迪亞茲（José Ramón Bauzá Díaz）稱這是「航空業脫碳的一大步」，但外界對永續燃料的減碳效應與供應仍有疑慮。
目前永續航空燃料的產量極少，歐洲主要產地在法國、德國、丹麥、瑞典、挪威和英國。倡議組織「歐洲運輸環境聯合會」（Transport & Environment）的穆特雷勒（Camille Mutrelle）告訴《德國之聲》，表面上的提案很多，但實際都未完成。新法定下明確的方向，將有助產業進展。
《Euroactive》報導，由生產商組成的歐洲生質柴油委員會（EBB）歐盟政策負責人桑托斯（André Paula Santos）批將作物製成的永續生質燃料排除在永續燃料之外「不合理」。他強調，生質燃料是「市場上唯一的化石煤油替代品。」
倡議組織「留在地面」（Stay Grounded）的特利思（Ines Teles）指出，規範所稱的永續燃料仍需耗用大量生質材料與再生能源，歐盟新規「是漂綠的手段」。減少航空排放的唯一方法是減少航班，需要的是累進稅率與限制航班的法規。
參考資料
- 歐洲議會（2023年9月13日），70% of jet fuels at EU airports will have to be green by 2050
- 德國之聲（2023年9月13日），What would it take to make aviation green in the EU?
- 美聯社（2023年9月13日），EU boosts green fuels for aviation: 70% of fuels at EU airports will have to be sustainable by 2050
- Euractive（2023年9月14日），Parliament backs law to boost green aviation fuels in EU flights
