碳費子法草案上週出爐,環境部今(7)日辦理第三次碳費審議會,向委員報告日本、韓國、新加坡碳定價作法及我國措施。氣候署表示,審議會討論已經收斂,要準備進入費率討論。下次會前將委託智庫,針對各種碳費建議值提出模擬結果,包括可能的減碳效果和經濟影響,讓討論更有所本。不過數據模擬需要時間,要在520總統就職前召開第四次會議恐有困難。
第四次審議會將模擬碳費影響 520前恐難召開
環境部預計明年開徵今年度碳費,今日舉辦第三次碳費審議會,共17名委員出席,主要由環境部報告日本、韓國、新加坡碳定價做法及我國碳費子法草案。
針對他國碳定價措施,氣候署副署長黃偉鳴表示,日本「地球溫暖化對策稅」架構在燃料稅上,向燃料使用對象收取每噸排碳約280多日圓(約台幣59元);新加坡「碳稅」接近我國制度,是依排放量向排碳大戶收費;韓國雖也管制排碳大戶,但採用的是排放交易制(ETS, Emissions trading scheme),因此另有市場碳價。[1]
黃偉鳴表示,不管是碳稅、總量管制下的碳價,還是燃料稅,鄰近各國的排碳其實都還在緩步成長,短時間內尚未看出效果。台灣採行碳費,業者必須實施「自主減量計畫」才能取得優惠費率,「就是強迫你要減量,沒有減量就不適用優惠費率。」他表示,儘管有委員表達用於優惠費率的「指定目標」過於嚴格,但也有人認為這項台灣首創的制度,若能成功促成減量,可望成為國際重要案例。
黃偉鳴表示,會中有委員對於碳費費率收高或收低意見分歧,因此接下來會盡可能收集各方建議值,委託中華經濟研究院利用模型算出不同費率下,可能的減碳效果和消費者物價指數(CPI)等經濟影響,讓委員討論碳費更有所本。模擬結果出爐需要時間,因此下次會議恐難安排在520前,相關評估資料也會公開給各界檢視。
碳費討論有無停損點? 氣候署:目前沒有答案
碳費起徵時點即費率正式公告日,但碳費審議會決定費率後,依法仍須預告60天才能正式公告。費率至今尚未決定,已意味明年將收不到今年半數碳費,再延下去恐怕連1/3都收不到。
環境部有沒有訂出碳費討論的停損點?黃偉鳴表示,「坦白講目前沒有答案」,只能努力整合各界意見。他強調,審議會討論已經收斂,要準備進入費率討論。
環境權保障基金會研究員、代表環團的碳費委員林彥廷則強調,環境部子法問題重重,忽視外部成本內部化原則。未來碳費必須訂出較高費率,才具有實質減碳效益,希望環境部守住每噸500元起徵、優惠後每噸底價300元以上的界線。
註解
[1] 根據世界銀行最新數據,新加坡碳稅每噸收3.76美元(約台幣122元),南韓碳價則為11.23美元(約台幣364元)。