海洋保育界最大國際盛會「我們的海洋大會」（Our Ocean Conference, OOC）4月在希臘雅典舉行，國家領導人和知名人士紛紛與會，期待能達成更強大的海洋保育承諾。作為一位關島查莫洛族（Chamorro）的科學家，今年大會特別邀我分享投身海洋保育20年的經驗。
聯合國訂下「30x30」目標，希望能在2030年前保護30%的海洋。藉此機會，我想提醒大家，海洋保育已失去達成目標的動力，進度嚴重落後。另一重點則是「人文面向」（human dimension）對保育的重要性，包括保障資源使用、公平與公正。
海洋保育龜速 距離「30x30」880年
根據世界保護區資料庫（World Database of Protected Areas），海洋保護區的面積在過去四年僅新增0.1%。在2020年2月新冠肺炎爆發之際，7.91%的海洋受到保護，如今進展到8.01%。以這樣的速度下去，要從8%達到30%的目標，恐怕須要880年。
從另一個角度估算，想在2030年前達成保護30%的目標，海洋保護區面積增加的速度必須比現在快上約150倍。這是什麼概念？就以美國保育界頃盡全力成立的丘馬什遺產國家海洋保護區[1]（Chumash Heritage National Marine Sanctuary）為例。從現在起，每天都要增加2.2個丘馬什遺產國家海洋保護區，我們才可能在期限最後一天達成「30x30」目標。
從1%到8% 達成目標仍有希望
海洋保育也曾有過進展快速的階段。就在十年前，我們只能說「全球受保護的海洋不到1%」。但接下來的幾年，數百萬平方公里的海洋加入保護區。在2016年的「我們的海洋大會」上，新建與擴大保護區的好消息不斷傳來，包括西北夏威夷群島（Northwest Hawaiian Islands）、羅斯海（Ross Sea）、東北峽谷和海山（Northeast Canyons and Seamounts）、聖赫勒拿島（Saint Helena）及加拉帕戈斯群島（Galapagos）。年底，聯合國正式宣告，海洋保護範圍已達5%。
2016年的進展讓我們變得樂觀，我們相信，以這樣的步調下去，一定可以達成2020年前保護10%海洋的目標。於是，我們訂下2030年前保護30%海洋的計畫。我參與了這項計畫的編寫與討論，最終，在2022年聯合國的生物多樣性大會上，會員國通過了這項目標。
保護30%的海洋是我們的目標，但這不是全部。過去四年來，有新增的保護區，也有保護區範圍縮小；有些國家訂定了更嚴的「保護區」標準，進而影響保護區總量。
過度關注總量可能會忽視保育管理的問題。例如，設置保護區的位置是否合適？誰來監督保護區的捕魚限制？當地社群能否隨著保護區的觀光、保育與教育經費而受益？
重視質與量：保育的人文面向
海洋保育進展看似緩慢，但在保育的人文面向上，卻有不錯的成績。我常用「參與者是誰？如何參與？參與內容？」這三個問題來解析人文面向。
越來越多國家、組織開始注意到，海洋保育計畫必須做到道德、公平、公正，例如拜登（Joe Biden）政府的「美國海洋公正策略」（U.S. Ocean Justice Strategy）和海洋氣候行動計劃（Ocean Climate Action Plan）；有些保育組織也提高有色人種的聘用。此外，美國也提議再增加六個國家海洋保護區，並推動前任總統未完成的國家海洋保護區管理計畫。
看向全球，有2/3的海洋是公海。聯合國在2023年通過「公海條約」（The High Seas Treaty），這是個重要的機會，一旦生效，將有大片的海洋將受到法律的保護。但條約還需要會員國簽署並且在國內批准生效，公海的保護也需要國際海床管理委員會（International Seabed Authority）加入才行，這一點並未納入協議。
據大會統計，「我們的海洋大會」自2014年以來提出超過2160項計畫，預計投入資金近1300億美元。想要打破海洋保育的僵局，今年勢必要再進一步擴大。與會的貴賓提出了重要承諾，但承諾之外，務必確保資金與資源能有效的保護海洋生命，讓參與的社區能得到公平、公正的待遇。
譯註
1. 「丘馬什遺產國家海洋保護區」位於美國加州中部，總面積為5617平方哩（約1450000公頃），是拜登政府支持的海洋保育計畫。保護區的設立不僅保護海洋生態，也紀念當地生活數萬年的原住民，是加州30年來首度以原住民族群命名的海洋生態保護區。
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