土地利用

能否回家？成為八八水災之後，在山下避難的居民們，心中最大的問號。在不斷的會議與抗議聲中，一場以「安全」與「重建」為堅持的家園戰爭，在台灣災區土地上，激烈展開...八八水災之後，災區土地的安全勘訂，成為政府劃設危險區域的標準，也影響部落居民回家的權益。在霧台鄉災區的勘查行程中，許多憤怒的部落居民，攔路阻擋勘查人員上山。部落安全勘查，分別由水保局和水利署負責，依照部落居山或靠河的災害威脅，分工進行勘查，但是過了山下第一關，半山腰的部落抗爭更加激烈。上山勘查難行，經過協調，前往鄉公所召開說明會，讓部落居民知道勘查的目的。事前缺乏溝通，事後告知說明，成為政府與部落之間，最大的信任危機，因此懷疑與憂慮的氣息，瀰漫在災區居民的心裡，也一直是重建工作難以推動的原因。霧台鄉道路最深處的阿禮部落，部落居民包泰德與古秀慧，在災後就先行回到家園，過著沒電的自然生活，他們希望部落能夠分區劃定，讓他們住下來，打造一

廢棄的空屋裡，滿是垃圾，殘破的屋瓦、裸露的鋼筋，和鄰近華美的高樓大廈形成強烈對比，公寓住戶紛紛向新竹縣政府投訴，這裡雜亂荒涼，甚至成為治安的死角，於是縣政府有意將這些房子拆除改鋪草坪，得知這個消息的六家鄉親，也就是這片土地原本的住民，號召了大批民眾來清理環境，希望保存下這些房子。這裡的舊地名叫做番子寮，是六家地區的一個聚落，竹北生活美學會理事長林永楨表示，這些老房子在光復之前興建，鄰近還有土牛溝遺址和水汴頭，假如這個地方拆掉，六家的人文都沒有了。「這間是倉庫，牛欄，以前怕小偷偷牛，所以要跟牛睡」林雙貴一邊清理一邊回憶，他是番子寮的原住戶，所有的房子只剩下這間倉庫沒被拆掉，民國86年，這裡劃定為高鐵車站特定區，在完成拆遷補償後，六家地區的房子幾乎都拆光了，只留下幾棟歷史悠久的老房子，以及當地主要的土地公廟，而這幾間民宅恰巧位在公三公園的預定地上而獲得保留，從建築的空間配置，仍然可以看出過去的

隨著時代演變，昔日的農業社會，逐漸轉型為都會型態，台中市也不例外，許多農地都變更為高樓林立的住宅區，為了更完整的利用土地，大多數的灌溉渠道都被一一填平。眼前正在施工的是民間自辦的市地重劃，屬於台中市整體發展區，最近卻可能要填平一條自然河溝而引起爭議...隔在黎明新村和重劃區中間，黎明溝長約四、五公里，民國七十五年的都市計畫，把位在重劃區內的黎明溝劃設為住宅區，預估填平後的土地面積將近三公頃，而整個單元二的重劃區，開發面積有186公頃，由富有土地開發公司所主導，將規劃做成低密度的別墅住宅區。黎明新村是台灣省政府南遷時替員工規劃的社區，這裡生活機能完善、空間寬廣舒適，是許多人心目中的理想家園。沿著社區外側的黎明溝，就像是護城河般，這幾年在社區居民有心護持下，流動著清澈的水、魚兒成群，也是鳥兒喜歡棲息的地方。昔日，黎明溝的對岸，都是綠油油的農田景觀，現在取而代之的，是整平後的黃土地。除了擔心自然

美國聯邦、州政府官員、電力公司主管與原住民議會長老於18日簽署兩份協定，意味著美國史上最大的河流復育計畫──克拉瑪斯（Klamath）河復育計畫及其4座水壩的拆除工作，更趨近於完成階段。這4座水壩為太平洋電力公司（PacifiCorp）所有，其中3座位於加州，1座位於奧勒岡州，生產足夠7萬人使用的電力。然而這些水壩阻絕了350英里長的鮭魚洄游，使其無法上溯產卵。兩項協議中，「克拉瑪斯流域復育協定」著重復育與維持野生鮭魚族群數量的行動，以支持內河與海洋漁業，並為流域中的社區與用水戶確保水源的供應。至於「克拉瑪斯流域水電處置協定」，則明定各項研究與一次環境審查的時程，內政部長將考量此協定規定的研究與環境審查結果，審酌拆除4座水壩對的魚類復育是否必要並符合公眾利益，而就此做出決策。美國國會曾同意在2020年開始拆除4座水壩，兩項協定則為此提供了法律框架。內政部長沙拉薩（Ken Salazar）表

台灣高等法院刑事庭2010年2月9日針對司馬庫斯風倒櫸木事件，做出更一審宣判，審判長引用原住民基本法精神，判決3名被告無罪，歷經4年多來的努力，司馬庫斯堅持的無罪抗辯，終於獲得司法認同。此一宣判創下台灣首例，從此在台灣的司法判決上也將具有決定性的歷史與社會意義。首先，這樣的判決應是部落族人一致的堅持與決心所獲致的結果。從一開始族人就決定以無罪抗告，嚴拒認罪協商的委屈妥協策略，認定取用風倒櫸木的集體決定合於傳統規範，拒絕被國家管理單位林務局冠上偷竊的污名。弱勢的部落族人於是結合社運團體，以政治談判與司法訴訟雙軌並進的方式，進行在地自主的抵抗行動。同時，在主流媒體低度關照的情況下，以中英文部落格的小眾媒體向國內外發聲，這些論述與行動贏得如雪片般飛來的國內外支持，更有國外信函直接寄向總統府與行政院伸冤。但不管如何，最重要的還是部落族人與聯盟屢敗屢戰的精神，在每一次的挫敗中累積能量。所以，在無數次

澳洲最近連續幾場豪雨，但仍未能消除逼得眾多農民走投無路的10年「大旱」。在帕克斯北方，豪雨淹沒數十個城鎮，是近10年來最豐沛的一次降雨。但帕克斯本身只有零星的雨水，只夠長出一些粗梗。 帕克斯位於澳洲氣象局列為「惡劣到糟透之間」的狹長乾旱地帶，降雨已接近有紀錄可尋的最低水準。農村事務部長華恩說：「最近降雨的背後，是長達10年的缺雨與空前高溫造成的嚴重供水壓力。」 雖然「大旱」自2006年來已略有緩和，全國氣象中心說，澳洲仍有19%的地區陷於乾旱，主要集中在東南方的新南威爾斯、維多利亞與塔斯馬尼亞島。莫瑞達令盆地是供水給澳洲農業核心地帶的一個龐大河流系統，目前的儲水已降到僅占總儲存量25%的嚴重低點，政府並開始嚴格控管供水。澳洲在這歷來最酷熱的10年中，已遭逢許多重大災禍，例如去年2月的「黑色星期六」，是有史來最淒慘的野火災難，也讓人擔憂在全球暖化浪潮中，澳洲是首當其衝的受害者。

中國國家防總辦公室最新統計顯示，截至2月20日，中國耕地受旱面積5336萬畝，旱情主要分佈在雲南全省、貴州西南部、廣西西北部、四川東部和重慶等地，山西南部、河南北部、陝西關中等地的冬麥區也發生了輕旱和部分人畜飲水困難。同時，華北大部、西北東部以及黃淮大部近40餘天基本沒有降水，部分冬麥區出現旱象。2009年入秋以後，中國西南大部以及江南、華南部分地區發生了嚴重乾旱。其中雲南發生全省性乾旱，旱情十分嚴重，乾旱發生範圍之廣、受旱程度之深、旱災損失之重，均為歷史同期少有，全省作物受旱面積已達3148萬畝，其中重旱1153萬畝，乾枯616萬畝﹔有597萬人、359萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難。為做好當前抗旱減災工作，國家防總要求，旱區各地要把解決人畜飲水困難作為抗旱工作的重點來抓，採取水庫供水、打井、調水以及拉送水等各項民辦公助措施，確保旱區群眾用水安全﹔商國家發改委盡早下撥農村飲水安全工程資金，近

為遏制日趨嚴峻的海洋陸源污染，擁有3700多公里海岸線的中國福建省擬從2010年起逐步建立海洋污染溯源追究和補償機制。福建省海洋與漁業局負責人表示，隨著福建沿海經濟迅猛發展，近海海域環境遭到損害，主要表現為近岸海域污染日益嚴重，排海污染總量持續增大，海灣納潮面積不斷減小，海洋生物多樣性降低，赤潮災害危害加大等。為此，從2010年起，福建省海洋管理部門將著重加強6個方面的工作：加強與環保部門的聯係，初步建立協調工作機制；爭取在全省沿海聯合開展陸源入海排污口調查登記；爭取在羅源灣和泉州灣聯合開展海灣污染物排海總量控制制度試點，努力實現海洋、環保兩部門陸海環境監測等工作的有效銜接。另外，開展涉海工程項目和使用鮮活餌料養殖損害海洋資源與生態環境的生態補償試點，為補償工作積累經驗。2009年10月，福建省出臺《關於加強當前海洋管理的若幹意見》，明確實施海洋污染源溯源追究。

春節期間，全台陰雨綿綿，濕冷的天氣雖然讓人吃不消，不過，連日來的雨量，全台各水庫水位明顯增加，就連南部瀕臨水荒的曾文和南化水庫也解渴。水利署長楊偉甫19日表示，預估北部地區今年上半年供水無虞，另南部地區的缺水危機暫獲解除，原訂3月實施的限水措施將暫緩進行。楊偉甫說，水利署評估，如果3月份進流量能持續，4、5月可望不用實施限水措施，但對於宣布停灌的嘉南地區，仍鼓勵農民改種需水量較少的旱作雜糧，預計24日開始供水。至於高屏地區因為沒有水庫，所仰賴的高屏溪攔河堰流量雖然明顯增加，但要撐過缺水危機，楊偉甫強調，仍須靠梅雨來解救，水利署為做最壞準備，將與中央氣象局、國軍密切合作，視天候進行人造雨，一旦有足夠的雲層和鋒面，會立刻進行人造雨，希望2010年全台都能風調雨順。

經濟部長施顏祥2月18日到曾文水庫主持新春清淤開工儀式，去年莫拉克颱風帶來的淤積量9千萬立方公尺，相當於一個南化水庫的蓄水量，預計今年汛期前完成6千5百萬立方公尺的疏濬量。由民間海事公司總經理郭志強率領的潛水工程人員，持增壓水柱進入庫底處理，一步步清除淤泥，自今年1月8日起開始施工，但愈接近庫底，清除工作愈艱難。在趕工下，原本預計5月清除至標高175公尺，現已清到174公尺，大幅超前。施顏祥隨後也到屏東縣視察高屏溪高屏堰疏濬工區，據經濟部估計，莫拉克颱風為台灣中南部帶來12億立方公尺的砂石，其中8億留在山區，4億流到各溪流中，而高屏溪就占2.5億。擔心今年汛期淤積造成2次災害，行政院2009年11月訂出今年6月前要完成6千5百萬立方公尺的清淤目標。施顏祥表示，到目前為止，已完成2千5百萬立方公尺清淤量，進度超前了5％。而淤積最嚴重的高屏溪流域，汛期前疏濬目標是1490萬立方公尺，目前已完成

高身鯝魚要立刻保護，招牌菜是高身鯝魚的小吃店老闆林德政，呼籲應儘快保護這種魚；他說，莫拉克颱風過後，卑南溪重創，捉不到鯝魚了。莫拉克颱風重創南橫公路山頭，坍方的土石順著新武呂溪和轆轆溪，沖刷至卑南溪，已經過了半年，卑南溪水至今還是混濁狀，對於卑南溪生態造成空前浩劫。台東大學理工學院院長劉炯錫表示，卑南溪經過龐大的砂石沖刷，加上溪水長時間混濁，溪裡的藻類幾乎死光，就算逃過風災的魚類現在也「餓的不像樣了」。高身鯝魚僅分布在台東卑南溪和楠梓仙溪，因為是台灣特有的淡水魚類，過去曾經被列為1級保育魚類；不過，去年林務局認為「族群穩定」，忽然將牠連降3級，從1級保育變為非保育類。高身鯝成為非保育類後，淪為菜桌上美味佳餚；現在，主要棲息地新武呂溪、卑南溪又遭到莫拉克颱風重創，短時間內族群恐銳減。

陝西省林業廳日前展示的2009年8月和2000年8月的兩張衛星遙感圖像顯示，10年間，陝西省的「綠色版圖」從黃土高原腹地的延安市向北擴展了約400公里，榆林市境內古長城沿線的「千裡風沙區」由黃變綠。榆林市每年沙塵天氣由上世紀60年代至70年代的20多天，減少到不足10天，古長城風沙區實現了從「沙進人退」到「人進沙退」的歷史性轉變。寧夏回族自治區從2008年起高標准建設包括賀蘭山東麓百萬畝防護林、灌區百萬畝特色經濟林、沿黃百萬畝濕地防護林、中部乾旱帶百萬畝棗樹經濟林、毛烏素沙地百萬畝防沙治沙林、六盤山百萬畝水源涵養林在內的「六個百萬畝」生態林工程，構築生態安全的綠色長城。三北防護林建設局局長潘迎珍說，目前工程區累計完成造林保存面積2446萬公頃，森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到現在的10.51%;治理沙化土地30多萬平方公里，保護和恢復沙化、鹽鹼化嚴重的草原、牧場1000多萬公頃。