蘋果iPhone 15換上Type-C介面；產品銷往歐盟須過碳邊境調整機制（CBAM）這關；不能使用毀林的農地生產巧克力，以上影響全世界的規範均源自歐洲。歐盟在過去五年引領多項氣候與環境法案。隨著本週歐洲議會選舉，27國公民將決定歐盟的新方向。新歐盟何處去？
一、氣候不再是首要目標
上屆歐洲議會選舉在2019年，正值全球響應氣候大罷課的高峰，綠黨聲量高漲。新上任的歐盟執委會順勢推出歷史性的綠色政綱（Green Deal），提出多項環境與氣候法案。
歐盟誓言讓歐盟在2050年成為世界第一個氣候中和大陸，但根據綠色政綱晴雨表，六成專家認為，新議會將在氣候與環保政策上大打折扣。
疫情、戰爭引爆民怨，向來反對綠色政綱的極右翼政黨趁勢崛起。氣候智庫《Carbon Brief》舉例，議會保守黨團（ECR）已表明將嚴審「有問題的目標」及綠色政策的「負面影響」。《歐洲動態》資深編輯更直言，「綠色政綱成了本屆選舉最大出氣筒」。
歐洲議會的報告顯示，氣候不再是這場選舉的核心議題，民眾期待議會優先解決貧窮、公共衛生兩大問題，但仍有三成公民將氣候變遷與經濟並列第三。
歐洲智庫歐洲外交關係委員會（ECFR）民調發現，讓歐洲人在低價能源和減碳二擇一的話，多數人會選前者。ECFR解析，歐盟仍支持對抗氣候變遷，但不想承擔龐大的成本。
二、農民抗議、自然復育進程延後
大選前半年，歐洲農民抗爭接連上場、法國、德國、西班牙等國的農民駕著曳引機上街頭。在歐盟所在的布魯塞爾街頭，爆發焚燒輪胎，對警察噴灑液肥等激烈衝突。《自然復育法》（Nature Restoration Law）成了引爆不滿的原因之一。
《自然復育法》希望在2030年前復育20%的歐盟陸地跟海域，並在2050年復育所有生態系。對農民來說，這個法案限制使用農藥、並要求保留自然棲地等，將讓生產成本上升。歐洲議會秉持初衷，仍在2月通過法案。但在八國政府投入反對陣營後，《自然復育法》近乎潰散。
事實上，農民抗議內容不盡相同，有些是抗議通膨高漲、燃料補貼削減、補貼流程繁瑣、有些抗議國外農產品的不公平競爭。
《Carbon Brief》報導，歐洲議會最大黨歐洲人民黨（EPP）表示，歐盟應提供更多資金，協助農民兼顧環境。但《歐洲新聞台》指出，農業資金無法照顧大部分的農場工人，若讓右翼政黨主導議會，農業部門的綠色目標可能會再延後。
三、用綠色產業推動經濟與能源自主
俄烏戰爭暴露了歐盟對俄羅斯天然氣的高度依賴。俄羅斯以減少天然氣供應威脅歐洲，讓歐洲度過嚴寒的冬天，電價狂飆，有人甚至轉向燒木取暖。這個慘痛的經歷使得能源安全、與產業競爭力成為本次大選的焦點，氣候暫且先擺一旁。
《Carbon Brief》指出，多數的政見都強調促進歐盟經濟發展、提高競爭力，並將美國、中國視為競爭對手，確保歐盟不再過度仰賴外國資源。例如，歐洲人民黨（EPP）提出要開發清潔技術產業的國內市場，並將產品賣到全世界。
以電動車為例，歐盟遇到中國電動車的低價競爭，《歐洲新聞台》解釋，歐盟想提高關稅，卻擔心中國報復，影響歐洲車商在中國的銷售。這些不斷出現的難題，將考驗著下屆議會。
【2024歐洲議會選舉】系列報導
參考資料
- Foresight（2024年4月8日），Backwards or forwards? Climate policy and the EU elections
- Carbon Brief（2024年5月24日），EU election 2024: What the manifestos say on energy and climate change
- Euronews（2024年5月24日），EU elections: What happens if the far-right parties gain more power?
- 歐洲動態（2024年5月22日），EU election results threaten Green Deal, sustainability experts say
- 法廣（2024年5月31日），歐洲議會選舉：綠色公約何以成為替罪羊？
- ECFR（2024年5月23日），Winds of change: The EU’s green agenda after the European Parliament election
