宜蘭

位於蘭陽溪口水鳥保護區周邊的新南地區，在房仲業者插旗週知農地待價而沽之際，仍有一群農民維持農糧生產，更特別的是，一小群農民與林務局羅東林管處合作，透過「生態系服務給付」的概念，休耕期間不種綠肥、不使用除草劑，改而保留再生稻或湛水維繫過境鳥覓食、棲息環境，以此維繫生態系的完整，持續發揮其所提供的服務功能。3月正值宜蘭縣農地休耕季節，不過，壯圍鄉田董米田區仍維持濕地型態，田埂及田邊濕潤的地上，出現好幾行大小不一的鳥足印，令人好奇到底是誰、為了什麼目的拜訪這片田區。人禾環境倫理發展基金會第一處處長薛博聞雖具備鳥類知識，但要一一說出足印的主人是誰，還真是不容易。只知腳掌明顯有蹼的是鴨子（雁鴨科），以步徑腳掌辨識，鷸鴴科、秧雞都曾來訪，顯示此處多令水鳥喜愛。薛博聞說，新南地區是鳥況良好地區，河堤外是蘭陽溪口水鳥保護區及蘭陽溪口國家重要濕地，蘭陽溪口左岸的新南田區阡陌相連，當漲潮河口灘地縮減時，維繫水

宜蘭縣五十二甲濕地擁有豐富的生態環境，被中央劃設為「國家級濕地」，面積達298公頃，因九成以上是私有地，開發與耕作都受到限制，引起地主反彈。五結鄉長簡松樹與地主代表等多人，昨（21日）向縣府陳情，盼縮小濕地範圍。代理縣長陳金德說，會向中央反映，希望減至100頃、並設立濕地公園，被劃入的私有地則應分年徵收。五結鄉長簡松樹、縣議員張明華和五十二甲濕地地主權利促進會長邱錫奎等人，昨到縣府向代理縣長陳金德陳情。簡松樹說，看到竹安濕地解編，五十二甲濕地地主都很振奮，目前濕地劃設範圍太大，區域內九成以上是私有土地，當地居民過著農村艱苦生活，現在土地又不能利用，對地主很不公平，希望縣長協助爭取縮小五十二甲濕地範圍。陳金德說，五十二甲濕地面積近300公頃，地方反映劃設範圍過大，濕地真正有水的大、小池，面積約60公頃，加上周遭緩衝帶的農田，濕地範圍應該100公頃就夠，縣府會向營建署提出申請，盼重新考量縮小濕

深澳燃煤電廠環評通過，宜蘭縣代理縣長陳金德3月19日說，他有條件支持行政院長賴清德對於電廠開發的立場，但發電前台電要增設處理設備，達到排放標準。陳金德19日上午受訪時說，他身為宜蘭縣代理縣長，基於保護宜蘭的空氣品質、健康安全，將要求台電提供相關數據，讓縣政府自行委託相關學者及單位，用科學、客觀數字，進行宜蘭模組的評估分析。陳金德表示，在宜蘭縣能夠釐清排放的PM2.5產生的影響之後，他有條件支持賴清德對深澳燃煤電廠的立場。此外，若將來深澳燃煤電廠獲得同意施工，2025年開始發電，發電前台電應增設「粒狀污染物處理設備」，比目前的環差審查更嚴格，達到天然氣的排放標準。「既不要核電、也不要火力發電、還要電價便宜，這是目前不可能的選項」陳金德呼籲，希望外界能理性看待國內現有的能源配置，並呼籲新北市政府未來要嚴格監督深澳燃煤電廠是否採用「乾淨的煤」。

天還未亮，北橫公路100林道管制口就已齊聚來自世界各地的上百位跑者，頭燈、環保水杯裝備齊全，踏步暖身抵抗著5度寒意之餘，也顯現出期待的神色，因為這除了是一場國際性的賽事，在減塑、無痕山林理念的號召下，他們還將第一次跑入管制區，領略台灣特殊的高山霧林（Cloud Forests）之美，再深入棲蘭最神秘的170林道，一睹「台灣杉三姊妹」真面目。100K項目第一名、來自日本的選手小川壮太（Sota Ogawa），10日賽後受訪表示，參賽前就知道這條路徑是很少人能夠進去的地方，進去跑之後看到非常原始的森林，覺得非常難得。自己以前在中國、香港，或是日本參加比賽，都不曾見過這麼原始的森林，「台灣應該好好保護這片環境！」小川壮太也相當逗趣，收到大會精選的完賽禮「台灣杉等身照海報」後，當場打開欣賞、閱讀簡介，迫不及待想要了解台灣杉背後的故事。以2分之差的成績緊追在後，台灣越野新秀周青這次榮獲第二名佳績。問

「捕鰻苗50年來最差的一年，有時一個晚上一尾都捕不到。」鰻苗捕獲量破新低，儘管價錢來到一尾190元天價，但漁民深切感受鰻苗越來越少的事實；陳姓漁民說，他最高紀錄是40年前，一晚3小時捕到1萬尾，2018年常常捕不到；有漁民建議，捕鰻船過度捕撈，政府要出面管制，且放流鰻苗不能只在河口。縣府表示，是否管制須再討論。「延長捕苗期只會讓2019年鰻苗更少。」50歲陳姓漁民很擔憂，他說，漁業署延長捕苗期，只會讓2019年種鰻減少，鰻魚在淡水長大、海裡孵苗，原本應該洄游到淡水長大的鰻苗，2018年在海岸被捕完後，2019年更無法回到海裡繁殖。陳男也點出捕鰻船大肆捕撈問題，他說，原本大家都在岸邊捕鰻苗，對鰻苗捕撈數量還不會影響太大，但開始有捕鰻船後，從離岸1公里距離、3米到12米深度都一次撈光，已出現過度捕撈問題。陳姓漁民也提到「政府施放鰻苗方式要改變」，現在縣市政府都在河口放流鰻苗，如果要達到效果，應

原依「濕地保育法」公告為「暫定地方級重要濕地」的宜蘭竹安濕地，因地主反彈，內政部營建署最近已公告廢止。地主拍手叫好；但環保團體認為此舉是選舉考量，政府自毀立場，也讓才立法兩年多的濕地法破功。宜蘭縣府因民眾反彈，2016年即提報營建署要求廢止，營建署已同意並公告。宜縣府農業處表示，內政部當年公告竹安為暫定重要濕地，未徵詢土地所有權人意願，去年底閣揆賴清德下鄉，縣府即促請盡速公告廢止。縣府認為，目前私地使用與自然生態處於平衡狀態，若強將私地劃為重要濕地，反易因地主反彈而破壞失衡，廢止才是最佳解方。營建署城鄉分署長陳繼鳴表示，地方級濕地依法由縣市政府維護管理，中央沒資源給地方維管，地方也沒意願，「就別歹戲拖棚了」，不如趕快做幾個示範濕地更有說服力。況且不劃為濕地，現況也不會改變，不會突然蓋起房子來。宜蘭縣環保聯盟理事長黃彥霖表示，前縣長林聰賢提案廢止，行政程序走了一年多，中央選在此刻公告，顯然是

宜蘭要從水溝、河川、區排到工業排水，全面管制水污染，代理縣長陳金德今宣布相關業者排放廢水的停工要件，未來只要偷排、繞流排放、未處理或處理不完全排放廢水，屬情節重大，不給改善，抓到馬上停工，此外1年內被抓到第三次違規，也立即停工，宜蘭縣務會議今天討論水污稽查管制情形，環保局長周錫福說，全縣水污染列管家數571家，營建工地158家最多占28％，畜牧業73家占13％，另有食品及餐飲業等，環保局也設有自動監測系統，整合雲端平台，與縣內部分工廠連線，掌控即時排放水流資訊。回憶小時候抓魚、摸蜆的美好，陳金德感嘆現在水質回不去了，縣府希望從海洋、區排、河川、灌溉水全面管制改善，恢復好山好水宜蘭。陳金德說，針對都市計畫區，宜蘭將增設4座污水處理中心，納管處理家庭廢水，針對非都市計畫區排水，農舍生活排水除了符合環保局加嚴標準，也要強制檢測或達到零排放。龍德、利澤工業區的兩大污水處理中心，縣府也不能百分百相信

蘇花改蘇澳到東澳段2月5日通車，蘇花改工程處仍有未完大業，南澳到和平段正如火如荼趕工進行，農曆春節前，工程傳出好消息，長7.9公里的觀音隧道通風豎井2月初順利打通，工程人員坦言，為了在最少的破壞下完成隧道工程，人員利用舊北迴隧道既有的中斜坑施工，在山中靠坑道通行，過程有如「螞蟻挖穴」。隧道的通風，靠的是上方通風管路加裝機器抽排，通風管路與隧道間則靠「豎井」連接。觀音隧道長達7.9公里，無論施工中或未來營運時，隧道的通風極其重要，也是確保人員安全的必須工程；近期蘇花改工程處正在進行觀音隧道的通風管路和豎井建置，施工團隊於是利用台鐵舊北迴隧道中斜坑作為通道，再經由新打設通風管道及豎井將新鮮空氣導入主隧道進行通風。一切說的容易，實際上困難重重，因為中斜坑是原本舊北迴隧道的通風管道，管道小，僅容小山貓等小型機具進駐，且坡度為上坡30度角，移動困難且無法「會車」，光是要輸運機具來來回回就要花費極大功

廢棄物清除須合法取得許可證才能加以處理，宜蘭卻有不肖業者長期利用農牧用地擅接廢棄物轉運處理牟利。 24日上午，在宜蘭地檢署指揮下，縣警局大隊偕同環保局人員，無預警查緝五結鄉1家乙級廢棄物清除機構，追查縣內外事業廢棄物流向。當場發現業者未經許可，在農牧用地自行設置廢棄物臨時堆置及簡易分選場，當時有一台機具及2名作業人員正進行廢棄物分類作業，同時查獲一外縣市事業將廢塑膠等事業廢棄物交付該清除機構處理。宜縣環保局設施管理及檢驗科科長林智中表示，該機關之前曾有違規傾倒廢棄物的紀錄，且雖有清運牌照，卻沒有清除許可，這次當場查獲佔用農牧用地，「根本違法，地目不符，就算申請也不會核發」，後續移交檢調，嚴重恐遭吊銷牌照。 目前縣內合法取得廢棄物清除許可機構約70家，許可證申請得來不易。

人氣景點的宜蘭縣頭城鎮烏石港重劃區內，縣政府設置面積3千坪的免費停車場，但因位置比較偏遠，停車少，卻淪為垃圾場，遭人整車棄置土石磚塊等營建廢土與裝潢廢材。對此，縣政府環保局循線追查，發現是偷倒營建廢棄物等總共15噸，其中，偷倒者是一家業者，依法開罰6000元，被棄置廢棄物已清除；停車場管理的單位是縣府農業處，農業處表示，未來除了供停車出入的必要通道外，可能會把被利用來偷倒垃圾的小徑一一封閉。鎮公所指出，停車場位在烏石港重劃區靠近海堤附近，因道路四通八達，又有許多未開發的土地，平時人煙稀少，不肖業者貪圖一時方便，在此偷倒整車的建築廢棄物或事業垃圾。

宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（草案）」出爐，草案突破現行中央農業興建農舍辦法中、農地面積10%才可興建農舍的規定，而把農路、曬場、蓄水池、圍牆都視為「農業設施」，只要農舍與「農業設施」合併整體配置不超過40%即可。學者認為，這是「竹竿接菜刀」(牛頭不對馬嘴)，此例一開，台灣農地規劃與管制的全面崩壞，農地將全面瓦解。中研院退休研究員楊重信深夜在臉書上解釋，根據宜蘭的草案版本，農路（農舍出入道路）、曬場（農舍廣場）、蓄水池（景觀池）、圍牆、停車空間等將可以農業設施名義申請容許使用，而不必計入農舍用地內，農舍用地可佔整筆農地的10％，農舍用地加上農業設施用地可佔整比農地的40%，「農舍不就成為超級別墅？」此外，草案的第二條也發現，農保和健保第三類被保險人不需要檢附經營實績證明；楊重信表示這完全違反農舍辦法與農委會函釋，依照辦法與農委會的解釋規定，被

短短一年，宜蘭縣換了三任縣長，農舍政策是否鬆綁，再度引發論戰。宜蘭的農地政策，下一步會往哪裡走？不斷流失的良田，如何阻擋被水泥吞噬的命運？冬日宜蘭，陰雨綿綿，在冬山鄉青年茶農游正福的帶領下，走進他返鄉經營多年的有機茶園，一路上生機盎然，仔細觀察，隨處都能發現野生動物的足跡。游正福的家族，從曾祖父時代就開始種茶，他們所居住的中山村，更是台灣最早成立的休閒農業區，傳承到第四代，游正福決定轉型，自創品牌，發展生態茶園，但周遭環境的變化，卻和他努力的方向，很不一樣。以農業為基礎，發展觀光來達到加值，原本是為了增加農民收入，但這幾年下來，游正福觀察，失衡情形越來越嚴重。家門口的水田，就矗立著一間俗稱狗籠農舍的資材室，時機一到，可能就會動工擴建成豪宅；苦心經營的有機茶園，山腳下更有一片今年才開始動工開挖的大型度假飯店，農地流失的速度，讓游正福很憂心。根據統計，2000年，農業發展條例修法，開放農地自由