太陽光電

5月梅雨不斷，苗栗通霄一處山坡地光電在下過雨後，雨水匯集流出的影像在當地社群媒體流傳。這塊近2公頃面積的光電盤據山頭、不久前經媒體揭露，引發議論。苗栗縣議員質詢後發現，這類「2公頃以下、農地變更做光電」的申請案，已達132件，總面積106公頃。其中，16件通過審查，總面積16.7公頃。這波引發關注的案件都是低於2公頃的光電，這是因為2公頃以下的土地變更只要在地方政府辦理即可，審查程序相較大面積光電案來的簡單。石虎與光電之爭 井水不犯河水的難題  雖然事情揭露後，苗栗縣工商發展處已承諾，所有案子都會請農業處保育科給予生態保育意見、慎重審查。但關心生態與水土保持的在地人士，卻無不人心惶惶，擔憂更多案件通過，加上已有業者正在洽談一處36公頃的山坡地，淺山的石虎、白鼻心、鼬獾、食蟹獴棲地恐怕將受到影響。

苗栗有132件農地變更做光電的申請案，總面積達106公頃。其中16.7公頃通過審查。在地方議員關注下，縣府承諾嚴加審查，但開發壓力仍難阻擋。究竟哪些地方可以開發、那些不行？焦點再度集中在石虎。前陣子苗栗裕隆開發案涉及石虎棲地而停止，光電業者也不想碰上苗栗的一級保育類野生動物。「業者擺明說，不會碰石虎保護區。」石虎保育協會理事李璟泓說，但他卻高興不起來。「業者明明知道，全國並沒有石虎保護區這樣的設定。」他說。里山共存精神 處處有石虎 保護區畫與不畫的兩難根據林務局石虎重要棲地評析資料， 苗栗全縣的淺山區域幾乎都有石虎蹤跡，但至今並未劃設保護區。石虎保育協會說明，一旦劃設保護區、對當地農民會有很多限制。協會希望營造人與野生動物共存的「里山」環境。如果拿石虎當開發的擋箭牌，當地人會更討厭石虎。石虎雖然在全國受到喜愛，但在苗栗，大家對牠是又愛又討厭，因為不少開發都因石虎而無法通過。李璟泓解釋，他們

農地與光電能不能共存？農委會「營農為主，種電為輔」的「農電共生」政策出爐後，爭議雖暫告一段落。但近日一連串小面積農地光電案例，避開農電共生，採取變更「農牧用地」為「特定目的事業用地」（以下簡稱特目）的方式，不必遵守「光電建蔽率低於四成、產量須達七成」的「共生」規範，也無須維持農用。「為什麼要這麼做、有什麼算盤？」「絕不會只是租土地而已？」針對在苗栗活生生上演的土地變更案，石虎保育協會理事李璟泓指出多處疑點。他解釋，通霄一公頃農地大約200-300萬；光電業者卻以一公頃40萬元的租金租20年，相當於800萬，「早就可以把農地買下來了。」李璟泓打聽到業者向地主遊說的說法：「光電使用20年後，農地就可以變建地」，但這與他所知的法規並不相符。此外，苗栗人口外流、少子化嚴重，就算變成建地，真有商機嗎？再者，不少打著光電之名租地的都是土地仲介公司；有些山坡地的坡度與方向根本不適合光電。他頻頻說「不懂」

濕地、鹽田、魚塭、原住民傳統領域上的大面積地面型光電屢屢惹議，綠電形象大受打擊。政府為此引入「環境與社會檢核」機制，事前盤點、避開生態與社會爭議。然而，大面積問題尚未解決，小面積光電接連引爆。首先是苗栗一座僅1.9公頃、蜿蜒盤據山頭的山坡地光電，登上社群媒體與新聞版面。政府放寬2公頃以下的光電開發，原以為面積小，不至於產生太大影響，由地方審核即可。但苗栗、花蓮、台東等縣市接連發現，小面積農地變更為光電申請案件達上百、甚至數百件，議員紛紛表示關切。

「唉，我真的很想放棄。」生態研究員李璟泓有個里山夢。一步步的把田鱉田附近的田地買下來。山坡下的這片田不灑農藥4、50年，食物特別好吃，人愛吃、動物也愛吃，這裡有難得一見的田鱉、不時出現的石虎、白鼻心、鼬獾。坐在田裡看每年上千隻的灰面鵟鷹在山頭掠過，更是李璟泓的最愛。買田護棲地，是李璟泓的夢想，但這不是一個人達成的。李璟泓希望借助環境信託的力量，集結群眾的力量逐步實現。不過，夢想實踐的腳步總是緩慢，這幾片田地都位在山坡底下，已經有光電業者在洽談租下整片山坡。屆時，縱使買下田地，卻失去整片山林棲地，野生動物也不會再來。田鱉阿伯的里山：回歸人與生態共存2012年，生態愛好者劉威廷在此發現30年跡近絕跡的大田鱉、引發各界關注，李璟泓也被吸引而來，進而認識水田主人——人稱「田鱉阿伯」的劉定峯。很快地愛上這裡，李璟泓笑說，「因為他種的東西都超好吃、我們很喜歡吃這裡的東西。」

台東知本濕地光電開發爭議未隨著部落諮商同意權投票告一段落，反深陷原住民傳統領域與生態僵局。今（2）日荒野保護協會等五個環團與民進黨立委洪申翰共同喊出「光電換地」，希望以此跳出困境。知本光電開發陷部落與環境爭議困局知本濕地是卡大地布部落傳統領域、也是國際鳥盟認定的重要野鳥棲地。2017年，台東縣府在知本濕地規劃光電專區，2018年進行招標，由韋能能源子公司盛力能源得標、租下161公頃。2019年部落進行「諮商同意權」投票，雖同意方以14票之差過關，卻造成部落撕裂與一連串訴訟。荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷指出，問題關鍵在台東縣府並未跟部落商量，就大面積劃設光電區。標租時又以「權利金」給付最高者為依據，因此盛力能源以25.19%權利金得標，等同每賣電給台電100元，就要給台東縣政府25.19元。廠商只能蓋好蓋滿，讓生態和部落幾乎沒有協商空間。荒野保護協會理事長劉月梅表示，協會支持能源轉

「釐清爭議、暫停開發」、「廢除諮商同意、恢復部落自主。」知本濕地光電案爭議走入法律訴訟。今（24）日台北高等行政法院第一次審理開庭，卡大地布Pakaruku家族拉罕（祭司長）暨卡大地布部落主席林茂盛帶領族人、幹部、律師在開庭前召開記者會，希望法院裁定停止執行電業籌設許可，給予部落時間，找回團結與共識。就在一旁，支持光電開發的族人也舉著「不要訴訟、不要訴願」、「部落團結、不要貼標籤」的牌子。正反雙方的衝突浮上檯面，一度爆發短暫爭執。林茂盛對此黯然回應、部落青年會代表則強調，這不是「反對」與「贊成」之爭，是希望釐清爭議，用團結的部落共同面對外來開發。暫緩開發 部落主席盼彌平爭端 尋求部落團結2017年，台東縣府在知本卡大地布部落傳統領域土地上規劃226公頃的光電專區，2018年韋能能源子公司盛力能源得標，規劃為194MW的光電案場。2019年6月，部落對此進行「諮商同意權」投票，以同意票187

屏東縣東港、林邊、佳冬、枋寮4鄉鎮沿海嚴重地層下陷區，縣政府為活化土地成立全國第一個綠能平台，配合廠商歷時2年與上千地主溝通，今（23日）佳冬鄉99MW太陽能光電場動工。力暘能源公司董事長黃志文表示，發展太陽能的最大挑戰，就是取得地主信任，力暘能源以每甲土地年租金新台幣40萬承租，簽約20年，為農民地主增加經濟收益，2年來的努力，有超過1000名地主、總計250多甲的土地出租給力暘。黃志文說，力暘將以佳冬鄉本案作為領先模範案例，預計3年內在沿海鄉鎮累計建置完成300MW的太陽能光電場，將打造屏東縣為全台第一的綠能王國。

如果你有一甲地，你要傻傻地做淺山保存，還是租給光電業者賺它個40萬？我坐在田裡，跟記者聊起石虎在淺山的困境。苗栗又窮又老嗎？老實說，我一點都不覺得。台灣西部的淺山環境要是真的要比較，苗栗其實是一塊淨土，但是它也是一塊肥肉。苗栗哪裡窮了？這些土地現在都值萬金啊！君不見現在路邊承租土地的價格一公頃已經到40萬了。你只要有一塊地是數公頃，只要租給貼廣告的人，就可以年收百萬了（而且還信誓旦旦跟你說保證租20年）。但是人家沒有告訴你要負擔地價稅跟增值稅就是了。苗栗老嗎？從地質上的確是這樣，所以才有出磺坑這樣的瑰寶啊！也有過港貝化石這樣的好物。不然，你看看火炎山，不就是因為地質年代久遠才成形的嗎？至於石虎，當牠拿來跟霧峰的黑翅鳶放在一起講。石虎真的就是集黑鍋之大成啊！黑翅鳶來到台灣也不過20年寒暑，近年因為友善農業的推動以及滅鼠藥的禁用，許多農地都開始架設棲架提供覓食的環境給黑翅鳶利用，而黑翅鳶的捕鼠

儘管武漢肺炎（COVID-19）疫情令可再生能源項目面臨工期推遲的挑戰，但中國政策制定者並不打算因此而推遲給行業「斷奶」的期限。2020年初，突如其來的疫情對各行各業都造成了衝擊，中國風電、太陽光電行業也不例外。但當包括「兩會」、高考在內的全社會各項事務均因疫情而推遲或減緩的時候，中央政府卻決定維持對可再生能源補貼「斷奶」的時間表。這令行業，尤其是風電產業，倍感壓力。對他們來說，要做的不僅僅只是恢復產能、恢復供應鏈，更要趕在國家補貼未取消之前完成裝機併網。對中國來說，使風電、太陽光電離開國家補貼「獨立生存」，價格逐步與傳統燃煤標杆上網電價比肩，邁入「平價上網」時代，已是不能再拖延的轉變。這轉變背後，既有多年的補貼電價政策難以為繼的現實，也有用競爭優化行業的戰略考量。

台糖公司為了推動屏東新赤農場200公頃平地造林地改作營農型光電計畫，今（2020）年2月在萬巒鄉公所召開的說明會，卻遭萬巒鄉長林國順及公民團體群起反對，直批政府種電政策錯誤，把20年的樹林砍除種電是本末倒置。台糖董事長陳昭義昨（3）日帶著公司一級主管，前往萬巒鄉公所，再度針對本案進行溝通。陳昭義表示，他來是要報告台糖針對平地造林地往後的規劃想法，並且聆聽地方意見。在地民眾掛黃絲帶  為樹請命萬巒鄉公所邀請公民團體、民代和關心的民眾一起出席，一早鄉公所前就聚集數十位民眾，他們在樹上綁上黃絲帶，表達為樹請命，反對台糖砍樹種電。林國順表示，台糖要把20年的造林在契約期滿後砍除，進行營農型光電計畫，忽視了這片樹林涵養水源、淨化空氣和防災滯洪等多元功能，將造成屏東地區生態浩劫。此外，地方政府積極規劃185縣道沿山公路觀光休閒產業，與地方業者推動地方創生，光電廠進駐將破壞當地賴以為生的環境，呼籲政府另

武漢肺炎（COVID-19）大流行，日本疫情一發不可收拾，日本太陽能業者也受影響，只得調整經營方式。就有太陽能電力公司，考慮到疫情帶給人們的經濟打擊，與生活模式的改變，提供客戶優惠，同時研究電力供需，提升能源效益。一般公司的首要行動，是倡導社交距離並加強公衛，避免傳染擴大。以天合光能（Trina Solar）日本分公司為例，在1月20日就動員起來，加強消毒與換氣，注意海歸員工的隔離與管理等，並推動遠端工作。隨著疫情擴大，東京都等地方政府發布緊急事態宣言，要求居民自我約束避免外出，限制學校、老人福祉設施等場所的利用程度。許多人不管是避免外出或遠端工作，都會增加白天在家時的用電。以太陽能為主的電力公司「Looop」，為此決定實施「LooopDR在宅支持活動」（下圖），幫助大家節省開銷。