永續發展

中共十八屆五中全會提出全面開放二孩的重大決策，將改變當前大陸人口、家庭及社會結構，也影響每個人的生活。消息一傳出，大陸社會沸騰，禁錮大陸民眾30多年的一胎化政策也宣告終結、走入歷史。四天的中共18屆五中全會昨在北京閉幕，據會議公報，全會提出，「為完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，即全面開放二孩。

水保局今年9月在高雄美濃龍肚進行凌雲橋下游護岸工程，動工後高雄市農業局告知該處正在進行生態樣點調查，且是美濃少數僅存濱溪生態豐富之處。緊急停工後，昨（29）日水保局台南分局邀請在地居民、社團、學校、專家學者和各主管機關到現場會勘，並討論出維護居民安全、兼顧生物多樣性，同時滿足龍肚國小對學童野溪體驗教育的三贏方案。昨日午後在龍肚凌雲橋施工現場，場面火爆。由於護岸工程遭停工，龍肚里、獅山里里長及部分居民到場質疑農業局和美濃愛鄉協進會介入，是為阻擋工程，而水保局恐因此將經費抽走，不再整治這條溪溝。龍肚獅山里里長認為，工程一定要做，不能因為要變更設計兼顧生態說沒有經費就不做。攝影：李育琴水保局台南分局長黃振全向里長保證，目前進行中約800公尺的施工範圍一定會繼續完成。由於事前不知此地在進行生態調查，且根據調查資料有相當珍貴的物種，因此召開現勘會議並邀請各權益相關人進行會商討論，找出一個最好的折衷方

台灣歷史上非經濟性的自耕自食的生活存在久遠，但是做為一種新的都市生活時尚則是最近幾年的風潮。十幾年來，國外藝術家與推動者屢屢在都市中以種菜，以此做為行動策略觸發鄰里人際網絡。一方面連結減少食物哩程的節能減碳理念，另一方面則適逢國內食安風波不斷，於是綜合著環保、健康飲食與自耕收穫的喜悅，在人際疏離的現代都市生活中推動都市農耕，成為一種打造都市社區桃花源的新途徑。隨後柯市長高舉「田園城市」政策的開展，如同旋風般在各個校園推動小田園計畫，更著手將若干公園綠地改造為市民的體驗農園。近年來城市中推動的改變若干公園綠地為（人）可食地景之一，位於台北市羅斯福路。圖片提供：陳信甫從觀賞到可食 都是人的地景？「（人）可食地景」的宣稱對比著公園綠地裏一般（人）不可食的景觀花木，國內外的推動者指出單調的草皮與園藝花卉在生態上的貢獻甚少，於是以食用與實用的蔬果代取而代之；不僅如此，「田園城市」做為一種新的綠色城市

本國籍漁船「順得慶888號」涉嫌於公海非法撈捕，經綠色和平舉發，本月將在農委會漁業署巡護下返台，並於23日依據已知違法情節祭出收回船長、船主八個月漁業執照、以處分15萬元。由於非法轉載仍在查證中，目前又逢歐盟將我國列為打擊IUU不合作第三國的警告名單，台灣綠色和平組織警告，台灣具備漁業大國實力，若不積極改善管理，不僅重創漁業經濟，更損及國家聲譽。「順得慶888號」在漁業署巡護下，於本月9日返台。漁業署隨即派員查核，包括該船作業情形紀錄表及相關證件、清點漁獲物並訪談該船船員，查出該船未詳實填寫漁獲日誌、將鯊魚漁獲割鰭棄身等違規行為，並扣留封存該船漁獲物保全物證。除訪談順得慶888號漁船船員、逐尾過磅清點漁獲物種類及確認數量外，並邀請鯊魚專家到現場協助辨識鯊魚種類。經清點後，該船漁獲物共計：黃鰭鮪1.3948公噸（136尾）、大目鮪5.6506公噸（283尾）、長鰭鮪1.085公噸（58尾）、

世界自然遺產告示牌，攝影：徐嘉君。最近世界建築文物保護基金會（WMF），將位於屏東的舊好茶部落石板屋列為2016年守護文物名單之一，雖然離聯合國教科文組織 （UNESCO）公告的世界遺產還有好一大段距離要努力，也不禁使人對所謂「世界遺產」的含意感到十分好奇。筆者甫從日本九州的自然遺產屋久島健行回來，在短短幾天的山區健行過程當中，感受到日本人對維護自然遺產滿滿的用心，也深覺有些值得我們在未來學習的部分，以下就與大家分享一些心得！海上阿爾卑斯屋久島是位於鹿兒島南方60公里、北緯30度的島嶼（面積約500平方公里），是年均溫約19度的亞熱帶氣候區，島上的第一高峰宮之浦岳、海拔1935公尺，也是九州的第一高峰，此外還有六座超過1800公尺的高山，由於在如此小面積的島嶼上分布著如此頻繁的高山，屋久島也因此稱為「海上的阿爾卑斯」。

花東海岸公路沿線太平洋海天一線的美景，近年吸引許多外地人買地蓋民宿，不過當開發建造時，才發現是花蓮縣文化局列冊的遺址。花蓮縣文化局表示，將指定、列冊遺址範圍涵蓋地號資料表交予各公務機關，刊登於縣府公報，並於網路上公告，避免民眾與公部門在不知情的狀況下，因開發行為造成遺址的破壞。花蓮縣文化局今天在豐濱鄉靜浦部落，舉辦靜浦遺址說明會，邀請國立台灣史前文化博物館考古學家李坤修說明介紹，讓周邊居民認識遺址，並分享遺址相關法規及遺址監管保護的案例。文化局資產科代理科長陳孟莉指出，花蓮縣目前指定4處縣定遺址，15處列冊遺址、14處重要遺址，共33處遺址進行監管。4處縣定遺址分別為秀林鄉富世遺址、萬榮鄉平林遺址、瑞穗鄉掃叭遺址和富里鄉公埔遺址。陳孟莉說，15處列冊遺址分布在花東海岸公路沿線不少，因此，當有民眾準備大興土木起造房舍時，最好先查詢開發案是否位於遺址上，否則若牴觸遺址保存，將要求業主停工。  

楔子子夜輾轉反側於床褥間，意識將醒未醒之際，薄被恍若被旋扭成梵谷意識跳躍的星空，抬眼只見水泥天花板，卻依稀透明稀薄，不斷被拉扯成眾星熒煌之際，我彷彿窺見帝子降兮靈臺，身上披掛卻非芳菲菲襲予之杜若，與郁郁菁菁之蘭蕙，而是集普普之大成的紅綠塑膠瓶蓋，她手捧一只河圖，以燒艾火罐之姿打入我奇筋八脈中，道：你將以肉身，見證島嶼血脈的生住異滅，作為連年晴雨筆耕不輟之天罰。當我清醒之際，遂發現罹患五十肩、肩頸疼痛與關節炎，之後於新聞反覆播報聲如誦經，我逐漸明白，水庫淤積的泥沙皆是穴位，那是上窮碧落下黃泉也無法治癒的不得不。淤積的水庫阻塞島嶼經脈。圖片提供：徐蟬娟。河圖—記神岡浮圳水氣氤氳中，我閉上雙眼在心中復刻你的形貌，雪色瀲灩的鱗片、一雙鍾靈毓秀的眼，你應當是一尾無角潛蛟，舞動著弓弦般觸鬚，將空氣中稀薄光線如箜篌，像〈神隱少女〉中那凝鍊而肅穆的琥珀川，奏出一曲枕流漱石的水仙操。睜開雙眼我看見你真實形貌

面對氣候變遷挑戰，除了政府資源與專業知識，如何運用群眾智慧迎戰，儼然已成為國際趨勢。23日，美國MIT「氣候合作實驗室」專家來台，與Open Data聯盟、政府官員分享，如何結合開放資料與群眾力量，共同面對氣候變遷危機。由左至右：Open Data聯盟副會長鄧東波， Climate CoLab專案負責人Ms. Laur Hesse Fisher，環保署署長魏國彥，Open Data聯盟會長彭啟明。攝影：黃煇策。MIT氣候合作實驗室：群眾外包集思廣益民間關心開放資料與氣候變遷的社群往往有所重疊。Open Data聯盟、經濟部工業局和環保署23日特別邀請美國相關領域專家Laur Hesse Fisher女士，分享運用群眾智慧對抗氣候變遷的經驗。Fisher現為美國麻省理工學院集體智慧中心（MIT Center for Collective Intelligence）「氣候合作實驗室」（Clim

糾纏將近一星期，巨爵颱風先是強颱橫掃太平洋和南海間，重創菲律賓。還好經過小小的轉身，面對台灣的她，扭捏慢步輕搖羅裙，從中颱、輕颱漸漸化為一片水氣氤氤的熱帶性低氣壓，輕輕地滋潤著台灣這座蕞爾小島。這對美濃農民來說，是高度值得慶幸的結果。一年之中，秋天的最後一個節氣，就是「霜降」。以中國節氣而言，此時暑氣慢慢消退，在夜晚和早晨，地面水蒸氣和冷空氣相遇會凝結成露珠，如果遇到更冷的空氣就會結霜。也因為如此，霜降是在寒露之後。這個時候的美濃，田野上的各種冬季裡作，正進入生長期的第一個階段。白玉蘿蔔和紅豆，種籽已經破土而出發芽冒出心葉，紫色茄花、黃色番茄花、辣椒白花，不是花苞正含就是花瓣乍綻，敏豆枝葉上架過半、南瓜壯梗鋪地而長。1-3紅豆：紅豆剛發芽，田裡一片青翠，不過農藥味有點濃。4-6蘿蔔：白玉蘿蔔發芽後，會先長出兩片心葉。兩片愛心面對面，非常可愛。7橙蜜香，8、9敏豆：上架過半的敏豆和橙蜜香。這

原住民農耕與狩獵，是實踐傳統文化的重要方式，隨著《原住民族基本法》公告實施，原應獲得實質具體保證。然而，諸如《國家公園法》仍靜躺國會修法不及，導致範圍內的原住民部落無法狩獵。月初太魯閣人發出「還我狩獵權」怒吼即為一例。本月2日，500位來自全國各地的太魯閣族人，從太魯閣戰役紀念碑廣場徒步前往管理處，訴求：還我族人狩獵權、立即修定《國家公園法》、落實共管機制。並要求官方於30天內具體回應，否則不排除拉高抗議層級、發動更大規模的行動。林務局雖已依據《野生動物保育法》第21-1條公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其中第3條規定，獵捕野生動物區域以原住民族基本法所定原住民族地區內，且「非屬依法禁止獵捕動物或捕捉魚類之區域。」簡單地說，就是排除自然保留區、國家公園、野生動物保護區、風景區以及森林遊樂區，除後兩者考慮遊客人身安全，之外都是維護生物多樣性的保護區。林務局

環境公益信託（以下簡稱環境信託）的核心理念在於民眾可以自發性的進行土地保護工作，或保留心中珍貴資產，其實踐制度，在妥適的法律規範下，能彌補政府之不足，發揮集眾人之力確保環境永續。自然谷公益信託，以信託集眾人之力守護棲地。攝影：小毛然而在台灣，環境信託運作所面臨的困境包含：環境信託標的之土地所有權取得困難、受理申請之主管機關權責不清、設立許可之審查標準不一、賦稅優惠規範不平等等；其中台灣環境資訊協會（以下簡稱本會）在實際運作「環境公益信託自然谷環境教育基地」一案（以下簡稱自然谷信託案）過程中，直接深刻的面臨財稅上的減免措施的不完善。本文將詳述公益信託稅務現行法制不完善之處討論。自然谷環境公益信託為土地信託開創先鋒為釐清公益信託相關稅務法規，以下從概要說明自然谷環境公益信託一案與其餘129件公益信託案例之不同，以及實際面對課稅的狀況談起。1.社團法人擔任受託人

「Ba han han non」好茶咖啡隱藏在舞鶴街上接連的商店中，若沒有事先打聽好地點，很容易就錯過，平凡無奇的大門，和商店街隨便一家賣茶的店舖一個樣子。但走進店裡，赫然發現無論布置、燈光、擺設，就像特色咖啡館一般，甚至牆上讓顧客選擇的沖泡的方式，和咖啡如出一轍，唯一不同的是，這裡賣茶，而且是貨真價實的蜜香紅茶。花蓮縣瑞穗鄉舞鶴台地位海拔200～250公尺，熱帶季風環抱，以生產水果、茶、咖啡為主，茶園最盛期約100多戶人家從事茶葉經營，種植面積200多公頃，一年400多公噸的茶葉供國內外銷售。1990年代曾因西部高山茶業的競爭，產業衰敗，種植面積大幅縮減了一半。但危機也創造了轉機，隨著消費者意識抬頭而渴望健康無毒的食品，平地茶葉種植技術也有突破。一夕翻身 害蟲變益蟲