美濃擬劃設國家自然公園 尋求人與自然相處的可能

美濃國家自然公園可行性評估，20日二度送入國家公園委員會專案小組審查。由於牽涉到當地發展論述，以及關係人權益，當地民眾北上發言踴躍。經過專案小組閉門審查決議，由高雄市政府修正計畫書後，逕送大會討論；若大會通過，就會進入計畫書審查。

讓美濃國家自然公園成典範

會議主席為高雄大學都市發展與建築研究所副教授曾梓峰，閉門審查前，共有15位民眾發言，其中4位支持劃設為國家自然公園。

支持者意見包括美濃愛鄉文教基金會，董事長宋永松認為，儘管對成立國家自然公園的存在不同看法，但都是希望讓美濃的好山、好水、好人情能永續經營、美濃子孫在美濃永續發展，並讓此案成為台灣和世界國家公園典範。

宋永松說，此案規劃已兩年，地方上討論非常多，支持者佔80%以上；反對的人則很少，只是聲音大、媒體報導很多。反對者認為現存的國家公園有些缺陷，例如陽明山、墾丁國家公園的一些違規行為，地方上法律學人則認為，違規是司法問題，和成立國家公園是兩回事，不該混為一談。

防堵開發  帶動綠色經濟

開芳福德正神慈善會理事長林榮健表示，相較於其他國家公園都設在深山，美濃雖位於淺山，仍有很好的天然資源以及文化資源，得以成為觀光局十大小鎮、天下雜誌、城市鄉村適宜居住的好地方。他希望能快速劃設國家自然公園，現在綠色經濟崛起，美濃具備很好的條件。

美濃旅北同鄉會賴漢生說，從齊柏林《看見台灣》的影像，台灣過度發展的情況十分嚴重，身為美濃客家人，明知在地的自然、文化、古蹟、農業豐富的資源，卻擔心過度開發影響故鄉，因此期望由國家單位協助，提早保護美濃的資源。

涵括式經營管理開創國家公園新局面

擔任規劃平台的美濃愛鄉協進會，由總幹事邱靜慧代表與會。

邱靜慧說，身為規劃平台確實，與林農和地主沒的協調溝通確實沒有好好處理，發現之後已盡量加強。他認為，不論是提倡國家自然公園或里山精神，都是談人與自然和諧相處的可能；希望透過共管的嘗試，美濃可以永續，黃蝶翠谷和美濃山都能保護下來。

依據最新版《美濃國家自然公園可行性評估報告》內容，區位位於美濃山系綠帶系統，黃蝶翠谷周邊，涵蓋46-52林班地。藉由國家自然公園或是保護區等制度性的治理工具，銜接黃蝶翠谷的保育及周邊社區的發展議題，透過城鄉生態廊道的串聯規劃，建構城鄉平衡發展的治理目標。報告書也指出，將採用「涵括式（inclusive）」的自然資源經營管理。

山林生態好或壞缺乏動態資料

不過此案是否符合國家自然公園的成立要件，從可行性報告來看，仍不明朗。

美濃反水庫大聯盟林俊清即指出，美濃的主體，無論是客家文化或生產地景都在於平原，但規劃案卻以山林土地為主；報告書裡列了許多生態調查資料，卻沒有生態變化資料，到底現在的山林生態越來越壞，還是越來越好？沒有比較資料，如何評估是否適用國家公園的管理機制？

美濃農村田野學會常務理事溫仲良提醒，可行性規劃是以全美濃的資源為分析對象，與自然公園實際的關聯性並不明顯。

地主邱紹樺則反駁宋永松的說法，指美濃區約5萬人口，與其說80%的人支持自然公園，不如說是80%的人不知道。

林俊清指出，本案已耗費太多的社會成本，地方未蒙其利先受其害。國家公園的立法意旨本質為保育，功能上是用於行政管理權難以伸張之區域。美濃任何區塊的土地已經過300年來頻繁使用，而且都有相關工作的主管機關，不該藉由疊床架屋的行政管理機構，讓當前的主管機關逃避未盡的責任。（待續，接下篇）

【附錄】

• 《美濃國家自然公園可行性評估報告》下載