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面對林肯大郡死傷人數急速增加，最近仍在推案的山坡地住宅預售案，要求退戶的電話連日激增，甚至部分已經結案的預售工地都湧出要求退戶的人潮，林肯大郡案對山坡地房地產市場的殺傷力正如滾雪球一般的擴大。房屋仲介業者反映，有不少洽談中或準備簽約的山坡地住宅交易案，都臨時叫停。不動產交易安全策進會祕書長蔡為民則指出，政府與建商如何加速相關的追蹤檢查工作，格外迫切，否則後果無法想像。而熟悉預售市場的業者指出，比較嚴重的是民眾對山坡地住宅過度的恐慌，而如果以大台北地區對山坡地住宅的高度需求，不可能由市區房屋來取代的情況，政府不及時就山坡地社區安全做有效的追蹤與釐清，林肯大郡的後續傷害更難以預測。

副總統兼行政院長連戰昨天展開溫妮颱風肆虐後的「災區巡視。台北市大湖社區的受災戶及汐止林肯大郡住戶群情激憤，抗議聲不絕，人們哽咽地吶喊道：「我們只要一個安全的生活環境，不要讓我們生活在恐懼中！給我們一個公道！」一個由人民以血汗錢納稅奉養的政府，對維持社會治安表現得十足的顢頇無能，對任何災害防治都顯得束手無策，對人民的生命、財產安全無法提供基本的保障。罹難者家屬只能哽咽地祈求「不要讓我們生活在恐懼中」；而這在大官們看來，難道竟是過份的奢求？

副總統兼行政院院長連戰19日上午巡視林肯大郡受災現場時，嚴厲斥責山坡地過度開發，要求內政部嚴加查辦，不過更驚人的是，建築業與建築師、土木技師、水利技師在林肯大郡慘案發生之後指出，建 商在台北盆地開發山坡地的問題還很多，除了造成濫墾、濫挖、水土保持不良 之外，更有五成以上的建商為了取得雜項執照，還涉嫌塗改山坡地等高線、偽造地質鑽探報告，以蒙騙建管單位，如果未來新內閣不拿出魄力大刀闊斧的整 頓山坡地，將來後患無窮。台灣的山坡地過度開發、管理不當的老問題，顯然敵不過一個中度颱風溫妮的考驗，昨天連戰在上午11時半到林肯大郡受災現場巡視的時候，斥責主管機關放任山坡地過度開發，而到場勘查林肯大郡受災現場的中華民國土木技師公會全聯會、台北市土木技師公會初步鑑定的結果顯示，林肯大郡房屋嚴重坍塌，完全是因為順向坡滑動所造成的坍塌事件，不過其癥結到底是建商施工品 質不良、或設計標準不夠，甚至是兩個原因都有，還

因林肯大郡出現的山坡地坍陷事件，使今年底即將卸任的台北縣長尤清，面臨了擔任縣長以來最大的危機，面對來自檢調及上級政府及國人濫發建照、核准開發山坡地的調查及指責聲浪，尤清早上終於一肩扛了起來，他說，不管什麼責任，「只要查出誰有責任就辦誰」，包括他自己也一樣，尤清強調說，他絕不逃避該負的責任。據了解，在汐止林肯大郡山坡地建物發生災變並造成嚴重死傷的慘案後，對於是誰發照一事，台北縣府及內政部交互指責並互推責任，而在雙方互推半天後，真象終於水落石出，由台北縣工務局的相關資料證明，林肯大郡的開發雜 照、建照、使照等所有「合法證件」，均是尤清任內所核發，中間如有人為貪瀆弊端，北縣府已責無旁貸。據台北縣工務局初步鑑察發現，林肯大郡這次發生山坡地災變的主因，初步勘察可能係社區後方的擋土牆岩錨支撐不足，致擋土牆滑動撞及林肯大郡第五 區的建物，造成鄰近山崖大面積的倒塌並壓逼至鄰近房屋，至於真正原因及後 續處理

人在國外考察的內政部營建署長黃南淵，昨天特別 以越洋電話指示，即日起，對於坡度超過55％的「老丙建」，一律不得核發建照，並應儘速邀集專家學者及相關單位開會研商補救之道。內政部營建署昨天也決定，將會同農委會全面清查民國72年以前變更的老丙建，建立全國山坡地開發資料庫，並計畫修正山坡地建築技術規則以進行補救。所謂「老丙建」，是民國72年「山坡地開發建築管理辦法」公布實施前，依據「山坡地保育利用條例」變更編定為丙種建築用地，，因此，不受規定較嚴格的「山坡地開發建築管理辦法」、「非都市土地開發審議規範」、「區域計劃法」等限制管制。營建署長黃南淵昨天以越洋電話指示，今年修訂的「非都市土地開發審議規範」規定，山坡地可以開發建築的坡度，已經從55％降至40％，但因老丙建不受該規範約束，管制較鬆，如今為避免災害再度發生，尚未開發的老丙建 ，坡度超過55％者，不得核發建照。該署並計畫修正「建築技術規則」，將

目前各銀行對山坡地的土地、建築融資規定各不相同，一般而言，除了以銷售率為主要核貸標準外，對於位在山坡地上的建築個案，銀行均抱持嚴格態度，各有各的內規。有的銀行甚至還規定，坡度超過30度的山坡地建築融資案，一律不予核貸。林肯大郡發生意外，各銀行審查部昨天均向各分行查證，受災戶中是否有銀行的貸款戶。對於當初銷售率不錯，引起各銀行搶著承做整批房貸的林肯大郡竟然發生這樣的意外，各銀行都感到驚訝。目前，各銀行對山地開發的土地、建築融資規定各不相同。銀行表示，只要建商持有政府核發的建照，向銀行申請建築融資以及土地融資，銀行通常都會 核貸，除非該建案相當不保險。不過除了一般的建照檢查外，各銀行對於山坡地開發的土地、建築融資較為嚴格，除了核貸案必須要送總行審查外，還會仔細查核各種資料，在基地開挖時，徵信人員還得要親自去現場勘查，認為安全無虞後，才會核貸。該貸款也 不會一次撥完，而是視工程進度，分批撥給融資

副總統兼行政院長連戰昨日在視察災區時痛批，今日山坡地的開發不但是高度開發，還是過度開發，把平地的做法搬到山上來做，這種情況實在應該好好檢討。而內政部召開溫妮風災專案會議後，內政部長葉金鳳表示，此次災周事件將追究有關單位責任，內政部如果有責任，也絕不逃避。連戰當場指示內政部長葉金鳳下午立即開會，就林肯大郡、大湖山莊與德行東路三大受難區進行個案調查，會同公共工程委員會、營建署檢討行政疏失部份，並嚴查嚴辦，以儘速給社會一個交代。有關丙種建地發照問題，連戰說，雖然72年訂有辦法，但該項規定是否過於寬鬆應予檢討，營建署應好好檢討過度開發問題，而對於建商安全問題的要求也一定要再提升，若現行法令無法再要求，就表示法令有問題，有必要重新檢討或限制之。連戰昨日由相關官員陪同到大湖山莊時，就被大湖山莊的陳情居民包圍，全家3人遭到溺斃的卓姓受難者家屬立刻擠到連戰面前陳情，「給我們安全的生活環境，不要讓我們生活在

台北市政府日前發表「台北市近10年生活品質統計分析」，針對交通運輸、公共安全、康樂文化、醫療服務、環境品質等項目，就目前的民國86年情況與10年前的民國76年資料加以比較。比較的結果，有些項目較前改善，有些項目更為惡化。整體而言，非但無進步，反而後退。改善的項目，如平均每戶居住的面積比十年前擴大了3.4坪；中小學每班人數由46人減為36人；每位中小學教師教授學生數由25.5人，降為18.7人。建築物的質量雖然提高，火災發生的機率卻沒有降低；刑事案件的發生率，尤其是少年犯所占比率，都提高了不少，對公共安全造成重大的威脅。反映環境品質的平均每日清運垃圾量增加了53%；但每人每日平均生產垃圾量也增加了37%。而在統計數字上常被政府部門引用以代表富裕和進步指標的汽機車數量，則以驚人的速度增加了111%，以致花費龐大經費擴建的道路不但無法紓解交通的擁擠，反而使市場每輛車享有的道路面積只剩下一半，當然

台北縣府昨日主動公布汐止林肯大郡核准開發及發照流程，證實建商係利用17年前縣府核可的水土保持計畫書，作為日後山坡地建築的主要依據，而發生崩塌活埋慘劇的兩處大樓，都是80年縣長尤清任內核發的建照。縣府主秘林豐賓昨日代理尤清主持記者會表示，縣府將儘速釐 清行政責任，毋枉毋縱。根據縣府相關部門昨日提供的資料，林肯大郡於民國69年經縣府核可水土保持計畫書，79年取得縣府核發的雜項執照，陸續進行開山整地，80年領到雜項使用執照，同年再向地政局申請非都市土地變更編定，將山坡地保育區未編定地變更為丙種建築用地，獲可繼續申請建築。至於林肯大郡這次發生崩塌活埋意外的兩處大樓，均在82年間取得縣府核發的建照，84年領到建築使用執照。縣府工務局官員表示，林肯大郡很顯然是利用17年前縣府所核可的水土保持計畫書，作為日後申請山坡地建築的主要依據。至於外界質疑，老舊的水土保持計畫書為何可以繼續沿用，原因是「山坡地開發

針對大台北地區防洪投資計畫逾2000億，仍不堪溫妮颱風豪雨肆虐，傳出嚴重水患災情；經濟部水資源局局長徐享崑18日指出，防洪設施已發揮防洪功能，災情主要是因都市計畫區域內的都市排水系統沒有做好所致。從民國60年即開始展開的大台北防洪計畫，預計在民國86年底完工。徐享崑認為，去年賀伯颱風造成大台北地區嚴重水患，主要是防洪設施未全部完工；而這次溫妮颱風來襲，大台北防洪設施及時發揮排洪功能，沒有釀成重大水患。徐享崑說，市區內的排水溝渠，未配合都市發展加大管徑、市區內的排水系統沒有與大台北防洪計畫做好銜接計畫，是此次台北市區水患嚴重的主要原因。徐享崑說，都市計畫區域內的市內排水，主管機關並不在經濟部，而是屬於內政部營建署都市發展單位、省府的住都處及市政府的都市發展單位。

溫妮颱風來襲，對台灣北部及東北部造成重大災情。很顯然的，山坡地過度開發與疏洪道未按進度完成，乃是每次颱風來襲都會造成或大或小災情的主要禍因。賀伯風災期間，山坡地過度開發的惡果已然暴露無遺；可是，政府並未採取具體的措施。面對災民的悲愁容顏，下令讓違規高球場「就地合法」的大官們難道兀自無動於衷？1996年賀伯風災，四汴頭抽水站的抽水機無法啟動，被認為是三重等地區受災嚴重的罪魁禍首；1997年，溫妮來襲之初，四汴頭、土城等處的抽水機仍有運作不良者。政府所謂「提升競爭力」之談，委實是一項尖銳的反諷！

溫妮颱風來襲，台北縣汐止林肯大郡擋土牆坍方，造成數十人死傷的嚴重災情，凸顯山坡地開發的問題。內政部長葉金鳳18日表示，核發建照是地方政府的職權，不過，她已指示營建署就山坡地開發全面檢討；台北縣長尤清則強調，已經指示附近地區的建照立即暫停核發，防止同樣情形再度發生。目前在台北縣主要的山坡地開發大型社區案，絕大多數是72年9月「山坡地開發辦法」公布以前，經北縣府初審核發，數量超過100處基地，而後持續至台北縣長尤清於78年上任後，業者依法定程序申請建造執照，形成當前北縣山坡地開發案林立的現象。尤清曾對山坡地開發採嚴格把關，但至84、85年間，北縣府決定解凍，迄今2年間約近30件基地獲准開發，總戶數約25000戶，主要開發地點集中在汐止、新店、樹林、土城等地區。因為依開發規模的面積條件，有不同的審核標準，縣府指稱 ，林肯大郡案是分成十次申請開發，化整為零的方式，不無迴避須送中央或較嚴格審議的嫌疑