終結化石燃料就從這一刻開始 COP28達成歷史性成果 | 環境資訊中心
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終結化石燃料就從這一刻開始 COP28達成歷史性成果

2023年12月13日
環境資訊中心綜合外電;陳文姿、林郁宸 編譯

13日上午(以下均為杜拜時間),聯合國第28屆氣候大會(COP28)主席賈比爾(Sultan Al Jaber)敲響木槌,如雷的掌聲響起,這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料(transitioning away from fossil fuels)」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。

「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。

此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天,卻為第一次的全球盤點(Global Stocktake)寫下歷史新頁。

COP28 圖片來源:UNFCCC(CC BY-NC-SA 2.0)

杜拜時間13日上午,聯合國第28屆氣候大會(COP28)最終決議出爐,由大會主席賈比爾(Sultan Al Jaber)敲響木槌。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

化石燃料第一次寫入氣候決議

《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下,並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口,每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫,以做為全球氣候行動的基礎。

11日的決議草稿寫著要「以公正、有序且公平的方式來減少化石燃料消費和生產」,並未提及歐美與小島嶼國家希望的「逐步淘汰化石燃料」。13日上午大會修正文本,改為「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料,以符合科學的方式在2050年達成淨零碳排,並在全體會議上無異議通過。 

世界自然基金會(WWF)指出,決議通過的版本並未達成全面淘汰所有化石燃料,但跟上一個草案相比,措辭上已經改善很多。

聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)執行秘書斯蒂爾(Simon Stiell)表示:「我們還沒有翻過化石燃料時代的新一頁,但這顯然是終結的開始。」

與過往相比,兩年前的氣候大會(COP26)是首度將逐步減少煤炭寫入協議,而這次範圍更廣,涵蓋了石油與天然氣。

COP28配圖。照片來源:UNclimatechange

在大會主席賈比爾宣布最終協議無異議通過時,會場熱烈的掌聲響起,也為第一次的全球盤點(Global Stocktake)寫下歷史新頁。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

挪威氣候環境部長艾伊德( Espen Barth Eide)表示,這是第一次,全球團結起來用清楚的文本告訴大家擺脫化石燃料的必要性。他說,這一直是房間裡的大象(明顯卻故意視而不見),但我們最終決定正面對決。

根據《路透社》,決議還包括2030年全球再生能源產能增為三倍,加速去除煤炭、加速碳捕捉和封存技術的發展,以協助那些難以減排的產業,如水泥、鋼鐵、石化等重工業。

美國代表凱瑞(John Kerry)表示「過渡性燃料只能發揮有限和暫時的作用」,他強調「碳捕捉技術只能應用於難減排產業」。

產油國退讓  遲來的成果

全球升溫不斷創紀錄,今年大會場上淘汰化石燃料呼聲更勝往年,深感壓力的石油輸出國家組織(OPEC)則堅決反對將淘汰化石燃料寫入決議。

當大會主席宣布協議無異議通過時,會場內響起掌聲,沙烏地代表團沒有一起拍手。但發言時表示,「不論排放來自哪裡,我們必須利用一切方法減少排放」。《衛報》解讀這句話的意義是必須擴大碳捕捉技術的規模。

小島嶼國家聯盟(AOSIS)認為決議中的措辭比起上一版已有所改進,但對其中的漏洞感到憂心。聯盟主席、薩摩亞環境部長舒斯特(Toeolesulusulu Cedric Schuster)說,在各國宣布同意文本時他們並不在場,並指出這次盤點的結論「虛弱、缺乏決心」。

新任歐盟氣候執委霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)指出「我們花了30年才達成這個成果,實在來得太遲了。」

聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)在社群平台X上針對最終決議發表了聲明:「無論你喜歡與否,化石燃料的淘汰是不可避免的。 希望這一切不會來得太晚。」

COP28 圖片來源:UNFCCC(CC BY-NC-SA 2.0)

原定12日閉幕的氣候大會延後了一天,場外聚集眾多抗議人士齊聲要求逐步淘汰化石燃料。圖片來源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

 

參考資料

  1. Guardian(2023年12月13日),COP28 Live Updates
  2. 路透社(2023年12月13日),Nations strike deal at COP28 to transition away from fossil fuels
  3. 路透社(2023年12月13日),Reaction to the final COP28 climate deal
  4. Euronews.Green(2023年12月13日),Live. COP28: Landmark deal signals 'beginning of the end' for fossil fuels at UN climate conference
  5. 華盛頓郵報(2023年12月13日),COP28 Live Updates