今年7月凱米颱風來襲，造成七艘貨輪擱淺在台南、高雄、屏東海岸，成為民眾打卡熱點。然而對海島台灣而言，滯留或擱淺的船舶卻是海洋污染的巨大風險，一旦船上的油料因意外而洩漏，可能造成海洋生態浩劫、岸際環境污染，嚴重影響生態健康和經濟。
海洋委員會針對海洋污染災害防救，制定了「重大海洋污染緊急應變計畫」，在面對重大海污事件時規範各部會權責分工，能夠預防和應變，保護海洋環境。18日海洋保育署舉辦研討會，邀請各部會和地方政府分享近期海污事件的應變處置過程。海保署以2023年高雄港外海天使輪沉沒、東部海域岸際不明油污事件為例，透過與會者共同探討，提升未來海污事件的應變能量。
高雄港外天使輪沉沒 貨櫃漂流 500噸油料有洩漏風險
2023年7月杜蘇芮颱風襲台，高雄港外海帛琉籍貨櫃「天使輪」傾斜沉沒，船上1400多個貨櫃落海漂流。船難發生時，高雄港務分公司與海保署、海巡署、交通部航港局等單位成立緊急應變中心，救援船上人員外，也需阻止船上500多噸燃油洩漏，否則恐造成高雄海域重大災難。
天使輪沉沒不久，船上貨櫃開始在海上漂流，油料也已洩漏。隨著颱風到來，船體加速破損斷裂，海保署同一時間要求船舶所有人提污染防治措施和除油計畫。颱風過境二日間，油污往外漂散，當時更有遊客在旗津沙灘踩到黑色的油球，證實油污已經漂上岸。
等到颱風過後，海上除油作業才開始執行，港務公司費時一個月將500噸油從沉沒的船裡抽上來，而漂流的貨櫃僅移除200多個，其餘沉入海底成為海底廢棄物。
海保署專門委員馬振耀指出，為預防油料洩漏造成海洋污染，第一時間調度應變資材攔油索、吸油棉等，同時進行污染擴散的模擬，啟動衛星監控，及無人機空拍海域狀況，了解油料洩漏將可能漂移的方向。此外，也進行海洋的水質監測，如果污染發生，也能作為向船東及保險公司求償的證據。
船東和保險公司消失 事後跨國求償
然而，事發後天使輪的船東消失，保險公司也不作為，相關應變措施由港務公司及海委會代為處理。
馬振耀指出，本案緊急應變處置支出費用達1800多萬元，後續併入求償計畫向船舶所有人跨國求償。此外，航港局也將該保險公司列入黑名單，未來禁止該保險公司承保的船隻進入台灣海域。
馬振耀表示，這起事件凸顯港口管理單位在實體港口外的緊急應變仍有加強空間。由於船公司不作為，海保署當時徵調台塑及中油等公司協助清除海上油污。而颱風也影響海上執行作業，未來面對惡劣海象如何有更好的緊急應變辦法，以避免油污擴散，值得思考。
東部海岸不明油污事件 調查需更多科技支援
去年12月從綠島、屏東、宜蘭到新北，陸續有漁民拍到污染照片。由於污染已經上岸，無法從海上圍堵，當時地方環保局派出大量人員進行清除工作，光是綠島就用了792人次，共清除將近5000公斤油污。
當時有6艘漁船的漁具受到污染，海保署採集船上油污，送至法國機構進行油品分析，以掌握油品的成分和狀態，追蹤可能的偷排船舶。
當船舶擱淺有漏油的疑慮，海污緊急應變的處置會利用無人機空拍和衛星進行監控，並且做污染軌跡模擬。然而本案件較為特殊，馬振耀說，油污是出現在海面下，最後才漂上海面，襲向岸際，因此衛星並沒有拍到油污軌跡。雖有找到幾艘可疑船舶，但由於缺乏明確的證據，要做出行政處分有困難。也不排除有岸上的廠商偷倒電機廢油。
這起東部不明油污染事件至今未找到行為人。顯示海污的應處仍需更多科技技術的支援，除了追蹤污染行為，也能透過油品分析、油紋比對找到污染源。此外，與地方政府的聯繫也需加強，才能有效掌握污染行為，減少污染擴散。
台灣位處國際重要航線必經路徑，每年發生的海事案件上百件，東北季風和颱風來時更是船舶擱淺的易發時刻。交通部航港局東部航務中心科長蔡翰元指出，台灣的位置和天候因素，隨時處在海難事件的高風險環境下，為了因應這個挑戰，航港局設置智慧航安資訊平台，透過監控、預警、通報、應處，降低海事發生機率，並在海難發生時設法降低造成的傷害，打造乾淨的海洋環境。
