永續發展

編按：2013年度環境信託專欄，自三月開始將以各國環境信託的精彩行動為主題，展現各國公民如何運用環境信託發揮公民力量，並更進一步瞭解信託後的經營管理之重要。第一篇將整理曾服務於英國國民信託（National Trust）達35年、現在服務於國際國民信託組織（INTO）的Oliver Maurice2010年來台演說稿，介紹位於英國坎布里亞郡（Cumbria）的湖區（Lake District）的案例，英國國民信託組織如何結合政府單位、在地團體組成跨組織共管，讓旅遊與保育相互結合，發揮更大的影響力以做為台灣跨組織經營管理的借鏡。湖區（Lake District）位於英格蘭西北部坎布里亞郡的鄉村地區，多年來啟發許多藝術家、作家、詩人、攝影師，前往尋求創作靈感，如著名詩人威廉‧華茲華斯（William Wordsworth）、文學創作家碧雅翠絲．波特（Beatrix Potter）等；而湖區其中

我國《環境影響評估法》上路19年，近來廢除環評否決權聲浪四起，據環保署統計，19年來審查821件開發案，有83％通過或有條件通過，審查未通過比率僅7％，撤案、退件或移至地方續審案件占1成。曾任第6屆環評委員的元貞律師事務所律師詹順貴表示，我國環評制度自美國引進，考量當時環保法規不完備而由環保署成立環評委員會並賦予環評委員否決權，卻一路「走偏」，不僅環保團體抗議審查形同政策背書，開發單位也質疑審查程序過長、誤了經濟。詹順貴點出我國環評制度兩大問題，包括當政府端出重大經濟建設或民間重大投資時，環評委員把關功效絕對有限，及顧問公司「隱惡揚善」、「避重就輕」的調查方式，難以忠實呈現環境負載能力。「環評實在不應背負經濟發展絆腳石汙名。」詹順貴表示，開發業者咎由自取，端出不完整的環評結論，在社會監督下也愈來愈容易因行政訴訟遭撤銷，「停工不停產」糾紛油然而生，不但增加企業風險，社會成本也跟著陪葬。對此，

爭議長達10年的美麗灣渡假村即將在2013年開始營業，這座飯店從最初以0.997公頃基地避開環評、蓋好飯店再一路擴充補審環評，直到法院撤銷環評結論、判決建照無效後再重新提出環評，並在短短半年內「起死回生」過關。台東縣政府強調從頭到尾依法行政，環境律師詹順貴卻痛批，「美麗灣案是環評史上最醜陋的戲法。」位在台東卑南鄉美麗的杉原灣上，美麗灣渡假村2012年12月有條件通過環評，不過爭議至今仍未落幕。環境律師詹順貴3月初向環保署提出訴願，將再提行政訴訟並申請停止執行，他強調美麗灣規避法律、違法行事，台東縣府在判決已明指建照無效仍拒不拆除，再透過環評程序替業者護航，全民應加以撻伐。環保團體指控台東縣政府在美麗灣開發案「知法玩法」，台東縣府祕書長陳金虎表示「不認同」；他強調，從頭到尾均依法行政，台東縣需要是環境、發展、社會安全、社會照顧，是全面性而不是只有鎖定一項，環境是其中之一，而不是唯一。「《環評

當農地不斷被徵收，農民失去家園，更多農村問題一再發生，農陣邀集農民上凱道，要政府給個交代。今年二月，農陣在凱道舉辦糧食主權人民論壇，國內農民、國際農友齊聚，訴說田荒農慌的悲苦...2013年1月，新竹竹東二重埔捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌，帶著農民忙碌編織稻桿，準備在2月的台灣農村陣線活動使用。長期反徵收的凱道抗爭後，農陣今年擴大議題，計畫在凱道舉辦「糧食主權人民論壇」，全面探討台灣農業問題。在論壇之前，他們前往宜蘭、美濃等地，進行地區會談，傳達今年上凱道的目的。糧食主權人民論壇在凱道展開，農民和農青用苗栽排出「農民第一」的字樣。今年以糧食主權為主題，農陣蔡培慧老師強調，必須突顯在自由主義下，全球農村的困境，台灣必須認識來自國際的壓迫。2013年初，灣寶反徵收的成員張木村過世，他的妻子洪箱，秉持先生的抗爭意志，依然決定出席論壇，現場萬分感傷，同為哀悼。2012年，台灣農民組織加入國際農民之路農運

聖經中提到，神向人們說：「我把虹放在雲彩中，這就可做我與地立約的記號...水不再氾濫、毀壞一切有血肉的物，虹必現在雲彩中。」四年前，為了尋覓一片無污染的農地，來種植有機洋蔥，屏東環境保護聯盟理事長洪輝祥，找到這塊，位於屏東車城四重溪旁的廣大土地。面積1.3公頃，格局方正，休耕七年。這田地的條件，是有機栽培的最佳選擇，不過，開墾過程，卻讓洪輝祥吃足了苦頭。整整花了三個月，洪輝祥才整好地、鋪好水路、開好田埂。不過累歸累，這段勞動時間，也讓他有所啟發。他想到，彩虹農場如果只是推動有機，太可惜，應該更進一步，向傳統農村智慧學習。師法傳統農村運作，農場裡不只種作物，也養動物。不過，要如何養動物又不增加環境負擔，可是這群環保人士務農的大考驗。彩虹農場的第一步，就是利用朋友送來的各種回收物，先把雞寮、鴨舍和豬圈，慢慢搭起來。在彩虹農場，家禽、家畜的食物，不是千里迢迢從國外運來的飼料，而是自己種的玉米、田

高台上的各式餐點，是人們口中的饗宴。人類吃不完的料理，是豬仔們眼中的大餐。盛產季節，菜價大跌，成熟的蔬菜，根本沒有上架的機會。平平是食物，一樣都可以餵養眾生，為什麼有些是美食？有些卻成為人們不屑一顧的廢棄物？一間普通的民居，靜靜地坐落在山腳下，冬陽溫暖，現在正是農忙時期。農民溫柄貴和媽媽溫鍾新妹，跟往常一樣，正在整理當天下午，要寄給客人的小番茄。溫家，世居高雄美濃，是個典型農家，他們的經濟收入，主要來自近年熱門的小番茄。家中的食物來源無需外求，都是溫媽媽一手張羅。萵苣、青椒、芹菜、青蔥...各種當季蔬菜，在溫家菜園都可以發現。樣多量少的蔬菜，並不會有絲毫浪費，因為園子裡的耗損菜葉，或是家裡的剩菜廚餘，都被黑豬吃光光了！跟溫家不同，大部分非務農的家庭，還是得花錢買菜，果菜批發市場、傳統市場，決定了這些人的三餐大事。以雲林縣的西螺果菜市場為例，這裡是全台灣最大的蔬菜集散地。許多農民、盤商和零售

窄窄的石板路 清冷 發亮 像 歲月的曙光高格的 蜜餞舖 鹹酸甜 是一頁 童年 百味鴨母 一枚綠橄欖 塞在手中 說是 解 飽脹 可 消氣 最 開脾一枚綠橄欖 是 傳家寶  

花蓮縣縱谷最南端的富里鄉豐南村，因人為破壞少，使得獨特地景得以保存，其中最大村落豐南村更以山谷中梯田、水圳，登錄為花蓮縣政府「吉哈拉艾」文化景觀。走一趟豐南村，體驗當地之美，也了解何以當工程遇到文化景觀，必須臣服。山壁上的水圳吉哈拉艾是阿美語台東間爬岩鰍的意思，這在阿美族的命名是很獨特的例子，大多數阿美族部落都是取植物名。由吉哈拉艾這名字，就可體會到這裡有珍稀的野生物，除了爬岩鰍是台灣特有種保育類動物，還有異葉卷柏、萬年松、彎龍骨、金花石蒜（龍爪花）、太魯閣櫟等原生種岩壁植物，在外來種逐漸入侵縱谷之際，此處提供了原生種休兵喘息之處，難怪學者力倡以文化景觀保存。豐南村位於花蓮縣富里鄉最南端，南界緊鄰台東縣池上鄉及東河鄉，通往東河或富里就是靠台23線。台23線6公里多處，切入一旁的產業道路就會通往村落，因為公路總局第四養工處邊坡防治工程，引導著一群學者專家來到此地現勘，沿途可見邊坡下方一處沿著

「好不容易登錄為文化景觀，現在又動這麼大的工程，居民賴以發展為生態旅遊的路線，路口門面用水泥保護安全，遊客怎麼知道上面會有梯田、有水圳？」花蓮縣吉拉米代部落居民王俊傑在昨（11日）由花蓮縣政府文化局召開的小天祥邊坡落石防護工程現勘會議上，憤怒指出，以水泥包覆世外桃源，這種工法不尊重當地居民！ 公路總局計畫蓋的4座明隧道模擬圖。位於富里鄉豐南村台23線公路6K+900到7K+600的小天祥峽谷，短短不到700公尺，立法院通過以7800萬元進行邊坡落石防護工程，為了證明預算執行能力，公路總局擠破腦袋準備以4座豪奢具現代感的明隧道置放在剛獲得文化景觀登錄的豐南村，難怪居民氣憤。王俊傑說，當部落的景觀登錄為文化景觀時，覺得自己的土地、部落有人認同，感覺非常愉快；居民也打算以當地獨特的水梯田、百年水圳以及人文特色發展生態旅遊，現在卻突然迸出公路總局這麼大一個案子，也不與居民協調。「你做了以後，遊客來

跨國研究顯示，比起失去蜜蜂，野生蜂和其他傳粉昆蟲減少對農作物產量的威脅，更令人憂心，也揭露野生昆蟲對全球糧食生產而言，具有不可替代的地位。科學家研究各洲人口稠密區的600個田野共40多種農作物，發現野生傳粉昆蟲在促進種子和果實生產方面，效率是蜜蜂的兩倍，這些作物包括油菜、咖啡、洋蔥、杏仁、番茄和草莓。此外，人工養殖蜜蜂只是增加了傳粉次數，無法完全取代野生昆蟲。阿根廷國立內格羅河大學的蓋瑞巴迪（Lucas Garibaldi）領導這個46個人組成的科研團隊，他表示：「這是驚人發現，結果深具一致性且明確。我們知道野生昆蟲越來越少了，因此得開始關注。如果不採取行動，可想像全球農作物產量將會下降。」全世界的糧食作物約3/4需要授粉。由於疾病和農藥使用造成蜜蜂數量下降，引發了嚴重關切。紐西蘭坎特伯里大學的Jason Tylianaki形容蜜蜂是「保障全球糧食安全的物種」。這個新研究首度點明野生昆蟲的

永續發展 (Sustainable Development) 不僅是這幾年政府與企業機關朗朗上口的流行趨勢，也是許多大學推行的政策目標。除了綠色採購與垃圾分類之外，校園內的環境小革命究竟可以扎根多深、培育出如何豐碩的成果呢? 一群荷蘭馬斯垂克大學 (Maastricht University) 的學生以積極的行動證明，大學生不僅有能力主導校園的環境改革，從實作學習永續環境的精神與操作，還能將經驗帶出校園，為社會的永續發展盡一份心力。本文透過專訪馬斯垂克大學環境運動的一位成員，介紹歐洲青年的環境倡議方式，希冀身處國際舞台邊緣的台灣青年，能從中獲得一些啟發和行動的力量。Green Office ─ 種子萌芽2010 年的春天，位於荷蘭東南角的馬斯垂克大學多了一股特別的綠意。幾位學生環境團體 Student workforce for Sustainability and Development

自然是支撐全球財富創造的基礎。由地球生態系統提供的商品和服務的可再生流動支援著我們的經濟，為產業帶來收益。但這個生態系統的「股份」（也被稱為「自然資本」）在財務決策中通常是看不到的。結果，自然資本並沒有出現在各產業的資產負債表上，在金融產品中也基本沒有得到體現。  舉個例子。一位倫敦（或者上海、紐約）的投資家參與了在印尼或者非洲的一個棕櫚油開發專案，結果卻導致大片原生熱帶雨林被砍得乾乾淨淨。當地人在氣候、食物、能源、水和生計安全資本上對於雨林的依賴，以及投資行為對這些因素的影響，都不可能被納入資本或債務成本、固定收益產品的信用評級、投資分析以及保險費等這些財務計算中。許多金融機構仍然不認為自然資本對他們的盈虧具有決定意義。因此，對於許多金融產品來說，目前還沒有任何標準，將自然資本（從數量上）計入信用風險。但實際上，森林的喪失嚴重影響水源供應，而水源對農業和水力發電都是至關重要的。由森林砍伐