垃圾與修憲

最近幾天，桃園街頭的景象真是駭人：臭氣四溢的垃圾沿街高高堆起像一條惡龍，似乎隨時會將馬路吞噬；垃圾堆中，群蠅飛舞 ，當地居民感染疾疫的案例越來越多。

與首都台北市正在上演的修憲大戲比起來，桃園的垃圾戰爭當然是一個低層次的問題；但與「形而上」的、關乎政治高層結構的 修憲問題相對照，桃園垃圾這種「形而下」的基層民生問題長期 難解，正好說明了台灣政治與社會的疏離！在陽明山熱烈的修憲大會上，中央政治人物關心的是如何重新分配權力與資源；但對 於政治力應如何從體制中滿足人民的需求，從國發會召開以來， 並不曾在議程上出現。人民日常生活中感受深刻的治安、垃圾等問題之所以惡化至此，不正是國家機器重心偏歧的結果嗎？

垃圾危機在桃園存在已久，事實上，何止桃園，台灣省近半數的縣市近多年來都飽受垃圾問題困擾。然而，地方對此一籌莫展， 中央也無意過問，任憑各縣市鄉鎮紛爭不休，許多鄉民甚至必須 自組自衛隊以防外地垃圾入侵。這顯示行政系統的運轉已嚴重失 靈，政治體制無法滿足人民如此基本的日常需求；但即使如此， 主政者始終無動於衷！

如果連尋常民生事務如垃圾者，行政體系從中央到地方都無法運作解決；那麼，人民還能期望政府為他們提供什麼服務？就以當 前爭議最烈的修憲議題而言，試問：一旦我們把憲政體制改為混 合式雙首長制，民間的垃圾問題就能迎刃而解嗎？或者應該選擇 總統制，更有助於解決垃圾問題？如果立法院拿到倒閣權或審計權，桃園的垃圾問題就會有什麼轉機嗎？