德班氣候大會出現微妙突破

南非德班氣候大會第一周的議程3日接近尾聲。《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處執行秘書菲格雷斯說，會議已經取得了一些「重要進展」。

她所說的進展就是，會議「長期合作行動特設工作組」的談判合並文本已經正式出爐。如果德班氣候大會能達成什麼協議，這份130頁的合併文本將是協議的基礎。此前菲格雷斯已表示，會議對適應氣候變化相關問題的磋商已取得較大進展，成功在即。這可能是德班氣候大會最可靠的一個成果。

不過，對於本次會議的兩大焦點議題——《京都議定書》（簡稱《議定書》）第二承諾期和綠色氣候基金設計，目前各方依舊存在較大分歧。談判合並文本只是將各方意見一一列出。

在綠色氣候基金問題上，除美國、沙特等「少數派」依舊對基金設計持較大意見外，77國集團加中國、小島嶼國家、歐盟等各談判集團的主流意見是，要讓基金管理機構立刻成立並運作起來。歐盟認為，可以先對基金過渡委員會草案做一個“總結論”，在表示接受的同時列出各方的意見，要求基金管理機構成立後再予以解決。歐盟的這一方案獲得了較大支持。

在《議定書》第二承諾期和發達國家的減排問題上，各主要談判集團都已表明了態度。美國聲稱，除非中國、印度等新興經濟體也接受有約束力的減排指標，否則美國不可能考慮強制減排；歐盟則強調，德班氣候大會應該繪出「路線圖」，即到2015年前締結一個所有主要排放國（包括美國和新興經濟體）都承擔減排指標的協議，並于2020年生效。在這個前提下，歐盟才接受《議定書》第二承諾期。

本屆大會主席、南非國際關係與合作部部長馬沙巴內說，12月6日開始的高級別談判可望解決很多遺留問題。