土地利用

美國東南部14日起遭龍捲風侵襲，超過200個龍捲風接連席捲奧克拉荷馬州、阿肯色州、密西西比州等14州，將房屋與樹木連根拔起，所到之處一片狼藉，奪去至少45條人命，堪稱是1984年以來美國最慘重的龍捲風災情，數量之多也打破美國歷史紀錄。專家指出，以往從未見過在單一的暴風雨系統中，爆出這麼多龍捲風。以2003年5月為例，當時連續7天出現401個龍捲風，但都分別來自不同的暴風雨系統。巨大的龍捲風從14日晚間開始肆虐中西部的奧克拉荷馬州，接著橫掃阿肯色州、密西西比州、阿拉巴馬州與北卡羅萊納州，直到16日晚間在東部維吉尼亞州減輕威力前，3天內共計243個龍捲風接連蹂躪14州，幾乎橫跨半個大陸的範圍，在各州釀成慘重災情，其中以北卡災情最為嚴重，超過60戶民宅全毀、400多戶嚴重受損，北卡州長普杜16日宣布全州進入緊急狀態，「這是1980年代初期以來，龍捲風災情最慘重的一次」。北卡至少有23人喪生，維吉

美國地質調查所（US Geological Survey）說，紐西蘭東北部外海19日發生規模6.6地震。太平洋海嘯警報中心（Pacific Tsunami WarningCenter）發佈局部海嘯警報，但表示，無引發廣泛毀滅性海嘯威脅。調查所表示，這起地震發生在凌晨1時3分，震央在奧克蘭（Auckland）東方約550公里處，震源深達90公里。調查所先前偵測到的規模為6.4。震央也位於克馬得群島（Kermadec Islands）西南方，克馬得群島位於紐西蘭東北方約1000公里處。紐西蘭位於太平洋「火環帶」（Ring of Fire）上，地震頻繁。紐西蘭第2大城基督城（Christchurch）2月遭規模6.3毀滅性強震侵襲，造成181人喪生。去年9月也發生更大規模的7.1強震，但造成的損害較小。

法國總理費雍(Francois Fillon)今天(19日)說，國際社會已承諾提供5億7,500萬歐元(約合8億2千萬美元)，協助烏克蘭為前蘇聯時期爆炸的車諾比(Chernobyl)核電廠反應爐，興建一個永久包覆圍阻體。費雍說，各國在今天召開的基輔國際會議上，同意一筆5億7,500萬歐元的資金給烏克蘭，為車諾比殘破且持續釋放出放射性物質的反應爐，興建永久包覆的密閉圍阻體。另外，烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovich)說，國際社會承諾這筆5億7,500萬美元的資金，證明烏克蘭多年來的努力已經獲得成果。

聯合國糧食機構「世界糧食計劃署」（World Food Programme）今天(4月19日)表示，已經由新的人道走廊，開始把糧食運送到利比亞西部，救濟包括的黎波里（Tripoli）在內的各城市平民。世界糧食計劃署在聲明中表示，由裝載240公噸麵粉和高能量餅乾的8輛卡車組成的1個車隊，今天從突尼西亞進入利比亞。這些糧食足以供應將近5萬人30天所需。 聲明表示，「世界糧食計劃署正和所有各方面協調，以確保受影響的貧民不致挨餓，不論他們所在的地區支持交戰的任何派系。」

日本福島核災範圍擴大，大量輻射廢水入海，海洋汙染仍難以評估，聯合國糧農組織（FAO）漁業及水產養殖部門前助理秘書長野村一郎 （Mr. Ichiro Nomura）表示，由於輻射會累積在魚體內，長期下來，不論是日本或鄰近各國都必須加強監測，以保民眾吃魚的安全。野村一郎接受農委會漁業署邀請，來台進行訪問，18日在農委會以「從全球觀點展望永續漁業之成功要素」為題進行演講。他在演講前接受媒體專訪時表示，福島核災對日本帶來的衝擊前所未見，包括福島、青森、茨城等東北沿海城市的漁業、養殖業、加工業幾乎毀滅殆盡，恢復時間根本難以估計。他說，除了茨城縣驗出零星漁貨輻射值超標、禁止市面流通外，其餘日本境內流通的漁貨可以說百分百安全，部分鄰近國家因此全面禁止日本漁貨進口，可能只是以訛傳訛。但野村一郎也不諱言表示，由於不瞭解究竟有多少受到污染的輻射水流入大海，排放的輻射值究竟有多高，因此，對海洋生態的影響短期內仍

乾旱的氣候和大風使墨西哥北部和美國南部一些州的野火更加肆虐，尤以德克薩斯州為甚。近些天，德州已經有數十座住宅起火。乾燥的天氣對農業也造成了影響，可能會導致一些食品價格上漲。4月9號和10號，快速移動的野火把德州西部戴維斯堡周圍的3萬2千公頃牧場燒成焦土。乾旱還在影響著德州一些最好的農業地區。德州氣候學家尼爾森·蓋蒙說：今年一開始就不利。目前旱情最嚴重的中東部地區，看上去就像已經進入仲夏，我們整個錯過了春季。現在很大程度上取決於在接下來的幾個月裏降雨的多少。因為5月和6月通常是德州最濕潤的月份。”尼爾森·蓋蒙說，德州很多地區的小麥已經受到乾旱影響，糧食價格可能會上漲。他指出，過去5個月裏，德州的平均降雨量只有12釐米，是1967年以來同期降雨的最低值。德州是美國最大的牲畜產區和第二大冬麥產區。尼爾森·蓋蒙表示，有證據顯示，週期性襲擊德州的乾旱和南美洲沿岸外太平洋的水溫變化同時發生，相互關聯。

日本最新民意調查顯示，多數民眾不認同當局處理福島核危機的方式。4月18日在3家日本報紙上發佈的這一民意測驗結果顯示，有三分之二以上的民眾認為當局對災難處理不力。民眾最不滿意的是信息的缺乏。比如有關撤離福島核電站周圍地區的居民今後的出路問題至今政府沒有答覆。前一天，福島核電站的運營商東京電力表示，控制並安全關閉核反應堆需要6至9個月的時間。BBC在東京的記者說，日本民眾正在失去耐心，日本首相菅直人面臨辭職的壓力。

東南亞國家寮國準備斥資35億美元，在湄公河興建發電量1260百萬瓦的扎雅武里水壩，產生的電力除了自用還能賣給泰國賺錢。但下游的越南強烈反對，認為水壩會讓湄公河水量大減危及該國農民生計，環評報告也說，水壩因泥沙淤積頂多只能用幾十年，卻會永久傷害湄公河生態。泰國、越南、柬埔寨與寮國官員19日在寮國首都永珍開會，討論這項工程是否應按既定計畫執行。這4國1995年共同成立湄公河委員會，同意若一國打算在湄公河興建大型水壩，將諮詢其他國家意見，但各國不得否決計畫。事實上，扎雅武里水壩初步工程已於去年11月展開，全部工程預計費時7年。19日永珍會議的結果，可能是越南「強烈建議」工程暫緩，但在不干預鄰國內政的原則下，最後被迫放行。該工程將為湄公河其他開發計畫創下先例，讓各國近年所提至少10座湄公河水壩興建計畫加速實施，永久改變湄公河的特性與自然資源多樣性。越南官方對此感到憂心，認為這項工程將對湄公河下游的

美國南部因連續三天惡劣氣候和龍卷風導致的死亡人數已經增加到至少43人。最近一個遭受風暴侵襲的州是北卡羅來納，62次龍捲風給當地造成嚴重破壞，這是該州過去20多年所經歷的最嚴重風災。在4個縣出現死亡者的報導後，該州州長宣部全州進入緊急狀態。此外，俄克拉荷馬、阿肯色、密西西比、阿拉巴馬、佐治亞和弗吉尼亞等州也遭受風暴襲擊。 官員們說，隨著救援人員前往災區進行搜救，死亡人數還將進一步上升。據報，周日（17日）北卡州有大約20萬住宅的電力供應中斷。此外，阿拉巴馬、阿肯色、俄克拉荷馬和密西西比等州也發生了風暴導致人員喪生事件。目前風暴已經向大西洋轉移。

為保障用水安全，原本台灣大小水庫周遭開發行為都必須進行環評。但根據環保署正公告「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案，將水庫分為二類，第一類水庫集水區周遭開發行為還是需辦理環評，規模較小的第二類水庫則將大幅放寬。環團痛批八八水災殷鑑不遠，環保署竟還放寬環評範圍，台灣水資源將面臨浩劫。環保署修正草案已在官網預告，環保團體緊急發起串連，阻擋此案。全台目前共有96座大小水庫，環保署將蓄水規模較大、供水量較多、定期辦理水質監測的25座水庫，公告為第一類水庫，包括：新山、西勢、翡翠、石門、寶山、寶山第二、大埔、永和山、明德、鯉魚潭、德基、霧社、日月潭、頭社、蘭潭、仁義潭、白河、烏山頭、曾文、南化、鏡面、阿公店、澄清湖、鳳山、牡丹。其餘水庫都屬第二類。環團痛批，以後高屏溪、新店溪青潭、基隆河、板新給水廠、曾文溪等二類水庫集水區，爭議中的吉洋人工湖、台南大湖等案，採砂石、開道路、部分工

我國土地徵收向來浮濫，引起民眾諸多的抗爭。除了為人詬病的「一般徵收」之外，值得一提的就是我國所獨創的「區段徵收」制度。何謂區段徵收？目前的土地法規中幾乎是沒有定義，僅於《土地法》第212條第2項有如下規範，「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」這個定義不夠精準，使得區段徵收隨著政治經濟情勢的變遷，而有不一樣的詮釋。民國75年《平均地權條例》做重要的修訂，區段徵收制度「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之『強制性合作開發事業』。」區段徵收逐漸成為公部門取得公共設施用地及挹注財政的最主要方式。政府財政愈是困窘，區段徵收制度愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的配餘地，經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注國家及地方財政的嚴重不足。因此，民國79年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變

金黃色的陽光，和煦地透過叢密的樹梢，為後龍科技園區開發案，在營建署區委會的最後一次審查，揭開序幕...兩台遊覽車，在車水馬龍的台北市區停了下來，車上坐的是苗栗縣後龍鎮灣寶里和海寶里的農民，他們的表情，帶著憂慮。年邁的長輩，拿著抗議手板走下車、熟練地分發抗爭布條。一位居民在自己的頭上，綁上寫有「立即停止」的黃布條，接著幫他的太太也綁上寫有「圈地惡法」的布條。這樣的日子，他們過了快3年。這是居民第六次來到營建署反對後龍科技園區的開發。他們曾經到環保署抗議兩次、到行政院抗議三次。去年7月17日，甚至夜宿凱道。十二次的抗議不為別的，只為了留住家鄉的一畝田、保有他們引以為傲的，農民的身份。喊著「我要春耕！不要抗爭！後龍科技，到此為止！」的口號，海寶里的居民紀阿嬤反諷地說：「政府！我們今天來到這裡，就是讓政府『庇蔭』才來到這裡啦！70歲了啦！政府要拆人家的房子、收人家的土地，那要叫百姓走去哪裡(怎麼活