【英國轉型城鎮巡禮】讓經濟不再是生態文盲：提姆．傑克森教授專訪（中）

2011年09月14日

作者：蔡孟薰

※ 編按：現行經濟消費模式有什麼問題？為什麼經濟發展與環境保護一直處於勢不兩立狀態？在昨天的專欄裡，提姆．傑克森教授指出，因為目前的經濟，已陷入「不成長就完蛋」的迷思中，但這成長卻是藉由刺激更多的消費來達成，未顧及地球資源、承載能力皆有限的現實狀況下，這套經濟體系註定失靈。如果想避免經濟或生態環境崩解，我們需要改變，邁向新永續經濟，而在此一變革中，政府扮演何種角色？需要提供什麼樣的作法，來引導國家和企業轉型呢？請見今日專欄。

政府在永續經濟改革上的角色

在全球資本主義講求金融管制解禁、市場自由競爭的現況下，現今的經濟系統面臨市場內每個玩家都想規避遊戲規則，以累積大量的資本的窘境。也就是說，越是自由開放的市場，暴露在炒作以及泡沫經濟的風險就越高。這不禁讓人疑惑，政府在邁向永續新經濟的路途中，到底扮演什麼角色呢？提姆．傑克森教授的建議如下：

一、建立發展限度

經濟不應當是生態文盲。根據世界自然基金會（WWF）發表的報告指出，若從生態足跡的概念（碳排放量、畜牧、森林、漁業、農業、人類建地等五大項指標）來衡量全球發展現況，長久以來罔顧環境資源限制來追求盲目的成長，讓人類大約在1970年代就處於生態承載能力與生態足跡失衡的狀況，隨著時日推移，至2007年為止，數據顯示失衡狀況越趨嚴重。作為具有規範強制力的政府，應該負起更大的責任，建立起經濟發展的限度，而這必須全面追蹤先前談到的各項物質流向，唯有全面追蹤各類物質在經濟體中移動的總量與軌跡，政府才有能力設定可行的發展規範。

二、改革經濟系統

現有的經濟系統內部蘊藏著「不發展即蕭條」的邏輯，教授表示，建立一個低物質吞吐（low material throughput）的經濟將是未來的重點，而要做到這點，除了透過建立經濟發展限度外，也應同步導正市場上過度消費的風氣，將更多資源用以投資於各項生態事業（節能），以及累積更多的社會資本，力求新經濟系統在穩定狀態下做到對環境友善、追求社會公義以及妥善照護弱勢族群，讓經濟帶來的利益共同分享出來。

三、向各界發出正確的訊息

政府除了設定經濟成長上限、改革經濟系統，另一項重要的工作，是正確地向各界傳達脈絡一致的政策宣言，讓各界（民間與產業界）能接受到來自政府正確的訊息，調整各項活動，以配合新政策的推動。

所謂的一致性，則是針對政府不同機關慣於各自放話，像是減稅、補助之類的政策語言，並無助於將各界導向正確發展的方向，因此要達成新永續經濟這個目標，需要的是脈絡前後一致、通盤考量過後的訊息，好讓各界有清晰可遵循的方向。

新永續經濟的兩項支柱

2008年金融危機席捲全球，影響人民生活甚鉅。如何在限度之內有意識地追求經濟變革來實現永續發展，更是經濟政策上的重大挑戰。圖片來源：http://detail.zol.com.cn/picture_index_280/index2790576.shtml 上述設定限度是重要的，而如何在限度之內有意識地追求經濟變革來實現永續發展，更是經濟政策上的重大挑戰。提姆．傑克森教授認為經濟變革至少要做到兩點：

一、改變投資的方式

政府需創造出一個投資市場，能將各界投資的資金正確導向發展解決問題所需之科技（提昇能源效率的科技、發展再生能源的科技），而在避免短線炒作投資市場的同時，政府也應考量各項投資對生態與社會可能造成的衝擊。

二、提供商品與服務的企業如何重新定位，以符合新永續經濟所需

新永續經濟中的企業應當重新定位自己，把自己視為增進在地顧客生活福祉有所助益的夥伴。在過去，全球企業具備跨國影響力，對於現今失控的經濟體系應負起絕大部份責任。因此在新永續經濟下的新興企業，必須將自身鑲嵌於在地化社區發展的脈絡之中，並在政府適當的補助下，提供社區更多在地產品與服務，同時將利潤回饋給社區。政府可藉由幾種方式來鼓勵這樣的社會企業：

提供這類企業長期發展所需要的資金
提供在地企業相關資訊與教育訓練
透過政府採購這些企業所提供的勞務、財務，或透過財稅獎勵等措施，進一步發展業務。

當然，這類在地發展的社會企業也必須遵循新永續經濟的規範，才能確保經濟發展不是犧牲生態環境換來。在教授兩本著作（Material Concerns以及Clean Production Strategy）當中，對物質產品的生產做出完整的論述，大抵不脫「物質循環的追蹤」以及「清潔生產」兩大當前正紅的議題。對於向來以委託代工（Original Equipment Manufacturing, OEM）自居的台灣來說，製造的產品必須符合認證，將是未來產業界轉型的一大挑戰。（明日待續）

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